百姓辦事零障礙工程工作報告

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根據(jù)市人大“百姓辦事‘零障礙’工程專項評議”工作安排，現(xiàn)將我局“零障礙”工程工作開展情況報告如下：

百姓辦事“零障礙”工程啟動實(shí)施以來，我局始終堅持“零障礙”工程與商務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，努力在規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、提速增效上下功夫，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新提升、民生亮點(diǎn)工程的新突破和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變，有力地推動和促進(jìn)了全市商務(wù)工作的發(fā)展。

一、百姓辦事“零障礙”工程進(jìn)展情況

（一）以實(shí)施“零障礙”工程為指引，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階

近年來，面對宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們牢固樹立“服務(wù)零障礙”理念，注重發(fā)揮行政推動、政策引導(dǎo)、平臺支撐和環(huán)境營造作用，不斷加大對企業(yè)指導(dǎo)、培育與幫扶力度，保持了商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一是全力支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我局堅持主動深入企業(yè)開展調(diào)研，以幫助企業(yè)解決問題為出發(fā)點(diǎn)，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業(yè)排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業(yè)，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿(mào)經(jīng)營備案登記證等。通過政策指導(dǎo)、企業(yè)培訓(xùn)等行之有效的工作，使我市對外貿(mào)易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，2014年我市外貿(mào)自營進(jìn)出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)；2015年1-4月份，我市外貿(mào)進(jìn)出口總額1.55億美元，完成全年任務(wù)的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業(yè)爭取商務(wù)切塊、進(jìn)口貼息、國際開拓市場、中小企業(yè)信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業(yè)，100多個項目。

二是全力服務(wù)外資企業(yè)落地。我局把著力點(diǎn)放在全面落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、全程協(xié)辦制、責(zé)任追究制上，從市場準(zhǔn)入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務(wù)、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)重大項目代辦服務(wù)制、部門會辦制，簡化審批流程，強(qiáng)化服務(wù)對接，保障外資企業(yè)落地生根。在開展外資快速審批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯(lián)審批模式，爭取實(shí)現(xiàn)外資批準(zhǔn)證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發(fā)”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權(quán)限下放，將1億美元以下外資項目審批權(quán)委托給各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加便捷。例如為了確保必康醫(yī)藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務(wù)部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續(xù)辦理，促成企業(yè)當(dāng)年到賬外資1億美元。

三是全力支持我市企業(yè)“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰(zhàn)略，我局主動深入企業(yè)開展自營出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和外貿(mào)政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關(guān)、商檢等部門領(lǐng)導(dǎo)、專家深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業(yè)完善境外投資相關(guān)材料，組織三和偉業(yè)等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務(wù)企業(yè)，特別是跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展扶持力度，積極引導(dǎo)我市外貿(mào)企業(yè)利用跨境貿(mào)易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商融合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加快走出去步伐。

（二）以實(shí)施“零障礙”工程為契機(jī)，招商引資工作邁出新步伐

作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務(wù)于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發(fā)點(diǎn)，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的招商引資環(huán)境，扎實(shí)開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

一是創(chuàng)新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點(diǎn)招商活動計劃和招商隊伍培訓(xùn)計劃。在招商理念上，更加突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點(diǎn)招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實(shí)性，使招商工作的針對性和實(shí)效性更強(qiáng)。

二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴(yán)控四強(qiáng)化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點(diǎn)招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認(rèn)真謀劃，選準(zhǔn)主題；在活動過程中，把握細(xì)節(jié)，關(guān)注客商感興趣的內(nèi)容，體現(xiàn)真情、親情服務(wù)；在活動結(jié)束后，加強(qiáng)跟蹤對接，最大程度發(fā)揮招商活動效果，受到了參會企業(yè)和客商的一致好評。

三是搭建招商服務(wù)平臺。我局加強(qiáng)與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，不斷完善項目服務(wù)機(jī)制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進(jìn)等不同環(huán)節(jié)，建立健全項目建設(shè)全過程服務(wù)機(jī)制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進(jìn)行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務(wù)。

四是服務(wù)園區(qū)發(fā)展。為強(qiáng)化園區(qū)招商載體功能，助推開發(fā)區(qū)提檔升級，我們深入落實(shí)簡政放權(quán)政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創(chuàng)建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續(xù)計劃7月份報送國家海關(guān)總署審批。同時，我局積極配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和無錫—工業(yè)園創(chuàng)建省級高新技術(shù)區(qū)，協(xié)調(diào)新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶、7個鎮(zhèn)級集中區(qū)科學(xué)規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、梳理招商思路，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）以實(shí)施“零障礙”工程為支撐，民生實(shí)事項目取得新成效

全局上下認(rèn)真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實(shí)事，使商務(wù)工作更加貼近百姓、服務(wù)百姓、惠及百姓。

一是全力抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理。一方面會同財政部門積極開拓農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)了全市農(nóng)貿(mào)市場改造升級，每鎮(zhèn)（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農(nóng)貿(mào)市場。其中我市北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和陽光惠民一農(nóng)貿(mào)項目已經(jīng)全面建成并通過驗(yàn)收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴(kuò)大消費(fèi)的政策機(jī)遇，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費(fèi)促進(jìn)月”、“年貨購物節(jié)”、“伏羊節(jié)”、“窯灣美食節(jié)”等節(jié)慶營銷活動，實(shí)現(xiàn)了“城市揚(yáng)名氣、企業(yè)促發(fā)展、百姓得實(shí)惠”，有效拉動了消費(fèi)市場穩(wěn)增長。

二是全力抓好電子商務(wù)運(yùn)用和發(fā)展。我局牽頭制定了《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》、《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務(wù)協(xié)會和全國首個縣級電子商務(wù)專家顧問團(tuán)，在電子商務(wù)項目招引、企業(yè)培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提供快捷高效的服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產(chǎn)業(yè)園，2萬平米皮草和農(nóng)產(chǎn)品電子產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務(wù)示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點(diǎn)打造“5+2”電商載體和推進(jìn)6大電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“全面推進(jìn)、融合發(fā)展”的電子商務(wù)“模式”。

三是全力抓好商務(wù)綜合執(zhí)法工作。我局圍繞“規(guī)范市場秩序，保障消費(fèi)安全”的工作主題，按照省商務(wù)廳要求，完成了“2014年市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）”各項工作，成立了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊以及12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執(zhí)法檢查265次，現(xiàn)場處理84件，立案查結(jié)案件19件，結(jié)案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復(fù)率100%，真正做到“件件有落實(shí)，事事有回復(fù)”，12312服務(wù)熱線越來越受到群眾的關(guān)注和好評。

（四）以實(shí)施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

一是主動貼近群眾。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發(fā)放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認(rèn)真加以整改。局領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)相關(guān)人員走進(jìn)“行風(fēng)熱線”，現(xiàn)場解答群眾訴求，作出服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機(jī)關(guān)干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統(tǒng)困難職工解決難題30多個，落實(shí)幫扶致富項目10多項，協(xié)調(diào)發(fā)放扶貧幫扶資金20余萬元。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定下發(fā)了《商務(wù)局作風(fēng)效能建設(shè)考核細(xì)則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務(wù)局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》、《商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》和《商務(wù)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》等，在局機(jī)關(guān)全面實(shí)施“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制，設(shè)立協(xié)辦崗，嚴(yán)格推行首問負(fù)責(zé)、同崗AB角、一次性告知、限時辦結(jié)、“零障礙服務(wù)檔案”、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等七項制度，建立電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴(yán)格實(shí)施“四亮四評”即時監(jiān)督，切實(shí)做到業(yè)務(wù)“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務(wù)“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”的服務(wù)環(huán)境。

三是擦亮服務(wù)窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果由服務(wù)對象和主管領(lǐng)導(dǎo)兩方面進(jìn)行評議，然后統(tǒng)一考核，統(tǒng)一歸檔，實(shí)現(xiàn)一事一檔。窗口建立了“以責(zé)任制為綱、工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面”，環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，同時對商務(wù)局進(jìn)駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據(jù)、條件、承諾時限、辦事流程等實(shí)行全部公開，對一般事項實(shí)行即辦制、特殊事項實(shí)行承諾辦理制、重大事項實(shí)行并聯(lián)辦理制、上報事項實(shí)行制、控制事項實(shí)行明確答復(fù)制。去年，窗口共接待企業(yè)、有關(guān)部門及中外客商700余人次，受理、辦結(jié)外商投資企業(yè)新設(shè)、變更事項40余件，群眾滿意率100%。

二、存在問題

我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是隨著城市化進(jìn)程加快和城鎮(zhèn)化提速，綜合商務(wù)體系建設(shè)還需加快推進(jìn)；二是面對改善民生的宗旨，商務(wù)的服務(wù)品質(zhì)與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設(shè)方面依然存在一些不足，在活動的制度建設(shè)和長效機(jī)制建設(shè)上有待進(jìn)一步跟進(jìn)，各項工作需要長期堅持并不斷深化。

三、下一步工作打算

（一）固本培元，夯實(shí)思想根基。我們將持續(xù)深入貫徹上級有關(guān)百姓辦事“零障礙”工程規(guī)定精神，堅持“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實(shí)釘牢，緊緊抓住服務(wù)群眾的宗旨，真正做到把群眾當(dāng)“親人”，把群眾的事當(dāng)成“自家事”，促進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)常態(tài)化。

（二）強(qiáng)化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關(guān)的眾多小事，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷引向深入。深入落實(shí)“馬上就辦”，持續(xù)開展“一事一辦”、“特事特辦”，進(jìn)一步縮短辦事期限、簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平；整合商務(wù)局門戶網(wǎng)站，加快網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上報批；充分利用“12312”服務(wù)平臺，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見建議，自覺接受社會監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的能力和水平。

（四）著眼長遠(yuǎn)，聚焦長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對辦事行為的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范公開要求，著力提高行政效能與誠信度，真正做到“整治一個問題、完善一項制度，形成一種機(jī)制、增強(qiáng)一份約束”，切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，各項工作在制度的約束下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

各位代表，此次對我局百姓辦事“零障礙”工程專項工作進(jìn)行評議，既是對我們工作的檢閱，更是對我們工作的鞭策。我們將按照市委、市政府的部署，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，以更加高漲的熱情、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加有效的措施，全力提升作風(fēng)建設(shè)水平，努力推動商務(wù)系統(tǒng)百姓辦事“零障礙”工程再上新臺階。