應急管理局安全生產精準執法情況報告

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按照《市應急管理局關于開展安全生產精準執法的通知》（市應急發〔2021〕125號）文件要求。緊緊圍繞《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規，落實行政執法責任制，嚴格執法程序，規范執法行為，認真開展了專項精準執法檢查活動，現將執法檢查情況報告如下：

一、安排部署情況

我局接到市局文件后高度重視，迅速召開專題會議,安排布署專項執法行動具體工作，成立了以局長袁君為組長，副局長劉輝、吳彬為副組長，各相關股室為成員的專項執法檢查領導小組，按照各自工作職責對2019、2020年被我局行政處罰過的單位全面開展精準執法工作。

二、精準執法檢查情況

本此專項執法行動，我局主要對2019年處罰過的3家外包施工單位安全管理不到位處罰案；2020年嘉陵礦業有限公司未按有關規定提取安措金費案、尾礦庫違規排放案等單位進行執法檢查。

今年以來按照《市金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產專項整治方案》對縣域7家礦山企業外包施工隊伍進行了專項執法檢查，包含2019年處罰過的單位。通過專項整治，外包施工單位仍存在安全管理臺賬不齊，技術力量不足等問題，我局對存在問題的外包施工單位逐一下發現場檢查指令書，明確整改要求和時限。2020年5月22日、8月30日、2021年7月2日省廳組織的執法檢查中連續查出嘉陵礦業有限責任公司未按照國家有關規定規定提取礦山安措費用違法行為；尾礦庫違規排放尾礦；未按規定定期對提升機鋼絲繩進行檢測、特種作業人員無證上崗等問題。縣應急管理局、省廳執法局分別對違法行為進行了處罰。

通過專項執法檢查，反映出部分企業在執行安全生產法律法規方面有折扣，僥幸心理、麻痹思想、松懈情緒在一定程度客觀存在，對安全生產工作認識、落實責任等方面出現問題，導致在具體安全生產工作中主要措施不足，安全生產長效機制不健全。帶著發現安全隱患進行本次精準執法，共檢查4家單位下發現場檢查指令書4份，安全隱患整改督辦單1份。執法過程嚴格執行“執法告知、現場檢查、交流反饋”企業負責人、安全管理人員全過程在場參與。

三、存在的問題

一是安全監管執法檢查人員不足。應急執法改革還未完全到位，執法大隊人員分散局里各科室，加之鄉村振興抽調我局人員過多，導致執法人員力量不足。

二是專業技術人員缺乏。安全生產法律法規不斷完善，安全生產監管停留在表面上，未從企業本質安全方面進行有效監管。

四、下一步打算

下一步，要把安全生產“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”貫穿執法全過程，說教千次不如處罰一次；要通過安全生產執法行動引起企業對安全生產法律法規敬畏，形成自我約束、自我完善、逐步善提高長效機制，促進安全生產向良性發展。