檢察院公訴情況調查報告

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根據縣人大常委會年度議題和主任會議安排，10月22日，縣人大常委會常務副主任王杰，副主任任帶領常委會部分委員，就縣人民檢察院年以來公訴工作情況開展專題調查。調查組認真聽取了縣人民檢察院負責人關于年以來公訴工作情況匯報，并召集相關科室工作人員深入開展了座談交流，在充分肯定成績、認真總結經驗的基礎上，就加強和改進公訴工作交換了意見。現將調查的有關情況報告如下。

一、基本評價

近年來，縣人民檢察院領導班子高度重視公訴工作，始終把依法做好公訴工作作為司法為民的重要途徑，緊緊圍繞推進依法治縣新目標，從提高案件辦理質量著力，以公訴改革為抓手，以強化法律監督為重點，不斷加大法律監督力度，努力維護社會公平正義，為推進全縣民主法制建設發揮了積極作用。主要呈現以下六個方面的新特點：

一是堅持把依法履行公訴職能與提高法律監督工作水平相結合。法律監督是檢察院工作的首要職責，公訴工作是法律監督工作的重要內容。近年來，縣人民檢察院始終堅持把依法履行公訴職能與提高法律監督工作水平相結合，把做好公訴工作作為“強化法律監督，維護公平正義”的重要途徑，作為檢察機關的形象窗口予以高度重視。準確把握政策，嚴格依法辦事，注重對新情況、新矛盾、新問題的研究，不斷提高分析問題和解決問題的能力，有效提高了法律監督水平。三年來，共追訴漏犯13人，追訴漏罪30多筆，向偵查機關提出口頭糾正意見37次，發出糾正違法通知書7份，提出監督意見13條，對刑事審判活動堅持依法提出的量刑建議均被審判機關采納。

二是堅持把充分發揮公訴職能與維護社會穩定、服務改革、推進發展相結合。縣人民檢察院在認真履行公訴職能工作中，以依法、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動、全力維護社會穩定、服務改革、推進發展為重點。采取多種措施著力提高公訴辦案水平，保證案件質量，注重保護當事人的合法權益，注重營造良好的經濟發展環境，為縣域經濟健康發展做出了積極貢獻。截止今年9月，縣人民檢察院共受理移送審查起訴案件242件373人，其中，向同級人民法院提起公訴209件323人，均作了有罪判決，不起訴15件18人，移送他院處理3件3人，已經辦結和移送他院處理的案件占受理案件的93.8%；偵查部門撤回和未辦結的15件，占受理案件的6.2%。

三是堅持把提高公訴工作效能與推進社會主義和諧社會建設相結合。縣人民檢察院秉著“教育為主、懲罰為輔、寬嚴相濟”的公訴工作理念，圍繞推進社會主義和諧社會建設目標，既追求了法律的嚴肅性，又講究了辦案的社會效益。如對未成年人和輕微刑事犯罪，采取“懲辦與寬大”相結合的辦法，三年來，對15件18人作出了不予起訴的決定，對138件147人提出了從輕、減輕量刑建議書。廣泛開展法制“進鄉村、進社區、進校園”活動、借助庭審等陣地開展法制宣傳教育，設立“青少年維權崗”、“婦女兒童維權崗”、發出檢察建議書等措施，推進了公民法律知識學習和法制意識養成，收到了良好的社會效果。

四是堅持把提高公訴工作質量與完善制度、強化法律監督相結合。縣人民檢察院牢固樹立打擊犯罪與保護人權并重、實體法與程序法并重、提高公訴效率與社會效果并重、維護司法公正與構建和諧社會并重，進一步完善證據收集和審查、案件質量評查、案件庭審觀摩、重大疑難復雜案例月分析等一系列制度，不斷規范了公訴工作程序，有效提高了公訴工作質量。三年來，縣人民檢察院辦理的公訴案件法定時限結案率、有罪判決率均達到100%，決定不起訴的案件符合實體法和程序法的要求。

五是堅持把推進新形勢下公訴工作健康發展與深化機制改革相結合。縣人民檢察院以維護司法公正為宗旨，以提高訴訟效率為目標，以保證辦案質量為重點，積極探索公訴改革新途徑。推進了起訴書的說理性改革、未成年人犯罪案件公訴方式改革、不起訴的答疑說理改革和簡化程序審理改革，依法提高了司法效率，又降低了訴訟成本，得到了社會的一致好評。三年來，對3件案件涉及14名未成年人實行了分案起訴，建議適用簡易程序審理公訴案件13件，普通刑事案件簡化審169件。

六是堅持把確保公訴工作公正和效率與不斷加強隊伍建設、改善工作條件相結合。訴訟監督是維護司法公正，促進司法文明的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關的根本職責，加強公訴環節的訴訟監督，是檢察機關實踐“三個代表”重要思想，保障公民合法權益的重要體現。縣人民檢察院始終堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作理念，從強化隊伍素質著手，不斷充實力量，強化理論學習和作風建設，把理論學習、作風建設與辦案實踐有機結合，努力提高工作人員的理論水平和政治素質；添置電腦、取證儀器、交通工具等設施，不斷改善辦案裝備，確保辦案效率，更好地適應新形勢下公訴工作的新要求。

在充分肯定成績的同時，調查組認為，我縣公訴工作還存在以下三個方面的不足：一是在新形勢下，公訴工作的重要作用還有待進一步發揮；二是在法律框架下，公訴改革創新力度還有待進一步加大；三是法律監督效率有待進一步提高等。

二、幾點建議

為不斷適應新形勢下公訴工作發展的需要，調查組提出如下建議。

一是要圍繞司法為民理念，始終突出工作重點，嚴厲打擊各類犯罪，進一步發揮公訴工作的職能作用。要始終突出改革、發展、穩定大局，緊緊圍繞憲法、法律的貫徹實施，圍繞縣委中心工作，嚴格依法履行公訴職能，嚴厲打擊各類犯罪，維護好當事人的合法權益，營造良好的法制環境。

二是要圍繞公正和效益，堅持深化改革，探索法律化、程序化、規范化的工作機制。要在法律法規的指導下，認真總結以往改革所取得的成功經驗，同時要認真學習借鑒外地的先進經驗，提高公訴案件起訴能力，提高疑難案件處理協調、庭審應對能力，提高刑事和解、答疑釋理的能力，提高庭審效率，節約訴訟成本，擴大社會效果，推進和諧治理，加大公訴工作外部協調和內部整合力度，開展精品案件、典型案件爭創活動，進一步深化改革，不斷適應新時期公訴工作的能力建設和工作保障。

三是要圍繞和諧社會建設，準確把握寬嚴相濟政策，積極探索能動司法途徑。要繼續深化完善公訴工作機制，準確把握寬嚴相濟政策，拓展公開辦案、公開審理、分案起訴方式，積極探索能動司法途徑，既要注重法律效果，又要注重社會效益，積極推進和諧社會建設。

四是要圍繞公正司法，進一步加大法律監督工作力度。既要加強對刑事審判活動的監督，又要加強對案件偵查活動的監督；既要加強對審查起訴環節的監督，又要加強對起訴書質量的監督；既要加強對外監督，又要加強對內監督；既要加大監督力度，又要加大引導力度；進一步提高法律監督工作實效，為縣域經濟社會又好又快發展再作新貢獻。