婚育亂象問題第二階段整改報告

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根據巡視組反饋出我在維護社會穩定方面“婚育亂象依然存在”的問題，結合《人口和計劃生育領導小組關于印發〈省委巡視組反饋婚育亂象問題持續鞏固整改方案〉的通知》1號文件精神，在全縣范圍內進一步加強婚育亂象整改，現將我縣婚育亂象整改情況小結如下：

一、工作開展情況

（一）精心安排，強化部署。根據巡視組反饋出我在維護社會穩定方面“婚育亂象依然存在”的問題，進一步加強我縣婚育亂象整治，鞏固提升婚育亂象整治效果，我縣制定工作方案并成立工作領導小組。（二）制定方案，明確目標。按照甘人口領〔2020〕1號文件精神，結合實際，我縣制定并印發了《縣婚育育亂問題持續鞏固整改方案》，進一步明確全縣落實長效節育措施、控制政策外多孩、開展婚前檢查和孕前優生健康檢查等工作任務和工作目標。（三）強化措施，狠抓落實。按照我縣統一的安排，結合實際，嚴格落實“鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的要求，認真核查轄區內違法生育的情況，采取有力措施，加力推進婚育亂象整治。（四）強化督導，促進落實。開展婚育亂象整治工作以來，由我局高明艷副局長帶隊對各鄉（鎮）生育秩序工作推進情況進行綜合督導，各鄉（鎮）積極采取措施，以鄉（鎮）、村兩級為重點加強了督查指導，進一步加大工作措施，確保年內完成各項目標任務。（五）加大執法力度。我縣嚴格執法標準，規范執法程序，依法行使行政執法權，嚴肅處理違法生育行為。截至目前，全縣出生142人、違法生育0人，政策外多孩率0％。（六）落實長效節育措施工作。2020年45周歲及以下已達生育上限及以上并采取長效節育措施育齡婦女數為10人，兌現長效節育措施獎勵金0萬元。（七）嚴格目標考核、兌現獎懲制度。將生育秩序整治工作納入目標考核中，嚴格目標考核、兌現獎懲。對計劃生育目標任務完成好、成績突出的鄉（鎮）給予表彰獎勵；對主要目標未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”。（八）“包村包戶和一對一”聯系工作。深入開展計劃生育“包村包戶”和專業技術服務人員“一對一”聯系育齡工作。現全縣共有171個行政村，4個社區，“一對一”聯系育齡婦女1825人，專業技術人員111人，組織開展經常性計劃生育宣傳教育和避孕藥具發放，組織發放計劃生育宣傳資料進村入戶。（九）計劃生育“三項制度“”工作。年初由各鄉（鎮）計生專干對獎勵扶助、特別扶助符合政策對象進行申報、受理、調查、評議、公示后匯總由我局計生股進行復核、審批、錄入、年審，保證資格確認無誤。2020年新增獎勵扶助42人，退出17人，共計556人。特別扶助新增14人，退出1人，子女傷殘1人，子女死亡13人，共計33人。2020年少生快富新增68人。2020年我縣獎勵扶助556人，應落實配套資金53.376萬元；2020年特別扶助33人，傷殘家庭5人，死亡家庭28人，應落實特別扶助資金29.1360萬元，少生快富68人，應落實配套資金20.4萬元。

二、存在的問題

一是重視程度不夠。部分鄉（鎮）黨政領導對開展整治婚育亂象工作重要性和緊迫性、必要性依然不夠重視，認識不足，弱化了計劃生育工作，沒有真正落實“一把手”親自抓、負總責的要求，將整治婚育亂象問題與脫貧攻堅工作相分離，認為只是衛健部門的事，履職盡責不到位，工作中存在畏難情緒。二是宣傳還不夠深入。部分鄉（鎮）計生專干變動頻繁，計生專干和村級計生服務員對政策不夠熟悉，未深入偏遠的牧區對農牧群眾開展計劃生育政策宣傳，牧民群眾對生育政策、扶助政策理解還未入心、入腦，還未形成正確的生育觀、婚育觀。三是服務落實還不到位。鄉鎮計生專干與村級計生服務員變動頻繁、工作脫節；鄉鎮衛生院計生服務能力待提升，開展孕前服務還不到位；部分鄉（鎮）建立領導干部責任制度、“包村包戶”責任制、專業技術人員“一對一”聯系制度，但僅停留于表面，制度落實還不到位，未深入細致開工作四是行政執法力度還不夠。各鄉（鎮）、各部門之間缺乏協調配合，執法力度不夠，特別是對“鉆帳篷”等婚育陋習構成違法行為造成非婚生育的典型人員、典型案例未形成有力地打擊與懲治氛圍，整治態勢還不明顯。

三、下一步工作要求

（一）在組織領導再加強。各鄉（鎮）要聚焦“不忘初心、記使命”主題教育活動，進一步強化組織領導，提高認識，落實計劃生育工作“一把手”親自抓、負總責的要求，由鄉（鎮）黨委政府領導牽頭負責，落實黨委政府主體責任，將工作任務落實到村兩委，對重點鄉（鎮）實行掛牌督辦制，明確責任，由衛生健康部門、公安部門、民政部門、各鄉（鎮）黨委和街道黨工委整體聯動、協同配合，全力推動。（二）在政策宣傳上再強化。要抓住鄉（鎮）村兩級這兩個關鍵，組織力量深入鄉村、寺廟、農戶，通過農牧群眾喜聞樂見的宣傳載體和形式開展具有民族特色和地城風情的宣傳。結合當地傳統節日加強對《藏族自治實施（省入口與計劃生育條例）的變通規定》宣傳力度，廣泛宣傳生育亂象整治的目的意義，提高群眾知曉率，動員群眾積極支持、主動參與，教育引導群眾切實增強法律法規意識，履行法律義務，保障自身合法權益。（三）在措施上再加強，目標上再明確。各鄉（鎮）要以“不忘初心、牢記使命“主題教育活動為指導，以脫貧攻堅督導驗收為契機，在思路上再清晰，落實“包村包戶”責任制，專業技術人員“一對一”聯系制度上再落實，要統籌縣、鄉醫療和婦幼保健計劃生育服務機構資源，按月確定目標任務，主動服務、上門服務，確保已達生育數量上限的育齡婦女采取長效節育措施，提高落實率，確保長效節育措施落實率達到90％以上，16個鄉鎮兌現獎勵金要達到100％，政策外多孩率控制在5％以內。（四）在督導整改上再加強。加強對鄉（鎮）、村兩級生育亂象整治情況的督查，針對發現問題，采取措施，即知即改、立行立改，一時整改不了的，建立臺賬，要明確階段目標，實行清單逐步銷賬化管理，做到整治問題不解決不放松，不見成效不松懈，確保整治生育亂象工作取得明顯成效，年內完成各項目標任務。