突發事件防范能力評估報告

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認真貫徹上級政府加強應急管理的各項要求，抓好預案和制度的完善和落實，不斷增強對突發事件的防范和應對能力，根據人民政府辦公廳《關于做好年突發事件應對工作總結評估的通知》要求，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）自然災害。

（二）事故災難。年安全生產形勢總體平穩，未發生較大生產安全事故。全年共發生生產安全事故354起，同比上升5.7%；死亡17人，同比下降了26%。其中，道路交通事故281起，同比上升1.7%；死亡15人，同比下降21.1%。工礦商貿企業發生傷亡事故2起，同比下降50%；死亡2人，同比下降50%。消防火災事故71起，同比上升57.8%，無人員傷亡。

（三）公共衛生事件。年，因食用含三聚氰氨奶粉導致患病的嬰幼共有3例，現已全部治愈,未發生公共衛生事件。

（四）社會安全事件。年，群體性事件9起，分別為村務管理，土地、林地、草牧場使用權、邊界糾紛，村委會選舉遺留問題等群體性事件，較年下降30.8%。各類突發公共事件均得到妥善處置，社會治安大局平穩。

二、應對工作總結評估

（一）加強組織建設。委、政府高度重視應急管理工作，將其作為安全穩定的一項重要內容擺上議事日程。一是成立了政府應急管理辦公室。政府辦明確了一名副主任具體負責此項工作，并抽調專（兼）職工作人員，協調辦理應急管理日常事務。公安、民政、衛生、安監、國土、教育、水務、農牧業等部門明確承擔應急管理工作的具體辦事機構。同時，各也成立了相應的辦事機構。二是建立健全了管理制度。政府建立了領導帶班和值班制度，嚴格實行24小時值班。工作人員加強學習，熟悉預案內容和管理規程，進一步明確工作職責。

（二）做好突發事件預防和處置。一是強化信息報送工作。各、各部門按照要求，及時上報信息。二是建立風險隱患排查責任制。定期組織力量開展風險隱患普查工作，全面掌握本行政區域、本行業領域各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，層層落實責任制。

（三）加強應急演練和隊伍建設。建立了以公安、消防、抗洪搶險、民兵預備役為應急救援的骨干力量，進一步加強地震、森林防火、衛生、交通等專業救援隊伍建設，為有效處置突發公共事件奠定了良好的基礎。同時，相關部門舉辦各類培訓，增強了應急意識，提高了避險和應急自救能力。

（四）加強應急管理宣傳工作。一方面，利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體宣傳應急救援工作，增強公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各級領導、技術人員和廣大群眾，提高科學決策、科學指揮的能力，組織和動員人民群眾參與應對突發公共事件。

三、存在的主要問題

（一）工作基礎比較薄弱。建設專業化的應急救援隊伍有待進一步加強，專業救援與群眾自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善，應急救援物資裝備保障能力建設有待強化，預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正常化、規范化軌道。

（二）預案體系還不夠完善。預案體系尚不完備，一些部門尤其是工礦企業還沒有制定突發公共事件應急預案；部分預案不夠規范，可操作性不強，存在著操作規程不完善等問題。

四、下一步工作打算

（一）加強預案體系建設。繼續高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性。

（二）加強預案的宣傳、教育、培訓和演練。圍繞重點領域和薄弱環節，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規范運作，落實到位。重點加強對企業員工的宣傳、教育與培訓工作，通過宣傳、教育與培訓，讓企業各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內容，懂得應急程序，掌握相關知識，提高應急能力。

（三）加大資金投入，促進應急體系建設。從加強監測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統建設入手，加大資金投入，提高應急管理水平。一是從加強應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強應急反應和搶險救援能力。