干部選拔任用工作分析報(bào)告

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一、“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果基本情況分析

近年來(lái)，我區(qū)高度重視干部監(jiān)督工作，在定期召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，我區(qū)根據(jù)《干部選拔任用工作“一報(bào)告，兩評(píng)議”試行辦法》的要求，我區(qū)從去年開(kāi)始，將全區(qū)干部選拔任用工作情況作為一項(xiàng)專(zhuān)題內(nèi)容列入全委報(bào)告，接受參會(huì)人員民主評(píng)議，并對(duì)年度新任的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，并將我區(qū)干部選拔任用情況加入全市排位評(píng)比。

從我區(qū)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果表（見(jiàn)附表）分析來(lái)看，我區(qū)干部選拔任用工作取的成效，如：我區(qū)評(píng)議及測(cè)評(píng)各項(xiàng)內(nèi)容的“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”率合計(jì)多達(dá)到90%以上，最低也達(dá)到86%以上。從在全市區(qū)縣排名來(lái)看，三項(xiàng)評(píng)測(cè)都位居全市前列，其中干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)位居全市第二名，整治用人上不正之風(fēng)全市排名第三名，新選拔任用干部全市排名第三名。我區(qū)在開(kāi)展干部選任“一報(bào)告兩評(píng)議”過(guò)程中，立足于提高選人用人公信度和干部群眾對(duì)干部選任滿(mǎn)意度，把嚴(yán)格按照要求和創(chuàng)新完善制度結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)了民主性、針對(duì)性和實(shí)效性。我們的主要做法是：

(一)擴(kuò)大評(píng)議范圍，體現(xiàn)民主性。以充分發(fā)揚(yáng)民主、群眾廣泛參與為基本原則，在接受評(píng)議的對(duì)象上，由區(qū)委擴(kuò)大到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)，從正科局級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)中層干部。在參與區(qū)委評(píng)議人員的范圍上，由2008年度的區(qū)委委員會(huì)、候補(bǔ)委員，擴(kuò)大到除區(qū)委委員、候補(bǔ)委員以外的區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)成員、法檢兩長(zhǎng)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，有效地提高了評(píng)議工作的代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)了評(píng)議的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

(二)把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出針對(duì)性。在開(kāi)展區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作過(guò)程中，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把審核監(jiān)督、民主測(cè)評(píng)、結(jié)果運(yùn)用三個(gè)關(guān)口，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性。要求部門(mén)提前上交干部提拔任用工作情況總結(jié)，重點(diǎn)審查是否反映了干部選拔任用工作的實(shí)際情況，是否客觀(guān)地分析了存在的問(wèn)題及根源，對(duì)今后的工作打算是否切合實(shí)際。同時(shí)，對(duì)選拔任用的干部情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保每個(gè)提拔的干部都能接受民主測(cè)評(píng)。在測(cè)評(píng)過(guò)程中，注重引導(dǎo)參會(huì)人員客觀(guān)公正地參與評(píng)議和測(cè)評(píng)工作，并派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)評(píng)議和測(cè)評(píng)情況，及時(shí)對(duì)部門(mén)干部選拔任用工作進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)部門(mén)黨組織用人行為綜合評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率較低的，要求部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人向縣委組織部做出書(shū)面說(shuō)明，并認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)新提拔任用中層干部滿(mǎn)意率較低的，由部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)令其限期整改。

(三)做好結(jié)合文章，提高實(shí)效性。借鑒吸收近年來(lái)干部選任監(jiān)督工作的有效做法，整合各種監(jiān)督形式，不斷拓展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的內(nèi)涵，形成監(jiān)督工作合力。堅(jiān)持“一報(bào)告兩評(píng)議”工作與《干部任用條例》延伸檢查相結(jié)合，綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查、受理舉報(bào)反映等有效形式，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議；堅(jiān)持“一報(bào)告兩評(píng)議”工作與干部選拔任用工作群眾滿(mǎn)意度調(diào)查相結(jié)合，將監(jiān)督評(píng)議情況與干部選拔任用群眾滿(mǎn)意度調(diào)查有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，注重從干部群眾的視角，研究分析部門(mén)干部選拔任用工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議，并切實(shí)加以改進(jìn)；堅(jiān)持“一報(bào)告兩評(píng)議”工作與干部選任日常監(jiān)督工作相結(jié)合，從橫向和縱向兩個(gè)層面，全面客觀(guān)地審視各部門(mén)干部選拔任用工作，提出改進(jìn)工作的具體措施，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了干部選拔任用工作的規(guī)范化。

二、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

從總體情況看，通過(guò)認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，我區(qū)廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)不斷提高，工作措施進(jìn)一步落實(shí)，也取得了一定的成效，但也還存在一些差距。一是選拔任用干部的渠道還需要進(jìn)一步拓寬；二是在制定符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部考核評(píng)價(jià)制度方面還需要進(jìn)一步完善；三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。為此，在下一步工作中，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七屆四中全會(huì)精神的要求，按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》四項(xiàng)監(jiān)督制度要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部工作條例》，嚴(yán)格實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，嚴(yán)把“四個(gè)環(huán)節(jié)”、完善“四項(xiàng)機(jī)制”、突出“四種手段”，始終做到以實(shí)績(jī)選人、按程序選人、嚴(yán)獎(jiǎng)懲選人，有效防止選人用人上的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化進(jìn)程，干部選拔任用工作公信度和滿(mǎn)意度進(jìn)一步得到提高。

(一)嚴(yán)把“四個(gè)環(huán)節(jié)”，著力規(guī)范選人用人程序。始終堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及《四個(gè)監(jiān)督》，作為干部選拔任用工作的根本依據(jù)。一是注重德才兼?zhèn)洌押觅Y格條件關(guān)。堅(jiān)持“以德才判斷優(yōu)劣、按標(biāo)準(zhǔn)決定取舍”，提拔任用的干部必須符合《條例》規(guī)定的年齡、學(xué)歷及相應(yīng)的任職經(jīng)歷要求，并堅(jiān)持一般應(yīng)是區(qū)管后備干部的原則。二是尊重群眾意愿，把好民主推薦關(guān)。堅(jiān)持把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，組織召開(kāi)民主推薦會(huì)。貫徹執(zhí)行《區(qū)委全委會(huì)成員民主推薦提名黨政正職人選實(shí)施辦法》和《區(qū)委全委會(huì)任用推薦重要干部表決辦法》，新提任黨政正職人選時(shí)要組織全委會(huì)推薦提名并征求全委會(huì)意見(jiàn)。三是力求考真考實(shí)，把好組織考察關(guān)。堅(jiān)持干部考察走群眾路線(xiàn)方針，不僅注重對(duì)選拔任用干部工作圈的考察，特別是干部在參與中心工作、處理突發(fā)事件、抗御自然災(zāi)害、個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，也注重對(duì)干部生活圈的考察了解，對(duì)新提任干部還主動(dòng)征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)，切實(shí)做到考真考實(shí)。四是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，把好決策任用關(guān)。堅(jiān)持集體討論決定任用干部，常委會(huì)研究干部做到“三無(wú)六不研究”，即無(wú)臨時(shí)動(dòng)議、無(wú)違反原則少數(shù)人甚至個(gè)別人說(shuō)了算、無(wú)利用職權(quán)安排親朋子女，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的、材料不全的、到會(huì)區(qū)委常委會(huì)成員達(dá)不到三分之二的、群眾意見(jiàn)大和問(wèn)題還沒(méi)有核實(shí)清楚的、紀(jì)檢計(jì)生綜治等一票否決的不研究。

(二)完善“四項(xiàng)機(jī)制”，深化干部人事制度改革。始終堅(jiān)持把提高選人用人公信度、滿(mǎn)意度，作為干部選拔任用工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。一是完善初始提名機(jī)制。抓住初始提名這個(gè)干部選拔任用的首要環(huán)節(jié)，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行崗位職位說(shuō)明書(shū)制度，規(guī)范干部職位編制工作。實(shí)行全委會(huì)成員初始提名、干部提拔任用民主推薦提名等辦法，盡可能把最合適的人選推薦出來(lái)。充分尊重人大、政府、政協(xié)黨組意見(jiàn)建議，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)干部的用人建議權(quán)與提名權(quán)，不斷健全干部任用初始提名機(jī)制。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行以“二書(shū)二評(píng)二公示”為主要內(nèi)容的干部履職績(jī)效評(píng)價(jià)體系，采取自主申報(bào)、述職評(píng)議、群眾評(píng)價(jià)、組織考核相結(jié)合的辦法，全面真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職績(jī)效。開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)判權(quán)交給群眾。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)工作推進(jìn)季度量化考核，進(jìn)一步發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。三是完善能崗相適機(jī)制。組織全區(qū)所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展崗位適應(yīng)性自主申報(bào)，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位適應(yīng)性的評(píng)價(jià)。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部崗位適應(yīng)性分析操作實(shí)施辦法，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、性別、類(lèi)別結(jié)構(gòu)，文化、專(zhuān)業(yè)、智能結(jié)構(gòu)，性格、氣質(zhì)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)要素的分析，優(yōu)化配置、增強(qiáng)班子整體功能。四是完善一線(xiàn)識(shí)別機(jī)制。突出基層一線(xiàn)培養(yǎng)干部、選拔干部、使用干部，把干部放到艱苦復(fù)雜環(huán)境中鍛煉培養(yǎng)。實(shí)行干部跟蹤考察辦法，注重在復(fù)雜問(wèn)題、困難壓力面前考察識(shí)別和發(fā)現(xiàn)干部。

(三)突出“四種手段”，整體提升干部管理水平。始終堅(jiān)持把建設(shè)高效能的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，作為干部選拔任用工作的重要目標(biāo)。一是進(jìn)行談心談話(huà)。把談話(huà)細(xì)化為工作交流談話(huà)、職務(wù)任免談話(huà)、告誡提醒談話(huà)和勤政廉政談話(huà)，特別對(duì)個(gè)別在思想政治、道德品質(zhì)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問(wèn)題的干部，進(jìn)行針對(duì)性地談心談話(huà)。并對(duì)換屆后新進(jìn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行集體廉政談話(huà)，達(dá)到了交流思想、掌握動(dòng)態(tài)的目的。二是開(kāi)展教育培訓(xùn)。研究制定了《2014年干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞政治理論、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)四個(gè)板塊，選派科級(jí)干部參加省市委黨校培訓(xùn)，專(zhuān)題舉辦區(qū)管后備干部參加的青年干部培訓(xùn)班。深入組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織優(yōu)秀年輕干部到基層一線(xiàn)掛職鍛煉，引導(dǎo)各級(jí)干部深入一線(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展，在解決問(wèn)題中提升自我、完善自我。三是注重關(guān)心關(guān)愛(ài)。全面貫徹執(zhí)行“落實(shí)三真、關(guān)愛(ài)基層”有關(guān)政策和待遇規(guī)定。在干部生病住院、家庭發(fā)生重大變故或重大節(jié)假日期間，要有針對(duì)性地走訪(fǎng)慰問(wèn)困難干部家庭。四是堅(jiān)持監(jiān)督檢查。實(shí)行干部任用公示制，對(duì)擬提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過(guò)張貼公告方式進(jìn)行為期7天的公示，自覺(jué)接受各界監(jiān)督。健全和完善信息聯(lián)絡(luò)、信訪(fǎng)接待、記實(shí)評(píng)議制度，組織開(kāi)展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)表現(xiàn)記實(shí)工作，對(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事件。