鄉鎮上半年脫貧攻堅工作報告

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今年以來，鎮黨委、政府認真貫徹落實國家和省市區精準扶貧各項政策，緊緊圍繞“三精準”、“三落實”和“兩不愁、三保障、一安全”基礎工作，統一思想，壓實責任，強化政策落實，脫貧攻堅基礎工作、政策落實、幫扶實效、干部作風全面提升，如期完成脫貧攻堅春、夏、秋“三季攻勢”工作任務，扎實做好中央巡視整改和省市區各級督查、暗訪、巡視反饋問題整改，進一步鞏固提升村出列、戶脫貧工作成效。現就鎮2020年脫貧攻堅工作總結報告如下：

一、脫貧攻堅工作基本情況

鎮2014年建檔立卡1944戶4600人，貧困村5個，貧困發生率為14.4%。其中因病致貧713戶，占比51.11%，因殘致貧315戶，占比25.16%。2014年脫貧356戶835人，2015年脫貧284戶707人，2016年脫貧274戶763人，2017年脫貧388戶1126人，2018年脫貧372戶865人（累計脫貧1674戶4296人）。實現、、、、5個貧困村出列。全鎮現有未脫貧104戶269人，貧困發生率降至0.85%，5個貧困村全部出列。現有返貧風險戶48戶，邊緣戶43戶。

二、整改工作進展情況

1．關于各級巡查督查反饋問題整改。切實做好中央巡視反饋問題整改、2018年省考核反饋問題整改、省暗訪反饋問題整改和各級督查、巡查反饋問題整改工作。由聯系各村社的鎮黨政班子成員牽頭，組織召開村兩委和駐村扶貧工作隊會議，梳理“整改清單”，逐戶逐條對照整改。重點抓好“控輟保學”、看病就醫、“四類人員”存量危房和飲水安全等問題的摸排和整改。全鎮共梳理8個方面232個具體問題（其中主要為基礎信息不準、養老保險未代繳、五凈一規范不到位等基礎性問題），并制定整改任務清單，對標對表進行整改，同時完善整改資料。

2．“兩不愁三保障”和飲水安全問題整改情況。全面開展“兩不愁三保障”和飲水安全入戶排查問題整改工作，我鎮共排查、梳理出的78個問題，鎮直牽頭單位各負其責，積極對接區直主管部門“點對點”逐個解決。義務教育方面：全鎮4名義務教育階段適齡兒童因厭學而輟學，經鎮扶貧工作站、中學等單位多次入戶開展勸返工作，楊飛現已重返校園，其余三名學生于9月1號開學后返校。住房安全方面：今年計劃實施農村危房改造39戶，現已全部完工并驗收。基本醫療方面：集中開展慢性病鑒定工作，對全鎮796名疑似慢性病貧困戶進行審核鑒定，其中103人符合慢性病認定標準。安全飲水方面：已排查出的2戶飲水不安全貧困戶現已完成自來水入戶安裝。

三、貧困對象精準識別情況

始終把建檔立卡精準識別貧困對象作為扶貧工作的“基石工程”來抓，抽調專業人員集中培訓后進村入戶精準核查，確保對象精準、程序到位。我鎮先后4次開展貧困對象基礎信息大排查，分別核實貧困戶基本信息臺賬，扶貧手冊、國辦系統和貧困戶家庭實際情況，確保貧困戶各項基本信息保持一致。在貧困戶識別上嚴把“入口關”，嚴格實行戶申請、村組評議、“兩公示、一公告”，對所有新增、返貧和整戶納入的貧困戶進行層層審核把關；實行點長、片長負責制，要求聯系村干部、扶貧專干、村社書記、主任及工作隊長共同審簽。通過入戶走訪核實、模擬評估等方式確保精準識別的程序到位和質量過關，從源頭上排除不公平現象和不穩定因素。同時不斷完善扶貧手冊等“一戶一檔”、“一戶一袋”資料，確保“扶貧臺賬、信息系統、扶貧手冊”基本信息與貧困戶家庭實際情況保持一致。

四、扶貧政策實施情況

1．大力發展特色產業。按照“四帶一自”模式，結合實際，全力推進特色農業產業大發展。全年實施稻蝦綜合種養25000畝，精養水面550畝、瓜蔞種植800畝，共帶動貧困戶269戶。以小額信貸及農業綜合開發項目撬動社會資本投資新建高標準蔬菜水果大棚產業基地180畝，帶動120戶貧困戶參與發展。全鎮共有799戶貧困戶參與發展各類產業，其中一次性獎補28戶、逐年獎補771戶，發放獎補資金88.5萬元。

2．著力推進就業創業。以發展產業帶動就業，多渠道開發就業崗位，調整并加大貧困戶就業補助力度，對在區內實現穩定就業的貧困勞動者發放就業補貼300元/人月，在區外實現穩定就業的發放一次性交通補貼500元。截至目前，共實施就業補助894人，發放就業補助資金80.64萬元。開發公益性崗位45個，發放補助資金8.1萬元。

3．率先完成危改任務。對全鎮所有危房貧困戶進行摸排，經鑒定批復對2020年39戶實施危房改造，現已全部完工，在全區率先完成年度危房改造工作任務。危改補助資金已打卡34戶70萬元，有5戶正在打卡。

4．健康扶貧有序推進。繼續實施“351、180”政策，廣泛宣傳“1579”政策。全鎮2018年度貧困人口就醫10664人次，其中享受“351”兜底703人次，補助資金30.2萬元；享受“180”補充報銷788人次、補助資金15.9萬元；按照全省統一要求，不拔高扶貧政策標準，全部取消“126”醫療保險政策，并入戶做好貧困戶的政策解釋工作。

5．教育扶貧全面覆蓋。完成春學期教育資助392人，發放教育資助資金29.7萬元；雨露計劃資助65人，9.75萬元。做好控輟保學工作，全鎮現有周之喜、袁紅云、楊飛、杜德文4名義務教育階段適齡兒童因厭學而輟學，經鎮扶貧工作站、文化站、中學等單位多次入戶開展勸返工作，已取得初步成效。

6．金融扶貧落到實處。全鎮累計發放小額信貸1160.2萬元，其中用于發展蔬菜產業101戶404萬元、貸款加入村卷皮扶貧車間45戶180萬元、戶貸戶用自身發展產業10戶37萬元、光伏扶貧貸款218戶87.2萬元，貸款用于發展鄉村旅游事業452萬。2020年，新增發放扶貧小額貸款6戶19萬元，幫助貧困戶發展產業，增收脫貧。

7.兜底扶貧應保盡保。經低保動態管理和殘疾人健康檢查，全鎮低保兜底貧困戶414戶784人，低保金按月打卡發放；現有農村五保99戶，五保金按季發放。持續開展持證殘疾人健康檢查工作，經重新鑒定現有持證殘疾人1147人,發放重度殘疾人護理補貼552人，39.3萬元，貧困殘疾人生活補貼509人32.1萬元。貧困精神病患者藥費補助86人8.6萬元。

8．完善光伏收益分配。指導各村社制定和完善光伏收益分配方案，提高光伏發電收益中用于貧困戶增收和幫扶、救助的比例，確保光伏扶貧項目收益更多的用于貧困戶增收和激發貧困戶內生動力上。同時優化配置光伏管理員17名，做好光伏電站日常運營、管理和維護工作。

9．建設卷皮扶貧車間。目前全鎮5個貧困村卷皮扶貧車間運營良好，5個非貧困村卷皮扶貧車間已全部建成，四林、雙塘兩個村已投產運營，橋元村、社區已完成設備安裝調試，9月底前可正式投產，姚店村正在進行設備采購。同時做好卷皮扶貧車間帶貧、減貧工作。

10．做好電商扶貧整改。全鎮10個村社電商服務網點除、兩個保留外，其余8個服務網點，四林村網點已摘牌，村電商服務網點在區政府辦的幫助下已完成網點遷址，并建成綜合服務網點，其余6個村全部整改為便民服務網點。

11．全面完善基礎設施。全面實施農村道路暢通工程和農村安全飲水工程，實現鎮村通6.5米道路，村村通、組組通道路建設已基本完成。10個村級衛生室建設工程已全部完工并投入使用。文化體育設施已配備到位。農村電網改造等基本公共服務設施建設工作已全部完成。

12．愛心超市成效初顯。建成、、三個村的新風愛心公益超市并投入運營，村新風愛心公益超市正在籌建。并以此激發貧困群眾內生動力，調動廣大群眾積極發展產業、實現就業、整治環境、移風易俗的積極性，助推脫貧攻堅和美麗鄉村建設穩步實施。

13．做好社會扶貧工作。通過向企業、社會組織、愛心人士等多方積極爭取社會各界結隊幫扶和定點幫扶，并通過、、村三個新風愛心超市向廣大貧困戶和一般農戶開放。但非公企業參與脫貧攻堅積極性不高，如南方水泥等企業未到村開展幫扶工作。

14．做好各項基礎工作。按照《關于進一步規范基層基礎工作的函》的要求，全面規范扶貧手冊等村戶檔案資料，及時更新系統，提升數據質量。截至目前，已完善修改數據2000多條。同時做好扶貧對象動態管理、邊緣戶管理，優化調整到戶到人幫扶措施。建立貧困戶動態監管機制，上半年全鎮擬新識別貧困戶2戶3人,戶內人員自然增加12人、自然減少41人。全鎮排查出極易返貧預警5戶、較易返貧預警43戶、邊緣戶43戶，主要為大病和獨居老人戶。完成2020-2020扶貧項目庫動態調整。

15．“一戶一方案”落實情況。各村社召開專題會議，對建檔立卡貧困戶“一戶一方案”落實情況進行逐戶研究，重點對產業、就業、教育、健康、住房和飲水安全等問題進行梳理，并就“一戶一方案”在落實中存在的困難建立問題臺賬，主動對接區直主管部門，按計劃逐步解決。

16．雙包工作開展情況。在單位包村方面，駐村工作隊幫扶工作成績突出。省信訪局積極對接省水利廳爭取水利項目資金150萬元，解決村水利基礎設施損毀嚴重的問題。華電電廠幫助村建成全區第一個200KW漁光互補光伏項目，。國家電網公司積極爭取項目資金500多萬元，幫助村改造電網。中國電子科技集團4041所向村“王大娘”土雞養殖合作社資助2套孵化設備建成孵化車間，并捐資啟動項目運營。市人社局協調落實睿志種植專業合作社投資建設產業扶貧基地，建成高標準大棚150畝，帶動扶持120戶貧困戶參與發展產業。

干部包戶方面，全面開展脫貧攻堅“1號工程”和“五凈一規范”活動，開展貧困戶深度走訪和幫扶，幫助貧困戶發展產業、實現就業，增加家庭經濟收入；幫助貧困戶解決子女上學難、病人看病難、住房難、吃水難、用電難等實際困難，激發貧困戶內生動力，幫助他們早日擺脫貧困，致富奔小康。

五、存在的問題

1．進村入戶工作還需進一步加強。脫貧攻堅重點在村、戶，特別是戶里工作尤為重要。包保干部、包組村干和駐村扶貧干部要以村級基礎工作和入戶為重點，結合“一戶一策”落實情況，加大走訪和宣傳力度，多與群眾溝通交流，幫助群眾解決實際問題，全面提升脫貧攻堅的群眾認可度。

2．“兩不愁三保障”政策后續服務還需進一步加強。對涉及“兩不愁三保障”的產業、就業、健康、教育、住房和飲水安全等扶貧政策實施以后的后續服務工作跟進不力。如有效解決貧困戶在發展產業過程中遇到的病蟲害防治、風險防控等問題。

3．對標反饋問題“舉一反三”進行整改還需進一步加強。針對脫貧攻堅各級督查、檢查反饋的問題，各級黨委、政府以及業務主管部門都高度重視，要求“舉一反三”進行全面整改，鎮村兩級整改任務艱巨，補齊各項工作短板，鞏固脫貧攻堅工作成效還有一定的差距。

4．村戶基礎資料還需進一步完善。雖經反復多次規范、整改，但仍有部分扶貧手冊填寫不規范，村戶資料尤其是貧困戶手中的“戶袋”資料和反饋問題的整改資料不完善、不規范。

5．涉貧信訪問題調處機制有待進一步完善。涉貧信訪問題日益突出，個別信訪戶反復上訪，甚至出現越級上訪，大有不達目的絕不罷休的趨勢，給脫貧攻堅工作帶來一定困難。

六、下一步工作安排

下一步，按照全區“三個以案”警示教育暨脫貧人口“回頭看”會議精神，突出“以案示警”，查找我鎮脫貧攻堅工作的差距。突出“以案為戒”，主動認領脫貧攻堅職責和任務。突出“以案促改”，履職擔當抓好脫貧攻堅各類問題整改，確保我鎮脫貧攻堅各項工作再上新臺階。