統計局第四次經濟普查績效評價報告

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根據《縣財政局關于開展2020年財政支出績效自評工作的通知》要求，現對縣統計局2020年度第四次全國經濟普查項目支出開展績效自評，現將情況匯報如下。

一、項目概況

（一）項目基本情況。1．本單位在此項目中的職能嚴格按照和執行資金使用管理的相關規定，對資金實行“專款專用”，嚴格風險防范，保障資金安全和高效運行。2．項目立項、資金申報的依據背景：根據《全國經濟普查條例》的規定，2018年開展了第四次全國經濟普查。第四次全國經濟普查是一項重大國情國力普查，對于了解掌握經濟社會發展“家底”，科學評價經濟社會發展成就，客觀反映供給側結構性改革新進展和經濟發展新動能，研究制定國民經濟社會發展規劃，提高宏觀調控和決策科學管理科學性具有非常重大的意義。目的：我縣第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。3．預算資金來源及使用情況本項目資金由縣財政全額預算，分三年實施，2018年預算30萬元，已撥付11.3萬元，尚差18.7萬元；2020年年初預算為100萬元，年終決算為項目預算90.1萬元，用基金預算彌補8萬元，合計98.1萬元，實際到位98.1萬元。主要用于辦公費27.4萬元，印刷費11.6萬元，郵電費2.7萬元，差旅費12.6萬元、培訓費5.2萬元、公務接待費3.1萬元、勞務費33.1萬元、其他交通費2萬元、其他商品服務支出0.4萬元。4．資金分配的原則及考慮因素經濟普查資金堅持先保人員經費再保其他的原則，在項目資金緊張的情況下確保兩員經費是推動工作的重要因素。（二）項目績效目標。1．項目主要內容目標1：全面調查所在區域第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況；目標2：進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展；目標3：摸清我縣各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統；目標4：通過普查，進一步夯實統計基礎，健全統計工作的部門協調機制和信息共享機制，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。2．項目的具體績效目標目標1：對選聘的普查指導員、普查員進行業務培訓，明確人員職權、職責和工作任務；目標2：開展普查宣傳，營造良好的普查氛圍；目標3：詳細布置，根據PAD清查底冊數據逐戶登記，摸清我縣第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解我縣產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，掌握全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。3．項目預期目標完成情況我縣經濟普查工作在縣委縣政府的大力支持下，在市經普辦的精心指導下，在有關部門的密切配合下，全縣各級普查機構緊緊圍繞工作重心和市經普辦的總體部署，提前謀劃、精心準備、認真實施、主動作為、狠抓落實，圓滿完成第四次全國經濟普查入戶登記工作。一是迅速建立了普查機構，組建各級普查隊伍；二是強化培訓，提高普查隊伍整體素質；三是密集宣傳，廣泛營造濃厚普查氛圍；四是詳細布置，切實做好單位登記工作。申報內容與實際相符，申報目標合理可行。（三）績效自評步驟及方法。1.績效評價目的、原則和依據、評價指標體系、評價方法財政支出績效評價是財政管理體制改革的主要課題，也是建設高效廉潔政府的關鍵措施。通過評價，強化支出責任，優化資源配置效率，提高財政資金使用效益。本次績效評價工作主要遵循以下原則：科學規范原則、公開公正、分級分類、績效相關原則。主要依據有：縣財政局《關于印發（縣預算績效目標管理辦法）（的通知》、縣財政局《關于印發縣財政支出績效評價管理辦法的通知》。根據以上文件精神及本項目的具體特點，設置了合理可行的評價體系。包括投入指標（項目立項、資金落實等）、過程指標（業務管理指標、財務管理指標等）、產出指標（數量指標、質量指標、時效指標、成本指標）、效益指標（社會效益指標、可持續影響指標）、滿意度指標（服務對象滿意度）。2.績效評價工作過程收集研讀相關文件、政策、報表材料等，填寫所需情況表；通過當面溝通、電話、QQ等，對收集到的數據進一步核實。對核對確認后的數據、資料、圖冊、文件等信息進行綜合分析，撰寫績效評價報告。

二、項目資金申報及批復情況

（一）項目資金申報及批復情況。第四次全國經濟普查經費項目年初預算為100萬元，預算調整數為98.1萬元（其中：用基金預算彌補8萬元），由財政局下達財政決算批復。（二）資金計劃、到位及使用情況。1．資金計劃。本項目資金全部由縣級財政資金預算。2．資金到位。本項目資金實際到位98.1萬元，到位率100%。3．資金使用。本項目資金嚴格按照預算支付，主要用于辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、培訓費、公務接待費、勞務費、其他交通費等。支付標準、支付進度、支付依據合規合法并與預算相符。（三）項目財務管理情況。本單位財務管理制度健全，嚴格執行財務管理制度，賬務處理及時、會計核算較規范。

三、項目實施及管理情況

（一）項目組織架構及實施流程。經濟普查是一項重大的國情國力調查，與人口普查、農業普查組成三大周期性全國普查項目。通過對我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行全面調查，人們可以了解我國第二、三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況。普查的業務流程包括；制定普查方案、普查區劃及繪圖，普查指導員和普查員選聘及培訓，編制清查底冊，實施單位清查，登記準備，普查登記，普查數據檢查，審核與驗收，普查數據匯總，普查數據質量抽查，普查數據評估與，普查資料的開發及普查總結等13個環節。（二）項目管理情況。整個項目由縣經普辦全權負責，指導各個鄉鎮及單位的普查工作，在普查過程中嚴格按照《統計法》《全國經濟普查條例》的要求，采取全面調查的方法進行普查登記，縣財政負責項目的經費撥付。（三）項目監管情況。1.及時到各鄉鎮督促班子搭建情況及普查員和指導員的選聘。2.與相關單位簽訂目標責任書。3.對于經濟普查經費要做到專款專用，堅持一支筆審批制度。

四、項目績效情況

（一）項目完成情況。1．業務管理指標情況。（1）第四次全國經濟普查項目具有完善的工作制度和工作方案。在第四次全國經濟普查項目執行過程中，堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。普查過程及標準嚴格依照《第四次全國經濟普查方案》執行。（2）業務具有相應的質量要求。根據《第四次全國經濟普查方案》要求，普查工作要嚴格按照《中華人民共和國統計法》《全國經濟普查條例》《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》及相關規定組織開展。堅持依法普查，經濟普查對象要按時、如實地提供普查數據。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，除作為統計執法依據外，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，必須嚴格遵守普查法紀，不折不扣執行普查方案，不得以任何方式參與統計造假、弄虛作假；對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。對違法違紀行為，嚴格依法依紀追究責任。對嚴重統計失信企業，依法進行公示并開展聯合懲戒。2．產出數量指標情況。（1）業務培訓次數：全年共組織業務培訓50余次。（2）組織實施單位入戶數達到既定目標。3．產出質量指標情況。（1）普查員培訓按照《普查指導員和普查員選聘及管理工作細則》實施，對選聘的普查指導員、普查員進行業務培訓，明確人員職權、職責和工作任務。培訓內容按照《第四次全國經濟普查方案》組織進行。（2）對全部清查登記單位進行審核編碼，審核編碼率100%。4．產出時效指標情況。（1）2020年，全縣配備普查員和普查指導員2500余名，PAD400余臺，印刷各類普查表冊、培訓資料和宣傳資料10萬余份。（2）召開普查工作全縣性大會3次，專題會議6次，業務培訓會議50余次。培訓基層普查員4000余人次。（3）2020年1月底前主要入戶登記個體戶，2月初至3月底入戶登記單位，4月份主要進行核實修改和查遺補漏。（4）有序推進全縣264戶一套表單位、5229戶非一套表單位和710戶抽樣調查個體戶入戶登記工作。5．產出成本指標情況。第四次全國經濟普查工作在做到保證項目高質、高效完成的前提下，結合單位資金緊張的實際情況，堅持厲行節約，壓縮支出規模。（二）項目效果情況。1．社會效益指標情況。（1）通過第四次全國經濟普查，全面調查我縣第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，進一步完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。（2）通過第四次全國經濟普查，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認，有利于持續深化統計管理體制改革，進一步提高統計數據真實性，建立健全普查數據質量追溯和問責機制；通過第四次全國經濟普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，積極建設國家統一的元數據庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制，完善國家統一的經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范；普查過程中廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數據，建立國家統計電子地理信息系統更新完善機制，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。綜合以上三點得出：第四次全國經濟普查對于進一步夯實統計基礎，營造良好的統計數據環境具有重要作用。2．可持續影響指標情況。經濟普查工作持續三年，2018年為啟動年，2018年第四次全國經濟普查工作對于后續兩年經濟普查工作開展的基礎，對于后續經濟普查工作開展效率、開展質量、開展進度具有決定性作用。2020年是經濟普查工作關鍵年，關系到數據質量、數據開發的應用。（五）項目效果指標。項目滿意度指標情況分析，得到基層統計機構認可。

五、評價結論及建議

（一）評價結論。在縣第四次全國經濟普查領導小組辦公室的周密部署下，結合我縣實際，根據《全國經濟普查條例》《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》的有關要求，在縣直部門的大力支持下，全體經普工作人員克服時間緊、任務重、難度高的不利局面，提高認識、統籌兼顧、重點突破，全面完成2018-2020年經濟普查既定工作目標。同時加強項目預算收支的管理，建立健全內部管理制度，嚴格內部管理流程。根據《2020年度縣項目支出績效自評計分表》評分，得分良好。（二）存在的問題。對項目資金的管理我們認為：一是嚴格按照和執行資金使用管理的相關規定；二是根據實際情況進行費用結算，保證財政資金使用效率；三是提高工作質量、效益，節約財政資金使用。2018年-2020年第四次全國經濟普查項目取得了較好的成績，同時也存在一些問題和不足：一是普查經費不足。經濟普查屬于五年一次的全國性的大型普查，由于我縣財力有限，造成普查經費不足，使得本地區普查工作有些被動。二是“兩員”補貼落實不到位。存在普查指導員、普查員務工補貼經費未能按時發放到位，難以調動他們的工作積極性，影響普查工作質量。三是配合程度不高。部門配合程度不高，特別是在單位清查工作上體現得尤為明顯，相關部門沒能及時提供單位名錄，造成核查工作事倍功半，影響工作實效。普查對象普遍配合程度不高，存在入戶登記難，虛報、瞞報的現象，造成了工作多次反復，增加普查員的工作負擔。（三）相關建議。一是普查開始前經費應該盡早立項，更早落實到位，尤其是“兩員”補貼經費。二是迅速成立普查機構，積極落實普查工作人員。三是普查宣傳力度、縣直部門在協調配合方面需要進一步加強。