自然資源局法治建設工作報告

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今年以來，在區委區政府的堅強領導下，全面貫徹落實《市區人民政府2020年法治政府建設重點工作安排》各項安排部署，著力強化全局法治政府觀念和行政執法工作水平，為建設美麗幸福新奠定堅固基礎。按照要求，現將工作情況報告如下。

一、2020年法治政府建設工作開展情況

（一）全面落實法制政府建設責任

法治政府建設工作在區委區政府堅強領導和區法治政府建設領導小組辦公室的指導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真學習貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略，推進自然資源管理工作健康有序發展。

全局嚴格落實黨政主要負責人法治政府建設第一責任人責任，嚴格執行重大行政決策法定程序，落實法治政府建設年度報告制度，按要求于2月25日前向區委區政府報告2019年度法治政府建設情況；持續推進法制教育宣傳，全年組織會前學法26次，組織25人參加行政執法人員資格考試；落實政府法律顧問制度，聘請迪泰律師事務所、宗元律師事務所擔任局律師顧問指導、解釋法律難點、疑點；全面推進政務公開，按要求主動公開相關材料，接受社會各界監督。

（二）全面深化“放管服”改革

2020年緊緊圍繞"簡政放權、放管結合、優化服務"的改革目標,以"放管服"改革為突破口,以不動產業務窗口為著重點，優化服務流程，涉及的審批服務事項全部交區政務服務中心，進一步整合審批職能；建設“誠信”，規范“信用”信用信息公示系統使用，按要求錄入信用信息。

通過整合業務流程，壓縮辦理時限等方式，區不動產登記中心成立以來，為企業辦理了約500余宗首次登記、50余宗轉移登記，800余宗抵押登記，將首次登記、轉移登記的時間從以前的3天縮短到了當日辦結，抵押做到了即時辦結，實現“一窗交件、一窗領件"，力爭實現“全流程一小時即辦”的目標。將繼續抓好“放管服”各項工作，認真總結“放管服”工作特別是不動產業務積累的經驗，加強市場監管，提高“放管服”工作效能，加強切實維護人民群眾的合法權益。

（三）健全規章制度、全面依法決策

依法決策要求按照法治思維和方式進行決策，是法治國家、法治政府建設的必然要求。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《省重大行政決策程序規定》，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，注重決策的合法性、合理性和可行性審查。對與群眾利益密切相關的民生事項或專業性、技術性較強的決策事項，依法組織聽證，廣泛聽取意見，切實做到了依法、科學、民主決策。

按照規范性文件清理的要求，對照行政規范性文件制發依據的法律法規規章和上級政策以及全區實際情況，及時核查規范性文件內容，目前未發現規范性文件設置行政許可、行政處罰、行政強制事項等情況，均及時按照法定要求實施合法性審查、備案和對外公布。

（四）全面貫徹綜合行政執法改革

按照綜合行政執法改革方案要求，按照“局隊合一”的執法體制推動自然資源領域行政執法工作。全局著力構建強有力的行政執法隊伍，今年以來立案查處涉及自然資源領域案件12件，責令停止違法行為18件。

一是強化資格考核，打牢執法隊伍的業務基礎。知法、懂法、熟練運用法律法規執法，是行政執法人員必備的基本功。始終把提高執法人員業務素質作為執法工作的重中之重，通過執法資格培訓及資格考試的形式，提升了執法人員自身素質及業務素質，也提高了執法人員的辦案效率，進一步提高執法隊伍戰斗力。今年組織25人參加行政執法人員資格考試、考試合格15人，有力壯大了執法隊伍。

二是貫徹落實制度，主動公開公示執法信息。按照《2020年法治政府建建設重點工作安排》，全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。通過自然資源執法綜合監管平臺，主動上傳違法線索處理情況、違法行為處置情況等內容；通過執法記錄儀記錄行政執法全過程；處罰決定嚴格執行逐級審批制度和合法性審查要求，對執法程序及相關證據材料進行認真審查，集中分析，客觀研討，由局法規監督核驗股、迪泰律師事務所合法性審查同意后形成最終處罰決定。

（五）依法履行職能，加強行政執法監督

認真貫徹落實區人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，自覺接受群眾、社會、輿論監督。自覺接受審計部門各類審計、省委巡視專項檢查等監督檢查，針對反饋的問題即知即改，明確整改事項和責任人，確保整改到位。

本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，全局及時辦理檢察院《檢察建議書》等司法建議4件，按時辦結人大代表建議和政協委員提案，全面配合檢察機關對職責履行全過程的監督，每年定期開展行政執法監督檢查，配合做好政府信息公開工作。

（六）加強矛盾糾紛化解

結合“掃黑除惡”專項整治行動，積極推進矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作，切實將矛盾糾紛和信訪排查化解工作放在心上、抓在手上、落實到行動上。

一是積極應對行政復議應訴。由于涉及集體土地使用、礦產資源開發利用等多個領域，今年加強行政復議規范化建設，強化行政復議與司法、信訪、監察良性互動，增強行政爭議化解合力。按照區司法局相關要求，及時聘請專業律師團隊協助參與行政復議工作。全年共接到行政復議2件，均在限定時限內辦結。

二是切實發揮糾紛調解體系。為切實將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，全面加強信訪線索摸排工作。積極加強源頭預防，配合各鎮展開矛盾糾紛排查化解；暢通信訪渠道，局班子成員積極參加領導接訪包案工作；針對涉及職責重點領域、重點群體、重點人員方面的突出信訪問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政四種手段和教育、調解、疏導三個辦法，積極整合社會資源，多措并舉化解信訪矛盾。今年涉及職責范圍均未出現重點人員失控，未出現進京、赴省越級訪等，工作成效明顯。

二、存在問題以及下步工作重點

今年在法治政府建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但是與區委、區政府的要求相比、與全區實現經濟社會高質量發展的需求相比、與人民群眾的期盼相比，還存在一些差距和不足。

今后將在區委、區政府的領導下，貫徹落實各項工作安排，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，切實增強自然資源領域工作人員依法行政意識，為全區加快融入成渝經濟圈、搶抓發展機遇創造良好的法治環境！