藥材種子種苗繁育基地建設工作報告

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按照國家、省中醫藥管理局的通知要求，我們對2014年度我省國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設項目的實施進展情況進行了全面總結，并研究制定了本項目2015年度的工作計劃，現將有關情況報告如下：

一、項目基礎設施建設和基地種植實施進展情況

（一）基地項目承建單位任務目標

1、依托企業建成規?；闹兴幉姆N子種苗繁育基地2000畝以上，核心基地面積300畝以上，繁殖“八大祁藥”菊花、山藥、紫菀、沙參、芥穗、白芷、花粉等種子種苗，年生產藥材種子2.0萬公斤以上，年生產優質藥材種苗300萬株以上?；毓芾碇贫群侠?，生產檔案健全，質控體系完善。

2、建設中藥材種子生產加工車間300平米以上，購置中藥材種子精選、加工、包裝生產線，年生產加工能力5萬公斤以上；基礎配套設施建設，晾曬場不少于1000㎡、掛藏室100㎡、庫房200㎡以上和烘干、常規檢測室40㎡；種子保存庫一棟（冷庫）200㎡。

3、企業須建立產學研用合作運行機制，制定種子種苗推廣應用計劃，年推廣應用純正、優良種子種苗1萬畝以上，為社會提供專業化服務。

4、建設《中藥材種子網》信息平臺。立足，面向全國，建設服務于生產、市場的中藥材種子、種苗信息平臺；整合省內中藥材種子種苗繁育基地，與國家中藥材種子種苗聯盟緊密結合，生產信息、價格信息、質量標準等，形成服務百姓、種子基地、和市場的對接平臺。

5、研究制定“八大祁藥”菊花、山藥、紫菀、沙參、芥穗、白芷、花粉等八大品種中藥材的種子質量標準、種苗質量標準、種子種苗生產技術規程、種子種苗檢驗規程，形成16份技術規范和標準。

6、依托省農林科學院藥用植物研究中心的儀器設備條件和人才優勢，建設“省中藥材種子種苗質量檢測中心”，配置相關設備，技術人員經培訓考核持證上崗，能開展種子種苗質量檢測服務。

7、建設藥用植物種質低溫保存庫（-20℃），保存普查收集的種質材料2000份以上；建設種質資源圃10畝，保存省藥用植物種植資源100份以上。繁育珍稀瀕危和難繁育種源材料2-3種，用于保護和生產。

（二）2014年項目實施進展情況

1、健全組織機構，落實承建單位

為確實保證項目的順利實施，保障國家資金的安全、高效使用，一是省里成立了由省衛計委巡視員于素偉任組長的項目領導小組，市成立了項目具體執行辦公室，由主管副市長任主任，相關單位主要領導為成員，具體負責項目的實施和日常管理。二是依托省農林科學院藥用植物研究中心成立了專家技術指導組，為項目實施提供技術指導和技術咨詢。聘請了本地高級農藝師2人，為基地中藥材種植提供現場指導和技術培訓，把好田間管理技術關。三是項目主管單位確定了一名專職領導和2名專業技術人員參與項目的日常監督管理工作，承建企業由一名專職副總負責項目建設，并聘請了10多名具有多年中藥材種植經驗和大面積種植中藥材經歷的種藥能手負責項目生產和田間管理工作，制定了一系列田間管理規章制度，明確了各崗位職責，責任到人、指標量化，為規范、高效的實現項目目標打下了堅實基礎。

根據項目實施方案，我市嚴格按照方案及國家局、省局、保定市的要求，認真篩選承建單位和主管部門。通過公開招標方式在省政府采購網上招標公告，有五家企業報名參加了公開競標，市伊康藥業有限公司中標承建此項目，該企業具有一定的實力，而且誠信經營，企業自身也有種植基礎。市政府確定市藥業發展局作為該項目主管部門，該局在編制和職能上能夠協調全市中藥產業，具體指導全市中藥材種植、中藥企業的發展，該局班子及成員大部分精通中藥產業，熟悉產業鏈中的各個環節，具備中藥專業大專以上學歷人員5人、農藝師一人、執業藥師1人。

2、強化項目管理，確保實施進度

為了確保項目按要求進度穩步實施，在強化項目管理上我們重點抓了以下幾方面：

一是嚴格財務管理，確保資金使用安全高效。本項目作為國家級建設項目，我們組織藥業、財政等部門一起制定了嚴格的資金使用管理制度。1、按照國家、省、市財政部門的專項資金管理使用規定，在資金管理中嚴格實行國庫集中收支，專款專用。2、承建企業對資金實行專人管理，專帳核算，專項使用，采取集中報賬制，每筆資金都由企業經辦人、證明人、企業負責人、主管單位負責人進行聯合審查審批后報市財政局審核撥付。3、對大額的設備購置、農資采購、基本建設等項目實行政府招標集中采購。4、對基地所需零散農用物資，經過比對考察，在全市范圍內具有經銷資質的農資銷售單位中進行篩選，實行定點采購，以確保資金安全，農資質量可靠。

二是加強監督檢查，確保項目進度。種子種苗繁育基地項目建設期自2014年至2016年底，一環緊扣一環，為了確保項目按進度要求穩步實施，主管單位認真履行監督、檢查、指導、協調職責，對項目進展情況進行全程跟蹤，派專人參與項目的日常管理工作。在監督檢查的同時，對項目實施中遇到的困難和問題進行及時協調解決，同時對承建企業的配套資金情況進行監督落實，以確保項目如期實現預定目標。

三是嚴格進行土壤化驗，認真選擇基地位置。按照項目要求，種植基地面積2000畝，核心區300畝。為此根據我市常年中藥材種植情況和土壤分布情況，對全市適宜種植中藥材的土地進行了全方位的取土化驗，經認真比對，決定將核心區分為南北兩片，確定在城南明官店鄉租賃土地200多畝，該地塊為黃壤土，地力肥沃，適宜種植籽實、花果和根莖類中藥材。在城北北段村鄉租賃土地110余畝，該地塊為沙壤土，適宜種植根莖類中藥材，地塊的選擇充分保證了中藥材生長對土壤性質的要求。在土地流轉租賃過程中，我們深入田間地頭和廣大農戶耐心溝通協商，最終以34萬余元的價格完成了300多畝核心區的土地承租任務。

四是廣泛調研，認真選擇基地中藥材種植品種。按照項目要求，基地建設繁育菊花、山藥、紫菀、沙參、芥穗、白芷、花粉等八種中藥材種子、種苗，同時對北蒼術等少數難繁育品種和退化品種進行實驗培育。在確定基地種植品種過程中，我們深入市場、農戶進行廣泛調研，充分了解和掌握目前中藥材種子種苗的現狀和中藥材市場的供求趨勢。目前由于我市只種不選、只收不育的原因，我市種植品種“八大祁藥”中品質較好只有紫菀和山藥等幾個品種；祁菊花因花粉粒不達標，已被用藥單位認定為劣品；祁沙參、祁白芷、祁花粉等品種品質下降、產量降低、收益差，大部分藥農已不愿種植；祁薏米因土地性質和氣候變化的原因，現已經不再種植。鑒于這種種植情況，為更快使優質品種更優、劣勢品種迎頭趕上，我們按照整體規劃、分步實施的原則，制定了今年的種植方案。1、確定在基地內對部分優勢品種進行大面積栽培，主要包括知母70畝、山藥（小白嘴）40畝、丹參25畝、脫毒菊花30畝等四個品種。2、我們積極與九州通、天士力、康仁堂、葵花等知名醫藥企業進行溝通合作，探索“基地+企業”的建設思路，初步達成了與九州通合作進行沙參標準化基地種植、與天士力進行“天丹一號”丹參訂單式種植、與葵花藥業進行知母訂單種植的合作意向。3、對品種退化較為嚴重的菊花、丹參等品種進行引種對比栽培，今年在基地內引種了亳菊、脫毒菊花、天丹一號等品種。4、為了全面準確的掌握中藥材種質變化情況，在東固村基地內開辟了二十余畝實驗田，對一些常規品種，如黃芩、牛膝、荊芥、桔梗、蒼術、柴胡、木香、防風等二十余個品種進行了試驗性栽培。

五是加大投入，推廣使用中藥材機械化種植。為了搞好300畝核心區的種植生產，在目前勞務用工費用不斷增加的情況下，為了減少用工成本，堅持在中藥材生產中盡量少用人工的原則，承建單位多方搜尋購置中藥材生產機械、機具，目前共完成購置大小型拖拉機、旋耕機、旋溝機、粉碎機、開溝機、播種機、挖藥機等農機具二十余臺（套），總投資70余萬元，在基地中藥材備耕、備播和種植過程中大大減少了雇傭人工，提高了生產效率，節約了生產成本，保證了所有種植品種均按農時季節全部完成了播種和栽植任務。

六是強化田間記錄管理，確?；刂兴幉姆N植規范化。具有悠久的中藥材種植歷史，實踐中形成了各種不同的種植習慣和種植方法，為了保證基地內中藥材生產的規范化和標準化，我們從土地整理，土壤成分檢測，化肥、農藥使用，種子、種苗前期處理，土壤病蟲害防治，播種、栽植時間等方面在專家指導的基礎上對田間生產進行全方位規范化操作，并詳細進行田間記錄，每個品種都要形成一套完整的田間生產資料，為今后制定中藥材田間生產管理技術規程和技術標準打下良好基礎。

七是確保適時采收，完成種子收集、挑選、干燥和種苗的篩選、儲存工作。進入九月以來，基地所種中藥材陸續進入成熟期，為了保證種子質量必須適時采收。9月25日開始采收紫蘇，利用三天時間完成了20余畝的采收任務，經過脫葉、脫粒、干燥、去雜精選等工序，共收獲紫蘇種子1800余公斤。引進的天士力丹參籽種于8月10日播種后目前長勢良好，明春可為15畝大田移栽提供秧苗。9月26日開始收割荊芥，共計23畝，其中選出留種田15畝進行單獨收割、加工篩選籽種，共收獲種子230公斤，10月20日采挖沙參，共計11畝，選留沙參種子田2.1畝，明年可產籽種250至300公斤。10月10日開始人工采挖小白嘴山藥，今年種植了40畝，平均畝產1400公斤左右，可為明年選育提供秧苗150萬株，滿足150畝的種植需求。今年基地內種植脫毒菊花、祁菊花、亳菊3個品種共計30余畝，10月中旬開始陸續采摘胎菊8畝，其余共收獲鮮菊花30000余斤，可為明年提供脫毒菊花秧苗198萬株，滿足440余畝大田栽植。

八是加大基礎設施新建和維修改造力度。為滿足項目建設目標要求，今年以來共投資45萬余元，完成了500平方米種子種苗倉庫改造建設、200平米冷庫建設和1000平米無沙晾曬場建設。種子生產、加工、包裝車間和育苗溫室正在加緊設計，明年春季即可開工建設。

二、項目資金執行情況

本項目由中央財政安排資金1000萬元，其中用于項目科研的經費為150萬元，自2014年始，至2016年底前項目全部執行完畢。為確保項目順利實施，省成立了由省衛計委巡視員于素偉任組長，省中醫藥管理局、省財政廳保定市政府、市政府有關領導任副組長和成員的項目領導小組，市成立了項目具體執行辦公室，同時還成立了由省中醫藥管理局副局長韓同彪任組長的項目督導組和以省農科院藥用植物研究中心研究員謝曉亮為組長的專家技術指導組。在省、保定市的領導下，市政府成立了基地建設組織機構，明確了分管領導和責任部門，制定了具體實施方案和年度工作計劃。為保證項目資金執行到位，安全高效，市財政局制定了項目資金管理辦法，嚴格落實項目資金專款專用，實行國庫集中收付。截止目前2014年度本項目已完成總投入280萬元，其中企業自籌配套資金已到位70余萬元，中央財政專項資金210萬元。

三、2015年工作計劃

按照項目總體進度要求，在進一步擴大核心區種植生產面積的同時，完成2015年度的播種、栽植、生產管理、采收、加工整理、種子儲存等任務，重點抓好以下幾個方面：

一是抓好明年基地種子種苗繁育和基地設施建設工作。在明年的基地種子種苗繁育方面，計劃種植的品種有北沙參、芥穗、白芷、山藥、菊花、紫苑等“八大祁藥”，保證按農時季節和操作規程完成播種、栽植、田間管理、采收、精選、加工包裝、儲存和內業整理工作。在基地基礎設施建設方面，全面完成育苗溫室、掛藏室、檢測室和種子生產、精選加工、包裝生產線建設和設備購置工作，確保各項設施改造建設到位。

二是建設中藥材種子種苗信息平臺。明年我們計劃在中藥材專業市場東方藥城內設立門市部，一方面建立基地種子種苗網絡信息平臺，進一步健全和完善中藥材種子種苗專業信息服務，整合省內中藥材種子種苗繁育基地，與國家中藥材種子種苗聯盟密切合作，種子種苗生產信息、價格信息和服務標準、操作規程等，形成服務藥農、種植基地和市場推廣的對接平臺。另一方面作為基地種子種苗推廣服務部，對基地所生產繁育的中藥材種子秧苗進行展示宣傳，使之成為基地種子種苗對外宣傳推廣的窗口。

三是廣泛開展合作交流，加大基地種子種苗推廣力度。為保證種子種苗繁育基地的可持續健康發展，對基地所繁育的種子種苗進行大面積推廣應用最為關鍵，為此，我們計劃一方面組織全市11個鄉鎮、辦事處所轄區域內的藥材種植大戶、專業合作社對基地進行參觀觀摩，交流種植經驗和市場信息，提高基地知名度和可信度，為種子種苗推廣應用打下良好基礎。另一方面要進一步加大與知名企業對接力度，繼續探索基地+企業、基地+專業合作社、基地+種植大戶的不同形式，擴大基地種子種苗的推廣應用范圍，重點抓好與九州通合作建設沙參標準化種植基地，與天士力集團的丹參定單種植等項目，為基地種子種苗的推廣應用起到示范帶動作用。同時計劃面向保定區域、省范圍廣泛尋求合作伙伴，通過提供種子種苗、技術指導、回收產品等多種合作方式，加大對種子種苗的推廣種植力度，確保完成項目規定的推廣任務目標。目前已與曲陽、張家口、邯鄲、衡水、寧晉等地取得聯系并達成了初步合作推廣種植意向。

四是加強與省內外大專院校的科研合作，積極引進人才技術，目前正與中醫學院、農業大學的農學、植物保護等學院進行溝通協商，謀劃將種子種苗繁育基地建設成為該校的長期教學實習基地，逐步建立產、學、研、用合作運行機制，促進中藥材種子種苗的產業化，標準化，規范化發展，為全省乃至全國的中藥材生產提供專業化的社會服務。

五是搞好內業整理。在進一步規范整理2014年度基地田間記錄和生產管理檔案的同時，搞好生產技術人員和質量檢驗人員的培訓工作，提高基地建設和生產管理水平，完善和嚴格落實各項管理制度，提高生產效率，確保項目年度任務目標圓滿完成。