地方招投標文件清理工作匯報

導語：地方招投標文件清理工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、精心布置，明確責任，狠抓落實

根據(jù)縣領導批示，此次清理工作由發(fā)改委牽頭，縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心配合。按照通知要求，7月11日上午，在縣公共資源交易中心召開了清理工作布置會，參加會議的人員有縣公共資源交易中心主任胡蘭芳、發(fā)改委副主任、縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任周遇運、縣公共資源交易中心陳樂德、發(fā)改委曾靖偉。會議對清理工作進行了全面布置：一是各部門各單位要高度重視，指定分管領導負責，明確具體經(jīng)辦人員，保持和加強相互之間的溝通，確保清理工作落實到位；二是分工安排，明確程序，強化責任，會議明確了工程領域、產權出讓方面由陳樂德負責清查，政府采購方面由陳君負責清查，財政、交通、建設、水利等部門清查工作由曾靖偉負責聯(lián)系，最后由發(fā)改委匯總形成初步清理意見；三是縣發(fā)改委會同縣監(jiān)察局、縣政府法制辦匯總后，對照《條例》進行初審，并形成總體清理意見，7月18號報請相關部門負責人征求意見并審閱完善；四是計劃7月下旬組織召開了縣工程建設招投標工作部門聯(lián)系會議，經(jīng)聯(lián)席會通過后正式上報縣政府審查核定報市發(fā)改委，切實做好我縣規(guī)范性文件清理工作，做好招投標法實施條例貫徹實施工作，把中央政策和精神落到實處；五是縣發(fā)改委將會同縣監(jiān)察局、政府法制辦、公共資源交易中心，于2012年8月30日前組織開展對《條例》貫徹實施的檢查。

二、我縣出臺使用的相關招投標規(guī)范性文件

根據(jù)文件要求，我縣涉及到招投標的規(guī)范性文件，目前已出臺的和正在使用的都納入清理范圍。經(jīng)自查，目前仍生效和正在使用的文件有九個，主要是涉及到工程招投標、產權出讓和政府采購三個方面，并有詳細操作流程和實施細則。現(xiàn)將以上規(guī)范性文件按成文時間排列如下：

1、縣政府2004年5月21日制定的《關于印發(fā)縣工程招標投標、國有土地使用權出讓、產權交易和競價銷糧實施辦法的通知》

2、縣政府2004年5月21日制定的《關于印發(fā)縣政府采購監(jiān)管實施細則的通知》

3、縣政府2005年8月4日制定的《關于進一步規(guī)范工程招投標、產權交易和糧食競價等有關問題的通知》

4、縣政府2007年3月13日制定的《關于進一步健全和規(guī)范我縣招投標市場的若干意見（試行）》

5、縣政府2007年3月14日制定的《關于印發(fā)縣招標投標監(jiān)管管理暫行辦法的通知》

6、縣政府2007年9月12日制定的《關于轉換政府采購監(jiān)管職能法的批復》

7、縣政府辦公室2009年2月19日制定的《關于印發(fā)縣2009-2012年政府集中采購目錄及限額標準的通知》

8、縣政府2011年4月22日制定的《關于印發(fā)縣30-50萬元建設工程項目暫行管理辦法的通知》

9、縣政府2011年10月10日制定的《關于印發(fā)進一步提高行政審批效率規(guī)范招投標管理和改進政府采購工作意見的通知》

三、嚴格對照《條例》，全面仔細清理

在此項清理工作中，我們嚴格對照《條例》規(guī)定內容，對我縣出臺的相關規(guī)范性文件一一進行了審查清理，對建設局、財政局、水利局、交通局等單位適用的規(guī)范性文件進行了仔細對照，未發(fā)現(xiàn)限制或者排斥潛在投標人、擅自設置審批事項、增加審批環(huán)節(jié)、干預當事人自主權、增加企業(yè)負擔等違反《條例》的內容，不同規(guī)定之間不存在相互沖突矛盾的內容。在清理過程中，召開了座談會，廣泛聽取了各方面特別是招標人、投標人、招標機構等市場主體以及有關專家學者、行業(yè)組織、行政監(jiān)管部門的意見，根據(jù)實施條例并當場反饋了意見采納情況。

同時，對我縣政府采購工作也進行了對照自查，我縣現(xiàn)行的政府采購相關規(guī)范性文件不存在違反《招標投標法實施條例》的內容，符合法規(guī)條例，政府采購工作沒有違反《招標投標法實施條例》

四、進一步做好招投標工作的幾點建議

為了認真貫徹落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》，在現(xiàn)有的管理辦法和實施意見的基礎上，結合我縣實踐實踐情況，還需進一步強化和完善的方面，提出如下建議：

1、《條例》第三十二條明確規(guī)定；招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。但從目前實施情況看，仍存在有些招標人為了使意中人中標，通常采用提高企業(yè)資質等級、投標保證金或者設置工程業(yè)績等手段達到限制或者排斥潛在投標人參加投標的現(xiàn)象，對于這些違法行為，相關行政監(jiān)督部門應加以制止。

2、邀請招標應按照《招標投標法》和《條例》的規(guī)定實施。《招標投標法》和《條例》對邀請招標的項目有嚴格的規(guī)定，凡不符合條件的項目不應實行邀請招標。

3、完善政府采購工作。一是要進一步規(guī)范政府采購程序管理。根據(jù)贛財購[2010]15號文件要求，采購預算金額15萬元以上（含15萬元）的采購項目，必須依法公開招標，并由采購人委托有資質的社會中介機構采購，將公開招標的政府采購項目推向市場，不得化整為零或以其他方式規(guī)避招標；二是規(guī)范公開招標以外采購方式的執(zhí)行，采購預算金額1萬元以上15萬元以下的采購項目由財政部門審批，采取法律法規(guī)規(guī)定的其他采購方式進行集中采購，對競爭性談判和詢價方式、單一來源方式采購、協(xié)議供貨采購方式等規(guī)范流程；三是規(guī)范政府采購目錄限額外的采購行為。采購預算金額1萬元以下的由單位自行采購，但各預算單位必須憑合法稅票、單位自行采購公告及中標通知書、采購合同、驗收合格單等資料才可付款。

4、加強工程項目招標后的監(jiān)管。建議發(fā)改委作為項目監(jiān)管綜合協(xié)調部門，每季度組織行業(yè)主管部門、公共資源交易中心、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門對重點工程項目施工合同履行情況進行一次現(xiàn)場督查，檢查內容重點是施工管理人員和機械設備到位、押證管理、施工進度、工程量簽證和資金撥付等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應作出嚴肅處理。