水保局行政審批情況匯報

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水是生命之源，土是一切建設項目的基礎。我市是省嚴重水土流失縣（市）之一，已連續二十年列為國家水保重點建設工程縣（市），并且連續三期代表省水保重點建設工程項目區接受國家水利部的檢查驗收，并且得到了水利部財政部檢查驗收領導的好評，為省、市爭得了榮譽，為此，我市水土保持工作的好壞，直接關系到市乃至省的聲譽。近幾年，一批省市重點開發建設工程在我市相繼動工興建，如鷹瑞、贛瑞，隘瑞等三條高速公路和贛龍鐵路先后開工建設，加上我市本身的礦產開發招商引資，農業開發，工業園，房地產項目等一批項目的啟動，動土量之大，破壞植被面積之多，前所未有，稍有不慎，這些開發建設項目將對我市生態環境造成極大的破壞，進而直接影響我市的經濟建設和水土保持以往取得的榮譽。所以，為鞏固水土保持工作成果，我市采取了積極措施，努力做好開發建設項目水土保持各項工作，并積累了一些經驗和做法，現作簡單介紹。

一、市委政府高度重視，把水保工作列入建設項目立項的前置條件。

凡由我市審批的開發建設項目，需動土或需損壞植被的礦產開采，工業園，農業開發，房地產開發以及招商引資項目的評審會，立項之前的審批，水保部門都必須參加，并提出是否同意立項的意見。特別是對開礦項目，水保部門必須組織技術人員到礦點實地踏勘，并寫勘查報告，才能立項審批，否則不能進入立項審批程序。

二、充分發揮水土保持委員會的協調領導作用，使市委政府各項審批工作落到實處。

堅持依法審批與推進市委政府，重大項目有機結合的原則做好審批工作是我局的一大特色，在水土保持委員會的領導下充分調動各方面的力量，支持配合好水保工作。

水保保持委員會由市長親自當主任，分管領導任常務副主任，水保局局長任辦公室主任的管理體制堅持十多年，做到不減收費，不發任何與違反創建生態的文件，把水保工作列入對鄉鎮部門的考核，為水保審批等各項工作提供了堅強的組織保障。

三、創新激活發展。實在成俱事業。

水保按偏辦批復的方案，審批與監督于一體，以前叫監督科。局領導調整后，將審批與監督科分離，設置兩科，把運動員與裁判員分離，極大地提高了效率，改變了以前的不良現象。使每項審批去的項目有人跟蹤問效，達到了方案申報率，審批率驗收率98%以上，創新后兩個季度的征收的水土保持及施補償費，水土保持合理費創歷史新高，同比增幅285%

四、嚴格審批，把好水保方案準入關。

項目立項以后，在工程開工建設前，項目建設單位應聘請有資質的中介機構，按15畝以上編制水土保持方案報告書，15畝以下報告表，先編制好水土保持方案報告，報市水保局水保方案專家評審組預審，由水保專家評審組到項目實地核對，寫出評審意見交編制單位修改后，再報水保委員會組織建設、房地產、水利、礦產、農業、工業等有關部門評審，使編制的水保方案，符合實際，切實可行，不會造成大的水土流失。審定的水土保持方案，由市水保局行文批準，并抄送有關單位共同監督建設單位實施。

五、認真監督，把好水保措施竣工驗收關

水保方案批準以后，項目建設單位必須根據方案，制出詳細的施工圖紙，并按圖紙進行實施。市水土保持則經常定期派出水保監督執法人員，到建設項目實地進行施工實地監督檢查，發現問題及時提出整改意見，及至竣工驗收時，，由項目建設單位寫出申請竣工驗收報告，市水保局再組織相關單位的領導和工程技術人員進行初驗，初驗不合格的，提出意見，整改后再驗。如鷹瑞高速公路，去年10月組織有關人員在我市驗收，由于我市路段有八個點的水保措施未實施和實施未達標，并經三個多月的整改，仍未達標準，盡管沿線十幾個縣市的水保等相關部門均已蓋章同意驗收，但我局仍頂住壓力，要該項目辦再次整改到位，直至今年2月初，經省水利廳調解，該路段項目辦，作出繼續整改到位的承諾，并撥出項目整改資金到我市重點辦后，我們才同意該項目竣工驗收。

近年來，我市在做好開發建設項目的水土保持工作中，做了大量的工作，減少了許多建設項目造成新的水土流失，尤其是一條鐵路三條高速公路修建，沒有造成嚴重的水土流失，使我市的生態環境未遭到重大破壞，相反我市的生態得到逐步好轉，為我市的經濟建設的騰飛作出了水保部門應有的貢獻。但是由于多種原因，開發建設項目造成新的水土流失，項目水保措施不到位等現象仍然存在，水保方案審批和監督執法人員少，水保方案審批和監督執法力度不夠，達不到上級規定標準的現象仍然存在，比起你們縣的水保工作也還存在著差距，請你們多提寶貴意見，介紹你們好的經驗和做法。我們將在經后的工作中，發揚成績，克服困難，使我市開發建設項目的水土保持工作做得更好。