棚戶區改造工作報告5篇

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第一篇

一、總體情況

根據國務院、省、市關于進一步加快棚戶區改造工作進程，加大保障性安居工程建設力度的有關文件要求，我縣高度重視，一是將棚戶區改造工作列入我縣國民經濟發展計劃范疇，將其當做政府頭等大事來抓；二是成立了專門機構來指導、協調、監督棚戶區改造工作；三是聘請專業科研，研究設計機構，為我縣量身編制了《省縣棚戶區規劃（2013—2017）》，明確了五年總體規劃和年實施計劃；四是制定了《縣關于加快棚戶區（危舊房）改造工作的實施意見》，分解落實了目標責任制，確定了有關土地供應政策，財稅金融政策等，全面為棚戶區改造工作保駕護航。

自2010至2013年止，全縣共拆除棚戶區13.17萬平方米，1550戶，涉及人口5657人，建設好棚戶區安置房20.28萬平方米，共安置1579戶棚戶區居民，完成投資總額為23057萬元（其中中央投資792萬元）。

2014年我縣城市棚戶區改造任務200戶（南安鎮120戶，黃龍鎮80戶）均已簽訂拆遷補償協議，其中實物安置190戶，貨幣補償10戶，開工率為100%。

國有工礦棚戶區改造任務207戶，漂塘鎢業有限公司已完成前期調查摸底、項目選址，形成了棚戶區改造方案，并已報縣政府，其余工礦企業均未有實質性進展。經市房管局、縣政府同意，南安鎮原八〇一棚戶區改造任務由2015年提前至2014年進行。目前84戶拆遷戶已簽訂拆遷協議，并已拆除完畢，正在進行地勘、規劃設計等工作。

二、存在問題

1、工礦棚戶區改造資金問題。尤其國有工礦企業棚改啟動資金的籌集十分困難，受國有礦區體制結構影響，江鎢集團已明確表態，棚改建設資金缺口部分無法解決。

2、工礦棚戶區改造土地問題。我縣所有工礦（墾區）棚戶區改造工作均存在土地所有權屬矛盾和土地供地用地問題，個別礦山（如：蕩坪）棚改項目選址方案與我縣城市規劃方案有沖突。由于工礦企業棚戶區基本處于偏遠山區，市政配套設施差，市場開發價值低，絕大多數企業和棚改戶都希望能安排在縣城附近、交通便利、企業和配套設施齊全地段，但這與我縣土地供應現狀相矛盾，導致工礦企業和棚改戶積極性不高。

三、下一步措施及建議

針對工礦棚戶區改造工作中的問題：我縣將進一步積極地與各工礦企業和新老江鎢集團聯系溝通，爭取取得上級政府和部門的支持，努力完成幾年工礦棚改任務。

第二篇

一、入戶調查總體情況

2014年6月3日至6月6日，我們組織人員與南安鎮、東山居委會一起深入原廠棚戶區進行了入戶調查摸底，對原廠棚戶區基本現狀、棚戶區居民家庭住房情況、住房需求及改造意愿進行了詳細認真的調查了解。

此次入戶調查共涉及84戶棚戶區居民，總人口為256人。其中低保戶11戶，五保戶1戶，其余均為低收入人群。棚戶區總體建筑面積為5609.9平方米，其中已辦合法產權面積為1539.9平方米（計12戶）。總建筑占地面積為4939.95平方米，均為國有土地性質。棚戶區內絕大多數為上世紀60年代所建的土木，磚木結構的企業公租房（房改房12戶，公租房72戶），設施簡陋，破損嚴重。

根據第一次入戶調查記錄顯示，該棚戶區居民對棚戶區改造工作相當積極，有非常迫切的需求，據統計，84戶棚戶業主，有81戶同意由政府實行統一公寓式安置，占棚戶區居民總戶數96.43%，僅有一戶要求原地自建，2戶要求貨幣補償。（此數據不包含南區二棟家屬房之情況）

從上述調查情況來看，居委會棚戶區大多數為集中成片區域，84戶群眾棚改積極性較高，對棚改方式、意愿選擇也較一致，有良好的棚改基礎。

二、廠棚戶區改造工程費用測算情況

根據我縣棚戶區改造工作計劃以及棚戶區居民意愿，我們聘請了市房管局專業人員對原廠地塊改造情況進行了初步測算。測算情況如下：

1、宗地情況

原廠生活區用地面積約為22.45畝，涉及拆遷房總建筑面積約為5609.9平方米，建筑占地面積約為4939.95平方米（均為國有劃撥土地性質），涉及84戶棚戶區居民，總人口為256人，企業直管公房72戶(建筑面積為4070平方米)，房改房12戶（建筑面積為1539.9平方米）。

根據初步設想，本棚戶區改造范圍為22.45畝，改造戶數為84戶，改造征收總建筑面積5609.9平方米，新建29930平方米，其中：安置面積5609.9平方米，開發面積24320.1平方米（住宅面積18334.1平方米，車庫面積5986平方米），按國家棚戶區改造要求，統籌規劃，實行公寓樓式安置房建設，住房戶型以中小戶型為主，戶型面積控制在80-100平方米左右。計劃建設270套左右，其中：安置房84套，商品房186套。

2、費用測算情況

按照用地面積14965.00平方米，容積率為2.0來計算，該地塊可用建筑面積為29930.00平方米，綜合該地塊拆遷安置實際情況，其基本費用組成為：

（一）動遷費：433.87萬元（含工作經費、搬遷費、拆遷安置費、管線遷移、搬遷獎勵等）

（二）安置房補償費：18.48萬元

（三）土地取得費：693.22萬元（含動遷及安置補償費）

（四）項目報建綜合費：119.72萬元

（五）其他費用：18.34萬元

（六）工程前期費用：175.98萬元

（七）建筑工程安裝費用：3716.30萬元

（八）配套工程費用：1601.07萬元

（九）投資利息：280.05萬元

（十）銷售費用：105.68萬元

（十一）銷售稅費：915.89萬元

（十二）開發管理費：228.79萬元

（十三）不可項計費：157.10萬元

總計投資成本為：8012.14萬元

三、利潤測算情況

按可建筑面積（暫定）住宅23944.00平方米，車庫5986.00平方米來計算，其中不可銷售面積為5609.9平方米（即安置補償面積），可銷售面積中，住宅為18334.10平方米，車庫為5986.00平方米，參考我縣房地產市場價格情況并結合棚改政策要求，其銷售均價（暫定）為住宅2700元/平方米，車庫3500元/平方米，那總體銷售收入為：住宅4950.21萬元+車庫2095.10萬元=7045.31萬元，剔除本項目總投資成本8012.14萬元，本棚戶區改造工程項目為虧損966.83萬元。

四、建議

棚戶區改造工程是黨中央、國務院為解決困難群體的住房問題而實施的一項民生工程，也是一項公益工程。在我縣財力緊張的情況下，為確保棚改項目工程的順利實施，建議采取以市場化運作模式，以國家棚改政策為保障，企業和政府適當扶持的方式引入開發商實施綜合性棚改，高品位規劃和改造，這樣既可實現良好的社會效益，又能有一定的經濟效益。

鑒于原廠棚戶區改造工作的實際困難和投入較大，建議政府以零土地轉讓費的方式向市國有資產經營公司收儲該宗土地，在完成土地性質的轉變后實施棚戶區改造工程。

第三篇

一、基本任務

2014年省市下達我縣的保障性安居工程目標任務為657套（戶），其中，廉租房建設100套、公租房150套，城市棚戶區改造200戶，工礦棚戶區改造207戶。

二、完成任務情況

到今年上半年止，我縣保障性安居工程任務完成情況為：

廉租房100套建設任務已落實土地，辦理完報批報建手續，已完成規劃設計方案和施工圖紙設計，正在進入招投標工作，8月底可開工建設。

公租房150套建設任務開工率為100%，其中欣發公租房67套已完成主體工程，三鑫公租房83套已建好六層，7月底前主體工程可封頂，完成投資額698萬元。

城市棚戶區改造任務200戶（南安鎮120戶，黃龍鎮80戶）均已簽訂拆遷補償協議，其中實物安置190戶，貨幣補償10戶，開工率為100%。

國有工礦棚戶區改造任務207戶，到目前為止開工率為0%。只有漂塘鎢業有限公司已完成前期調查摸底、項目選址，形成了棚戶區改造方案，并已報縣政府等待審批外，其余工礦企業均未有實質性進展。原廠棚戶區改造為2015年度任務，由于該棚戶區居民棚改意愿強烈，條件比較成熟，經請示市房產局及縣領導同意，已將其提前列入2014年度計劃。目前，我局已完成前期入戶調查摸底，工程投資測算以及征地拆遷補償方案制定和上戶簽訂征地拆遷協議等工作，準備在8月份開始進行拆遷。

保障性住房入住情況。2011年度及以前保障性住房累計建成1118套，已入住951戶，入住率達到85.06%。

租售并舉情況。縣政府已制定出臺《縣公共租賃住房出售管理實施細則》，我局已根據文件精神組織開展了前期調查摸底和宣傳動員工作。

三、存在問題

1、廉租房用地問題。保障性住房的用地征地拆遷難度大，用地范圍內種有大片苗木，還未簽訂征地協議，導致廉租房建設施工設計，招投標等工作無法進行，嚴重影響開工建設。

2、工礦棚戶區改造資金問題。尤其國有工礦企業棚改啟動資金的籌集十分困難，受國有礦區體制結構影響，江鎢集團已明確表態，棚改建設資金缺口部分一律由責任公司自行籌集。

3、工礦棚戶區改造工地問題。我縣所有工礦（墾區）棚戶區改造工作均存在土地所有權屬矛盾和土地供地用地問題，個別礦山（如：蕩坪）棚改項目選址方案與我縣城市規劃方案有沖突。由于工礦企業棚戶區基本處于偏遠山區，市政配套設施差，市場開發價值低，絕大多數企業和棚改戶都希望能安排在縣城附近、交通便利、企業和配套設施齊全地段，但這與我縣土地供應現狀相矛盾，導致工礦企業和棚改戶積極性不高。

四、幾點建議

1、加快廉租房建設用地工作。督促好有關鄉鎮按照上次調度會時間要求，確保6月底前完成征地工作，以確保今年100套廉租房任務在8月底前開工建設。

2、加大與各工礦企業和老江鎢、新江鎢集團公司聯系溝通。爭取工礦企業支持和重視，完成好今年工礦棚戶區改造任務，同時把列入明年原廠工礦棚戶區改造任務84戶提前到今年啟動實施，由相關部門和鄉鎮制定好方案并報政府和市國資委同意后盡快組織實施。

第四篇

一、基本情況

我縣國有礦山（墾區）大多位于偏遠山區，建礦（場）歷史長，目前員工的居住房屋大多數為上世紀建礦（場）初期所建的土木瓦房，建筑密度大，房屋使用年限長，建筑功能不足，基礎設施簡陋。長年以來，受企業經營和改制轉軌影響，企業無力對房屋進行維修和改造，逐步形成大面積的棚戶區。2010年經省發改委專家評審組實地考評，確認其中大部分職工住房屬于國有工礦棚戶區改造范圍。

因歷史原因形成的這些棚戶區有以下幾個突出特點：一是房屋破損嚴重，房齡大多超過了30年，陰暗狹小；二是基礎設施及配套設施條件差，居民飲水、如廁、行路、就醫、

子女上學等問題十分突出；三是職工經濟條件差支付能力低，既無能力出資改造房屋，更無能力購買新房；四是市場化運作難度大，棚戶區大多屬于偏遠山區、農村，區位條件差，商業開發價值十分低。

經我局調研小組摸底調查統計，我縣國有工礦（墾區）棚戶區改造共有2926戶，其中西華山1187戶，漂塘445戶，蕩坪225戶，下壟560戶，池江良種場220戶。城市棚戶區改造1108戶（其中城區非集中成片349戶，城中村759戶），2013年已改造132戶，還剩976戶未改造。

二、存在問題

在上級的大力支持幫助及相關部門的配合下，我縣的棚戶區改造工作順利走上了正式軌道，但下一步工作依然艱巨，許多矛盾和問題不斷出現，主要集中在：

1、棚改啟動資金的籌集十分困難，受國有礦區體制結構影響，江鎢集團已明確表態，凡集團公司產權范圍內的棚改安置用地均無償提供，但棚改建設資金缺口部分一律由責任公司自行籌集。

2、國有工礦（墾區）棚改均存在土地所有權屬矛盾和土地供地用地問題，個別礦山棚改方案與我縣城市規劃方案有沖突，尚需政府協調解決。

3、我縣城區及城區周邊的城中村的危舊房大都是非集中成片既散戶區，多年來城市規劃對縣城區私人建房不批準的制度與城市棚戶區散戶改造相矛盾。

三、我縣棚戶區改造工作主要思路和建議

棚戶區改造工作是黨中央、國務院改善民生的首要任務，是關心人民群眾切身利益的“民心工程”，是實現“住有所居”的重要組成部分。我縣棚改工作宜按照“一個著力點，五個結合”，即：著力改善城市工礦低收入家庭的住房居住條件，把棚戶區改造與城市發展相結合，與土地資源整合相結合，與完善城市功能，提高城市綜合競爭力相結合，與改善城市環境相結合，與改善民生相結合的總體思路，堅持“政府主導、市場運作、突出重點、成片改造、統一規劃、綜合配套、以人為本、妥善安置”的基本原則，把棚戶區改造工作作為全縣住房保障工作的重中之重，舉全縣之力加以推進。經我局實地調研，綜合棚改工作要求和我縣實際，建議：

1、從整體有序推進棚改工作的長遠角度，充分考慮礦區墾區居民就業、就學、就醫、出行等實際需求，提高礦山企業和棚戶區居民棚改積極性，建議我縣工礦企業棚改采取異地統一安置方案，選址盡可能安排在縣城附近交通便利、配套設施齊全地段。堅持城市棚戶區改造、工礦棚戶區改造與舊城區改造提升相結合，注重優化城市空間，提升城市品位。根據2013年10月16日縣企業家協會召開的棚戶區改造座談會意見，我縣四大礦山均有意聯合抱團實行異地安置，利用西華山五里山地塊解決四礦棚戶區異地安置問題，但此事涉及多家部門，尚需政府與企業協調解決。

2、從當前棚改任務之權宜考慮，建議同意漂塘鎢業有限公司到原公司水泥廠異地安置，蕩坪鎢業有限公司到新民百戶村國有劃撥土地（原公司土地）異地安置，下壟鎢業有限公司因本公司已無安置地點，需到新城鎮或縣城邊沿另征地安置，西華山鎢業有限公司及西華山管委會管轄內的棚戶區（壩上、五里山、浮江、總窿口片區）可以實行原地改造原地安置。城區的集中成片工礦棚戶區改造可引進房地產開發企業參與，拆遷補償可按建筑面積“拆1返1.1”的標準，對于超出原有產權面積的房屋單價，將按房屋成本價進行補差，對于壩上、五里山小區里有個別棚改戶土地性質是個人國有土地的，土地部分補償按“拆1返0.5”的建筑面積計算。

3、城市棚戶區改造工作，宜結合居民和村民的意見，對經規劃建設局核準的，允許其按規劃建設要求原地自建并享受棚戶區改造政策，城中村的土坯房享受土坯房改造政策，并由有關單位協助辦理好相關的審批手續。

4、進一步加強棚戶區改造的整體規劃。要統籌城市發展與棚戶區改造的整體布局，統籌規劃公共配套設施，逐步推進公共設施的合理布局，切實解決關系群眾切身利益的居住問題。

5、進一步制定完善優惠政策。對棚戶區改造項目免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業等經營性服務性收費按低限減半收取。涉及的營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等嚴格按現行規定實行減免優惠政策，墾區棚戶區改造項目享受同等優惠政策。國有工礦企業和國有墾區企業參與政府統一組織的棚戶區改造，并同時滿足一定條件的棚戶區改造資金補助支出，準予在企業所得稅前扣除。

6、加快推進項目前期工作。充分認識加快棚戶區改造工作的重要意義，按照“科學規劃、分步實施，政府主導、市場運作，因地制宜、注重實效，完善配套、同步建設，”的基本原則，各相關實施單位應加快棚戶區改造項目政府審批，完善初步設計、城建、國土資源等報批報建手續，進一步加大棚戶區改造力度。

7、確保工程質量安全。嚴格執行基本建設程序和標準規范，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監理制和建筑材料入場驗核制度。項目法人對安置住房建設質量負永久責任，其他參建單位依法對工程質量負相應責任，落實勘察．、設計、施工、監理單位負責人和項目負責人責任終身制，執行“百分之百分戶驗收、百分之百設立工程建設質量標志牌、百分之百落實視頻遠程監控”的質量管理措施。

8、明確工作責任。縣政府按照“屬地管理、行業指導”的原則，對本轄區各類棚戶區改造統一負責、統一管理，加強組織領導，明確責任措施，切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位、安置補償到位。南安鎮政府、黃龍鎮政府為城市棚戶區改造實施單位，四大鎢礦有限公司、管委會及市國資委（原廠）為工礦棚戶區改造實施單位，農糧局及池江鎮政府為農墾改造實施單位。

9、加強監督檢查。棚戶區改造列入縣人民政府考核評價體系，縣政府每年要層層簽訂責任書，政府主要領導為第一責任入。實施一級抓一級、一級對一級負責，加強對棚戶區改造工作的監督檢查。縣政府辦每月組織一次棚戶區改造工程進度和質量督查，并將督查情況進行通報。對建設進度緩慢、質量安全問題突出的項目負責入進行約談，并限期進行整改。審計部門要加強資金使用情況的審計。對在棚戶區改造及安置住房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關及其工作人員，要依法依紀追究責任；涉及犯罪的，移送司法機關處理。

第五篇

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》、《省人民政府辦公廳關于加快棚戶區改造工作的實施意見》為指導，堅持政府主導、市場運作、政策扶持、社會參與、尊重群眾意愿、因地制宜、科學規劃、分步實施、充分調動企業和棚戶區居民的積極性，著力改善鎮原廠棚戶區居民的住房條件。

二、改造任務

1、基本情況

原廠棚戶區建筑占地面積為4939.95㎡（國有劃撥土地），建筑總面積為5609㎡，其中已辦私有產證權面積1539.9㎡，涉及84戶棚戶區居民（房改房12戶，公租房72戶），總人口為256人，多為原廠60年代建設的設施簡陋、破損嚴重的土木、磚木結構的企業公房和房改房，大多數為集中成片區域，群眾要求棚改意愿較強。

2、目標任務

本棚戶區今年改造范圍為22.45畝，今年改造任務84戶，應拆除該區域范圍內棚改房5609㎡，并在原地科學規劃、合理設計，建設公寓樓式多層安置房，實行房屋實物安置。2014年計劃建設安置房84套，并建設一定面積配套實施，達到棚戶區改造基本要求。

3、建設標準

本項目名稱為花園（暫定）—原廠棚戶區改造工程，征收改造建筑面積5600㎡，新建10000㎡左右安置房。住房戶型以中小戶型為主，小戶型面積主要為80㎡左右，中戶型面積主要為120㎡左右。

4、改造模式

由縣政府組織，縣棚戶區（危舊房）改造工作領導小組辦公室具體實施，通過引進開發商開發改造，改造資金由政府籌集。

三、工作內容

1、開展好棚戶區改造調查摸底。通過入戶調查，全面掌握棚戶區基本狀況和居民安置需求、安置方式以及拆遷補償有關情況。

2、制定好征收補償安置方案。房屋征收預告，開展房屋調查登記，提出合理補償標準，在征求意見基礎上形成征收補償安置方案報政府批準。

3、簽訂好拆遷補償協議。在征收補償方案確定的簽約期限內與被征收人簽訂書面房屋拆遷補償安置協議書，明確拆遷補助標準、搬遷期限、安置辦法等，并在規定期限內完成搬遷拆除。

4、完成好項目招投標工作。完成好征拆工作后實行土地招拍掛，確定項目建設單位。

5、做好項目建設前期工作。及時完成好項目規劃設計方案和開工前項目報批報建手續，力爭11月開工。

四、工作要求

1、高度重視。棚戶區改造是各級政府的硬指標、硬任務，各部門和鄉鎮及居委會應高度重視該民生工程，做好項目職責范圍內工作，進一步加大協調配合力度，保證抽調人員工作時間，確保項目任務完成。

2、組建機構。成立原廠棚戶區改造領導小組及辦公室，領導小組組長由分管縣領導擔任，縣發改、房管、規劃建設、國土、財政、鎮等單位負責人為成員，下設辦公室，辦公地點設在居委會（村），辦公室人員從鎮及居委會、房管、國土、規劃建設、財政等部門抽調，辦公室主任由房管局領導兼任，同時組建征地拆遷工作組，具體由鎮和房管局分管領導負責，成員由各抽調人員組成。實行上班工作日制，每天在現場辦公點簽到，從7月24日開始進駐點上開展工作。

3、加強調度。領導小組要加強項目調度，做好項目協調督導工作，同時制定好項目政策，明確工作進度和要求，各部門和鎮抽調的工作人員要集中時間、集中精力現場蹲點辦公。拆遷工作組要制定工作方案和工作計劃，明確工作進度要求，鎮要牽頭負責，房管局要把握好政策和程序，確保在九月底前征收拆遷到位。