“放管服”改革優化營商環境工作報告
時間:2022-04-10 09:57:04
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為貫徹落實州深化“放管服”改革優化營商環境行政工作,緊緊圍繞深化營商環境的決策部署,加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境,使法治政府建設再上新臺階,現將工作貫徹執行情況報告如下:
一、認真履職,扎實推進法治政府建設
(一)突出“一把手”親自抓。制定了《市政府及部門部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施方案》、《市2019年度法治政府建設工作要點》,以黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人,營造強力推進法治建設的濃厚氛圍。黨政領導班子都注重把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。
(二)加強統籌謀劃,提升領導干部法治能力。印發了《市人民政府2019年度常務會議學法計劃》,把領導干部學法計劃納入常務會議中,充分發揮領導干部學習法律的表率作用,提高法治思維和依法行政能力。
(三)將法治教育納入干部教育培訓內容。依托省國家工作人員學法用法考試和行政執法法制教育平臺開展學習教育,通過法治教育培訓,我市廣大干部自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、抓落實的能力得到進一步提升。
二、嚴格落實行政執法主體管理、規范行政執法程序
(一)實行行政執法人員持證上崗、崗位培訓和資格管理制度。為進一步落實行政執法主體資格審查及公示制度,規范委托執法行為,落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,切實增強全市工作人員依法行政觀念,規范行政執法行為,提升行政執法水平。認真組織開展行政執法監督和行政執法人員辦證網上學習考試工作。利用“互聯網+”培訓考試模式,行政執法部門擬新辦證人眼從7月7日至7月28日統一接受網絡培訓學習。7月30日,全市16個行政執法單位的243名參訓學員參加了省2019年行政執法人員資格考試,集中進行了網絡答題考試。其中,85名通過通用法律知識考試的考試人員,按流程在“省行政執法證件管理系統”中開展了證件申領工作。
(二)開展2019年行政執法證件年審工作。因機構改革工作,按照統一要求,行政執法證件年審工作于11月19日開始,目前涉及21個行政執法單位所持有的行政執法證件291件,年審工作正在進一步審核中。
三、規范制度、嚴格程序、建立健全重大行政決策機制
(一)完善重大行政決策程序制度建設。認真按照《市人民政府重大行政決策程序規定》要求,明確了市政府重大行政決策堅持科學、民主、合法的原則,從完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策后評估六個環節上著手,進一步建立健全了我市重大行政決策機制。
(二)認真落實《省行政規范性文件制定和備案規定》《行政規范性文件制定和備案規定》,修訂了《市人民政府工作規則》,堅持重大行政決策廣泛聽取社會公眾意見。認真落實《市重大決策社會穩定風險評估辦法(試行)》積極引入評估機構對政府重大決策、重大項目、重大工程的實施進行風險評估。
(三)加強規范性文件和重大決策合法性審查。市政府明確凡是未經司法行政部門合法性審查的規范性文件和涉法性事務,不得上市政府常務會審議。
(四)嚴格規范性文件監督管理。重點加強對制發沒有法律法規依據損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規范性文件的監督力度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
(五)定期清理規范性文件。下發《市人民政府辦公室關于全面清理行政規范性文件的通知》文件,對2017年全面清理規范性文件后公布的有效規范性文件目錄中的規范性文件及2017年1月1日以后至2018年12月31日以前各級、各部門制發的涉及公民、法人和其他組織權利及義務的現行有效的規范性文件組織開展了專項清理工作。
四、規范行政執法、加強監督、提升執法案件的辦理質量
(一)完善行政執法程序。嚴格執行《重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》《行政執法公示規定(試行)》《行政執法全過程記錄規定(試行)》,進一步規范行政執法程序。
(二)嚴格規范執法情況,加強監督檢查。根據《中共全面依法治員會辦公室關于開展行政執法工作專項監督檢查的通知》文件要求,11月5日至11月7日,市司法局統籌市人民檢察院組成工作組對市應急管理局、綜合行政執法局、林業和草原局、州生態環境局、住房和城鄉建設局、自然資源局、運管所、市場監督管理局、行政審批局等9個單位開展了行政執法監督和“兩法銜接”監督專項抽查工作,抽查采取“聽、看、查、訪”方式,通過聽取匯報、查看實際情況、查閱資料、實地走訪了解各單位文明規范執法、規范行政處罰執法主體、執法隊伍現狀、執法隊伍管理、行政執法責任制落實、行政執法公示、行政執法全過程記錄、行政執法重大執法決定法制審核落實、行政裁量基準制度落實、“誰執法誰普法”責任制落實、“兩法銜接”工作落實等情況進行了集中監督抽查。對抽查中發現的行政執法工作中存在問題不足提出了整改意見和整改時限。
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