干部科學發展觀考察體系思考

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在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，在全球金融危機的影響下，××省委書記××在省委經濟工作會議上響亮地提出了“彎道超車”的發展概念。這是落實科學發展觀的具體體現，是實現經濟社會在逆境中跨越發展的重要舉措。要實現“彎道超車”就必須要有敢于彎道超車的“司機”，能在彎道處超車的“車手”。因此，組織部門要為“彎道超車”選好“司機”、配好“車手”，要為“彎道超車”保好駕、護好航，要為“彎道超車”提供堅強的組織保障和人才支持。

立體考察，為能“彎道超車”的干部“做好梯”

干部考察工作作為整個干部選拔任用工作鏈條中的一個關鍵環節，是選拔任用干部的基礎，影響和決定著干部選拔任用工作的質量。當前干部考察工作的基本任務，就是要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“彎道超車”的目標，建立健全科學的干部考察體系，切實為能“彎道超車”的干部做好進步的“梯子”。

1、創新考察方法。堅持繼承與創新相結合，積極改進和完善傳統考察辦法，不斷探索和引入新的辦法，注意多種考察辦法的綜合運用。具體可以采取以下四種辦法：①理論考查法。一是看其讀書筆記，了解其參加黨校理論學習、黨委中心組學習和個人自學的情況；二是組織理論考試，將考試的成績作為考察的重要依據；三是調閱干部的調研文稿和體會文章，看其運用理論解決實際問題的能力和水平；四是進行場景模擬考核，結合工作實際和社會熱點，即席詢問一些問題，看其理論水平和政策水平。②追溯考核法。“政聲人去后，雁過留名時。”到干部曾經工作過的單位進行追溯和回訪，這時該單位的干部群眾對其既沒有顧慮心理，又有冷靜客觀的心態，加之經過前后任之間的比較，往往更能暢所欲言，評價意見會更加公正和全面。如果考察對象有品德缺陷、作風問題和經濟問題，往往也更加容易暴露。同時開展領導干部離任審計，從了解干部所在單位財政收入、財務收支的真實性、合理性和效益情況，看考察對象是否遵紀守法，是否廉潔自律。③現場解剖法。結合干部管理工作，到干部工作、學習、活動的現場，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險、重的工作中，考察干部是否有獻身精神、頑強斗志和毅力；通過參加班子民主生活會，看考察對象是否能開展批評與自我批評等。④社會征詢法。組織考察對象以前的領導和同事、以前所在有關單位的負責人、街坊鄰居、所屬社區的相關人員、紀委、綜治辦、信訪辦、審計局、公安局等單位和其他《干部任用條例》規定的找談范圍以外的知情人員進行社會征詢。

2、嚴格考察程序。根據《干部任用條例》的有關規定，認真履行各項考察程序，做到執行標準不走樣，履行程序不變通，不斷擴大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。要制訂嚴格的標準和要求，規范操作每一項程序，嚴把每一個關口，禁止簡化、變通或顛倒程序。在民主推薦環節上，要適度擴大參加人員的層次和范圍，豐富推薦手段，更好地體現群眾公認的原則，不是大多數群眾擁護的，不得列為考察對象。在民主測評和民意調查環節上，要對測評和調查結果進行量化計分，并填寫對考察對象的具體評議意見，避免簡單抽象地用“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”來評價干部。在個別談話環節上，應從干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理選擇談話對象。要全面推行考察預告制、差額考察制、征求紀委及有關部門意見制，對考察中干部群眾來信、來訪反映的情況要進行專項調查，對需要實地了解情況的，要到現場查看有關情況，以便更廣泛深入地了解掌握第一手資料，不斷增強考察工作的穿透力。

準確評價，為能“彎道超車”的干部“鋪好路”

對干部的結論性評價要以實績為準繩，以公信度為依據，針對不同類型、不同層次領導干部的崗位特點，按照科學的發展觀和正確的政績觀的要求，精心設計實績考核的指標體系，多角度、多層次、多渠道地全面衡量干部的實績，為能“彎道超車”的干部鋪好進步的“路子”。一要堅持宏觀與微觀結合評價。宏觀上重點評價干部的潛能，觀其在長遠、未來和大局方面擔當重任的能力。微觀上重點評價干部的現實表現，觀其在眼前、近期具體表現。二要堅持縱向與橫向交錯評價。縱向評價主要是聽取上級領導、班子內部成員、基層群眾意見，掌握不同層次的意見和看法。橫向評價則側重同行類比，即同行業、同系統、同類同級干部的相互比較。三要堅持動態與靜態相統一評價。靜態評價主要看被評對象的穩定因素，如資歷、學歷、氣質、性格及獎懲等情況。動態評價主要看被評對象的不確定的因素，如理論水平、業務能力、自身修養等。四要堅持強項與弱項類比評價。關鍵看大節，觀本質，抓主流，防止苛求小節，拘泥舊習，求全責備。五要堅持綜合內外因評價。干部考核工作必須把考核者的主體和客觀環境作為一個統一體，既重視內因，也要重視外因。內因主要是指考核者所在單位人員的素質狀況、工作基礎和凝聚力等；外因主要看其單位所處大環境是逆勢還是順勢。只有正確處理被考核者主觀努力與客觀條件的關系，才能給干部的實績評估以科學、準確的考核。

公平競爭，為能“彎道超車”的干部“搭好臺”

公開考選干部是干部人事制度改革的客觀要求，是提高干部公信力的現實體現。只有在公平競爭的環境下，才能為“彎道超車”的干部搭好進步的“臺子”。一要公開考任選拔。建立領導職位任職資格制度，將選才的視角前移，以公開考任為突破口，研究制定讓優秀年輕干部脫穎而出的培養、選拔和破格提拔的辦法和措施，為干部隊伍建設提供源頭活水。二要加大公選力度。進一步增加公選職位，將遴選范圍向外延伸，不唯資歷，不唯身份，不拘一格，廣納賢才，切實改善干部隊伍結構。三要推行競爭上崗。各單位的中層干部一律實行競爭上崗、雙向選擇，并且還可以實行跨部門、跨行業中層干部競爭上崗，從而不斷激發干部活力。四要試行群眾公推。群眾公推也是種公平競爭的方式。要以民主推薦與組織考察相結合的方式推薦領導干部，大膽選拔群眾公認、素質優良、業績突出的干部。五要堅持能上能下。對競爭力不強，工作實績不佳，群眾反映較差，經考核不勝任現職的領導干部，采取待崗、免職、降職等辦法，及時從領導崗位上調整下來。對年齡偏大，身體狀況較差的科級領導干部，在本人自愿的前提下，及時改任非領導職務，以便讓能“彎道超車”的干部及時“上臺”施展才華。