民政局貫徹落實十八大工作報告

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屬革命老區，國家級貧困縣，原中央蘇區羅宵山脈扶貧開發重點縣，現將我縣民政工作匯報如下。

一、城鄉社會救助體系建設情況

我縣現有人口近52萬，其中非農人口10.5萬，非農貧困人口30011人，截止11月底全縣共有城市低保對象3237戶6459人，占非農貧困人口的21.52%，2012年城市低保保障標準為350元/人、年發放城市低保金1913。474萬元，月人均補差220.07元。農業人口41.5萬，其中貧困人口103450人，有農村低保對象7315戶14456人，占農業貧困人口的13.97%，農村低保保障標準為170元/人、月，年發放農村低保金2141.4425萬元，月人均補差105.42元。五保供養對象977人，占農業貧困人口的0.94%。年發放五保金542.94萬元（其中分散供養2160元/人/年，集中供養2640元/人/年。）。農村敬老院22所。年救助因災因病臨時困難群眾278人次，發放救助金23.75萬元，戶均救助850元。有效保障了廣大困難群眾的基本生活。

二、存在困難

1、我縣屬國家級貧困縣，財力有限，民生工程配套資金到位難；

2、民政基層工作力量薄弱，人員老化，鄉鎮民政所大多只有1個工作人員，而民政所工作面廣量大，尤其城鄉低保動態管理工作量大。存在城鄉低保對象認定程序不夠到位、檔案不夠健全、資金發放不夠及時、公示不夠全面規范等諸多不完善的地方；

3、現行政策對城鄉低保對象的傾斜力度越來越大，加上部分群眾思想覺悟不高，認為國家的錢不拿白不拿，致使社會上出現了以吃低保為榮，吃低保有面子的風氣；

4、救助對象的甑別和確定工作還需強化。如對申請救助群眾的家庭收入核實問題一直缺乏有效措施，直接影響到救助對象的甑別。家庭收入低、支出多是確定貧困家庭的依據，也是落實各項救助政策的基礎。由于當前家庭收入的多樣性、隱秘性，以及有關法律法規還不完善，部分申請救助家庭的經濟收入難以核實。又如對于少數不務正業人員及無業居民采用糾纏、吵鬧，甚至威脅等手段，強硬要求社會救助，缺少有力的應對措施，使少數不符合救助條件的人員變成救助對象，導致救助對象偏差，公正公平性受到影響。

三、2013工作思路和主要舉措

一是全面推行誠信低保，進一步完善低保補助水平動態管理機制，強化分類施保，嚴格規范申請審批程序。完善城鄉低保三級聯審票決制，以強化動態管理為目標，進一步爭取社保、工商、稅務等部門支持。二是優化醫療救助制度。嚴格落實《縣城鄉醫療救助實施細則》，努力與醫保局溝通，爭取實現非農戶口醫療救助對象同步結算。三是全面落實農村五保供養政策。加強敬老院安全管理，督促各院提升服務水平，做好爭創星級敬老院工作，全面理順敬老院管理體制。四是完善城鄉居民臨時救助、自然災害救助制度對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助。五是加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規范和流浪未成年人救助保護機構基本規范，提高救助管理工作水平。

四、亟需上級支持的重大項目，重大政策和資金安排

1、建議上級取消民生工程縣政府配套資金我；

2、通過向社會公開招聘方式，增加基層民政工作人員；

3、建議民政、交警、人保、住房公積金、教育、稅務等部門信息共享聯動機制，強化部門協作。