司法局黨風廉政建設工作報告

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2014年我局根據黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委二次會議、省委十三屆三次全會和市紀委十三屆三次（全體）擴大會議精神進一步加強了黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，全面落實了黨風廉政建設責任制，現將落實情況報告如下：

一、局黨組“五到位”開展司法行政系統正風肅紀系列活動。

一是組織領導到位。黨組專題討論研究。局黨組平均每月一次專題會，討論研究隊伍作風建設，尤其是七月份以來，可以說是逢會必研究作風問題、隊伍建設；成立領導小組。市司法局成立了包括黨風廉政建設領導小組、解放思想大討論工作領導小組、作風建設暨警示教育領導小組、機關效能明察暗訪領導小組等在內的正風肅紀類領導小組5個，在系統內開展各類主題教育活動6次；加強考核督查。將作風建設和日常效能建設納入年終科室和個人崗位責任制考核的重要內容，每季開展一次作風建設明察暗訪，并以局簡報形式在系統內通報。

二是學習指導到位。加強全員警示教育學習，今年以來，共開展全員作風建設專題學習會34場次，學習從中央到地方的各項“鐵規”、“禁令”及各類典型案例25個，局機關出臺作風建設類文件11個，作風建設學習指導力度前所未有；理論中心組專題學習。利用每月一次的黨組理論中心組，學習中央和全省有關作風建設、群眾路線等的方針政策，今年以來，理論中心作風建設類學習達7次，占已學次數的70%；強化分類指導，確保學習效果。根據系統內的人員結合和崗位特點，堅持因人制宜、分類指導的方針，局機關黨委負責下屬各支部的黨員教育管理、基層科負責下屬各司法所的人員教育管理、律協協會負責各律師事務所律師的教育指導等等，確保了指導工作的針對性和實效性。

三是思想剖析到位。以“‘雞毛換糖’再出發”解放思想大討論活動為契機，巧設載體，開展多層面、多角度的思想剖析活動。舉辦了《誰動了我的奶酪》讀書沙龍，通過不同的對象設置不同的討論課題，鼓勵參與者暢談思路、主動擔當，提高司法干部為民服務的能力；開展“‘雞毛換糖’再出發、干部能力再提升”中層干部“九問”演講比賽，通過對不同主題的回答，切實解決不同群體在思想上存在的問題，樹立干部的危機意識和前列意識；舉行“傳承雞毛換糖精神，打造升級版”專題報告會，激發干部的工作和創業熱情。這次活動中，司法行政系統召開了各個層次的討論會26場次，上報心得體會60余篇，撰寫演講稿9篇。

四是問題梳理到位。針對這次自上而下開展的正風肅紀活動，市司法局通過各類討論會、座談會、剖析會、匯報會、交流會等，廣征民意、深入基層、傾聽民情，共梳理出了作風建設方面的問題三大塊16個，從基礎工作到業務工作、從常規工作到特色工作、從隊伍的建設到業務的拓展、從機關工作作風的改進到基層服務能力的提升、從點上工作的突破到面上工作的推進，分析的面面俱到、入情入理；市司法局黨組對照“三定”方案和服務對象，對司法系統在執法理念、服務作風、工作紀律、監督機制和隊伍建設等方面也進行一次全面的分析梳理，對下一步作風建設的整改工作指明了方向。

五是措施整改到位。為在短時間內達到正風提效、科學履職的目標。市司法局積極作為，制定了作風建設長效管理機制，主要是重新編制職權目錄，對各業務科室所行使的職權進一步明確權力范圍，并根據梳理的權力事項，編制局各業務科室崗位責任書和工作流程書；繪制審批流程。公布各行政許可、非許可審批等事項的受理、審批、運行流程圖，明確辦（受）理程序、時限、責任人等要素，加強和完善權力內控體系建設；落實監管責任。進一步強化主要領導對分管領導監督，分管領導對責任科室監督，科室負責人對工作人員有效監督的機制；強化風險防控。要求局紀檢組織對關鍵崗位、責任崗位、風險點及其預控制度落實情況進行全程監督和定期督查，完善對內、對外公開制度，確保權利陽光運行；加強效能建設監督檢查。成立效能檢查明察暗訪工作組，加大監督檢查力度，確保司法行政系統作風效能建設實現大提升。

二、抓干部隊伍廉政建設，落實領導干部廉潔從政各項規定。

一是嚴把用人關，推進干部工作民主制。在干部選拔任用過程中，12名中層干部通過公開報名、資格審查、競聘演講、民主測評等程序公開競聘上崗，與此同時暢通群眾監督舉報渠道，提高工作透明度。

二是堅持干部述職述廉制度。局黨組每年開展干部公開述職述廉活動，要求每位局領導和局中層干部每年寫出書面述職述廉的工作報告，結合年終個人考評一并進行，并在全體干部中分發干部測評表，對領導干部及中層干部進行測評，接受群眾評議。

三是嚴格落實領導干部廉潔從政各項規定。進一步明確了黨委主體責任和紀委監督責任，積極支持本單位紀檢監察組織開展工作，發揮其職能作用。根據《市建立健全懲治和預防腐敗體系暨建設廉潔商城2014-2017年實施方案》，認真制訂本單位《懲治和預防腐敗體系2014-2017年實施意見》，嚴格執行中央八項規定，省委“28條辦法”、“六個嚴禁”，市委“25條意見”以及市委三十條規定、“十個嚴禁”，堅決反對“四風”，遠離酒局、牌局，帶頭執行廉潔自律各項規定。嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等相關規定。

三、局黨組主要負責人率先垂范，事必躬親，狠抓司法行政部門黨風廉政建設。

一是親自部署統籌兼顧。根據黨風廉政建設責任制要求，及時調整了以局黨組書記為組長的黨風廉政建設領導小組，定期研究黨風廉政建設現狀，專題分析在貫徹落實黨風廉政建設中存在的問題，開展全員作風建設專題學習會34場次，為全面開展黨風廉政建設奠定了扎實的思想基礎。

二是明確分工合力共舉。根據責任制分工和牽頭單位及協辦單位職責，進一步明確了領導班子成員的職責分工，落實了具體主管人、參與人，做到分工明確，責任落實，為切實抓好責任制的落實奠定了強有力的組織保證，形成強大合力。

三是認真做好考核監督。首先，牽頭制定了《市司法局科室（單位）考績法（試行）》和《市司法局全員績效考核辦法（試行）》，將黨風廉政建設責任制考核結果與機關干部考核相結合，與述職、述廉和民主評議相掛鉤。其次，在實踐中與改進機關干部工作作風緊密結合，從強化機關作風建設入手，不斷推動黨風廉政建設責任制的落實。第三，認真開好民主生活會，要求每個班子成員對照黨風廉政建設責任制和廉潔自律規定，進行對照檢查，在民主生活會上進行專題匯報，落實整改措施，并且在班子內部堅持開展批評和自我批評，幫助糾正存在問題。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。年初，局主要負責人和各科室、公證處和律師事務所逐一簽訂了黨風廉政建設責任書，做到黨風廉政建設與司法行政工作同部署、同落實、同考核，切實做到“一崗雙責”。

四是帶頭執行領導干部廉潔自律的各項規定。堅持不懈地落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”問題，經常深入下基層調查研究，輕車簡從，不亂派車、亂用車。對家屬子女和身邊工作人員從嚴要求，約法三章，不準他們從事與上級黨風廉政建設規定相違背的有關職業，不準他們打著領導的旗號辦私事、搞特權，教育督促他們不做違法違紀的事情。嚴格執行不收受紅包、有價證券和支付憑證等有關規定，自覺遵守收受禮品登記制度、個人重大事項報告制度。八小時以外，不把自己混同于普通的老百姓，不參與娛樂活動，堅決反對賭博，自黨維護黨在群眾在的良好形象。積極參加黨風廉政建設民主生活會，虛心聽取別人的意見和建議。