行政執(zhí)法局法治建設(shè)工作報(bào)告
時(shí)間:2022-09-30 03:33:07
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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下,我隊(duì)法治建設(shè)工作以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,主動(dòng)適應(yīng)堅(jiān)持完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,全面落實(shí)依法治國基本方略,加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣、加快法治建設(shè)的總體部署,結(jié)合城市管理執(zhí)法工作實(shí)際,認(rèn)真開展2021年法治建設(shè)工作,通過進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、完善工作機(jī)制、健全工作制度、落實(shí)工作措施,法治建設(shè)工作取得一定成效,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重視依法行政工作
根據(jù)縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)轉(zhuǎn)型督查及“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收考核工作的通知>的通知》(治辦字〔2020〕4號(hào))、縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2020年全縣普法依法治理工作要點(diǎn)>的通知》(辦〔2020〕8號(hào))和《市法治政府建設(shè)工作方案》(發(fā)〔2017〕3號(hào))等文件精神及要求,我隊(duì)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了法治建設(shè)工作和全面推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)作為組長,其他班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人,各中隊(duì)長為成員,具體工作由隊(duì)政策法規(guī)股和辦公室負(fù)責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署,研究解決法治建設(shè)重大問題,強(qiáng)化組織保障,健全隊(duì)黨支部依法決策機(jī)制,明確了重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn);提高黨支部科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平,建立并運(yùn)行重大決策合法合規(guī)審查機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件報(bào)備審查制度,提高了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力,提高了黨建工作水平。
(二)強(qiáng)化法治思維,提高依法行政水平
一、是依法履行工作職能。先后開展不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)等不文明行為進(jìn)行一次徹底清理;開展門頭牌匾專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)主干道路和街巷的門頭牌匾進(jìn)行一次徹底排查,逐步打造具有名城特色的示范街道;開展市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)南門夜市、文廟市場、朝殿路市場、北環(huán)路市場進(jìn)行規(guī)范整治。主要內(nèi)容包括:環(huán)境衛(wèi)生、合同備案、制度上墻、日常管理等,要求做到日常監(jiān)管到位。目前,建城區(qū)范圍內(nèi)的市場、小吃城周邊的“十亂”已得到有效治理,市場內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。我們結(jié)合職能重點(diǎn)瞄準(zhǔn)門店經(jīng)營環(huán)境、門頭牌匾廣告牌亂象、小吃城、果蔬農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)開展了集中清理整治。截止目前共清理亂堆亂放37處,銷號(hào)達(dá)100%;亂拉亂掛22處,銷號(hào)率達(dá)100%;流動(dòng)攤點(diǎn)17處,清理率達(dá)100%。與此同時(shí),將縣政府安排的“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)行動(dòng)同步推進(jìn)。截止目前,共拆除違規(guī)燈箱109處,完成廣告下墻218處,超額完成“兩下兩進(jìn)兩拆”廣告下墻任務(wù);開展“牛皮癬”小廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),在包街單位清理整治的基礎(chǔ)上,先后對(duì)正平街、四府街道路兩側(cè)延伸小巷內(nèi)以及天主教堂周邊道路兩側(cè)進(jìn)行專業(yè)清理噴刷。
二、是完善依法行政制度體系。為保障城市管理法律法規(guī)的正確實(shí)施,加強(qiáng)行政決策程序,規(guī)范行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督等制度建設(shè),制定城市管理和行政執(zhí)法的考評(píng)辦法,組織開展城市管理和行政執(zhí)法的考評(píng)獎(jiǎng)懲工作。繼續(xù)健全完善行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法文書、規(guī)范性文件備案復(fù)查制度、行政執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和日常工作考核考勤辦法等多項(xiàng)規(guī)章制度。這些制度體系的建立健全,為落實(shí)依法行政工作提供了制度保障。同時(shí),完善行政執(zhí)法責(zé)任制,明確每個(gè)工作崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、工作程序和工作制度,切實(shí)做到行政執(zhí)法活動(dòng)不越權(quán)、不失職;明確領(lǐng)導(dǎo)分工和各股室的職責(zé),細(xì)化、量化,層層分解目標(biāo)任務(wù),注重把握工作重點(diǎn),將依法行政工作責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí),各崗位履行職責(zé)中加強(qiáng)制約和監(jiān)督,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),做到權(quán)力正常運(yùn)行,全年無違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(三)開展法治宣傳教育,落實(shí)普法責(zé)任制。把學(xué)習(xí)宣傳總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)宣傳憲法作為全民普法的首要任務(wù)。深入開展《民法典》及“國家憲法日”、“憲法宣傳周”等集中普法宣傳活動(dòng),組織單位職工觀看《民法典》相關(guān)視頻,參加相關(guān)考試;進(jìn)行憲法知識(shí)考試、憲法宣傳進(jìn)農(nóng)村、參加市組織的“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)等,豐富形式擴(kuò)大影響,提升公民法律意識(shí)。為進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,將總書記全面依法志國新理念新思想新戰(zhàn)略納入黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用,增強(qiáng)走社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。
同時(shí),我們組織專門力量,通過學(xué)習(xí)查閱、召開座談會(huì)、請(qǐng)教專家和同行等形式,集思廣益,結(jié)合實(shí)際,將當(dāng)前的工作職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書、管理制度等匯編印發(fā)成冊(cè),手冊(cè)共分九個(gè)部分,包括適用法律法規(guī)、管理職責(zé)和執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容和依據(jù)、執(zhí)法示范文本等內(nèi)容,補(bǔ)齊了實(shí)際工作中法律依據(jù)不明確、執(zhí)法程序不規(guī)范等方面的短板。
在實(shí)際工作中,加大《執(zhí)法手冊(cè)》培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度,使廣大執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到《城管執(zhí)法手冊(cè)》是具有規(guī)范性和操作性的工作指南,是城管執(zhí)法人員的工作遵循,保障了廣大執(zhí)法人員有法可依、有章可循,在實(shí)踐中做到熟練運(yùn)用法律法規(guī),既嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);又熱情服務(wù),助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法效能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),推動(dòng)城管執(zhí)法工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。
(四)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),提高依法治理能力
根據(jù)有關(guān)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)要求,我隊(duì)結(jié)合城管部門工作特點(diǎn),探索嘗試建立符合城管工作特點(diǎn)的法律顧問管理體制和工作機(jī)制,以加強(qiáng)高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè),提高依法治理能力。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度,聘請(qǐng)律師1名,充分發(fā)揮了法律顧問的職能作用,加大執(zhí)法巡查工作、一線鍛煉培養(yǎng)干部力度,切實(shí)提高了執(zhí)法人員工作水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法化解矛盾的能力。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我局現(xiàn)有執(zhí)法證人員18人,均為大專以上學(xué)歷,已建立法治人才庫,并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)調(diào)入調(diào)出、退休人員及時(shí)辦理核銷手續(xù)。
(五)加大政務(wù)公開力度,優(yōu)化公開平臺(tái)流程
一是組織實(shí)施城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。結(jié)合單位工作實(shí)際,出臺(tái)城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案,明確七大任務(wù)、細(xì)化三條措施、壓實(shí)層層落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格審核公開內(nèi)容。同時(shí),積極和市城管局對(duì)接,制定城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,目錄包括公開事項(xiàng)、公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道等內(nèi)容,同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)目錄做好本單位政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。二是優(yōu)化提升政務(wù)公開平臺(tái)流程。積極推進(jìn)政務(wù)公開內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化,建立完善信息布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開、監(jiān)督考核等工作機(jī)制和流程規(guī)范;將機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法人員名單、執(zhí)法程序流程圖、執(zhí)法依據(jù)等信息在縣政府門戶網(wǎng)站集中。同時(shí),結(jié)合自身實(shí)踐,不斷創(chuàng)新完善。
二、存在的問題和不足
我隊(duì)法治建設(shè)工作取得了一定成效,但在實(shí)際工作中還存在一些困難和不足,主要有:一是我隊(duì)法治教育培訓(xùn)形式單一,對(duì)外交流學(xué)習(xí)少,法治思維的創(chuàng)新力不足;二是我隊(duì)下基層開展調(diào)研檢查較少,指導(dǎo)一線執(zhí)法人員力度不夠;三是我隊(duì)職責(zé)職能單一,行政處罰權(quán)行使不到位,全面推行三項(xiàng)制度力度不夠。
三、下一步工作打算
針對(duì)存在的問題和不足,我隊(duì)將堅(jiān)持改革創(chuàng)新,服務(wù)大局,著力從以下幾個(gè)方面努力解決:一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),豐富內(nèi)容、載體和形式,注重學(xué)法用法能力培養(yǎng),提高法治思維創(chuàng)新力;二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)股室下基層調(diào)研檢查工作,梳理基層難點(diǎn)堵點(diǎn),區(qū)分共性、個(gè)性問題,建立問題臺(tái)賬,明確責(zé)任部門、責(zé)任人,設(shè)定整改期限,提高法治建設(shè)工作水平。三是加快綜合執(zhí)法改革步伐,盡快明確工作職責(zé)職能,根據(jù)三項(xiàng)制度問題清單和整改清單逐一銷號(hào)整改。