食品安全管治情況調(diào)查報告

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根據(jù)縣人大常委會年議題安排，為了確保食品安全管理工作情況調(diào)查活動的針對性、全面性和實效性。縣人大常委會主任會議專題研究部署了此項工作，教科文衛(wèi)工委與縣政府辦公室、各食品安全監(jiān)管部門溝通協(xié)商，制定了操作性較強(qiáng)的調(diào)查方案。7月1日至4日，縣人大常務(wù)副主任、副主任組織部分人大常委對全縣食品安全管理工作情況進(jìn)行了為期三天的調(diào)查。

調(diào)查組先后深入到、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看了鄉(xiāng)水廠，縣水廠東干渠提水處、河提水處、清大活水廠、屠宰廠、屠宰廠、獸醫(yī)站、雅斯超市、中北倉儲，實驗小學(xué)幼兒園食堂、縣野鳳食品公司、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、金獲種業(yè)銷售店等現(xiàn)場。在調(diào)查中，向社會公開發(fā)放了100份食品安全滿意度調(diào)查問卷，從調(diào)查統(tǒng)計的情況來看，人民群眾對全縣超市、食品零售商店和集貿(mào)、批發(fā)市場等食品經(jīng)營單位所銷售的食品“比較放心”以上達(dá)到了65%，其中超市97.8%；對餐館食品安全和衛(wèi)生狀況的滿意度為78.9%；對米、面、肉類、蔬菜、水果等10個重點食品比較滿意為80%；對全縣食品安全管理工作比較了解達(dá)88.95%。現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，組織召開了由縣藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，在聽取縣藥監(jiān)局關(guān)于我縣食品安全管理工作情況匯報后，調(diào)查組在充分肯定成績的同時，客觀分析了存在的不足，提出了改進(jìn)工作的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：

一、基本評價

近年來，縣人民政府及其相關(guān)部門堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》及國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，依法履行工作職責(zé)，加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范了食品市場秩序，保障了人民群眾飲食安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣人民政府及其相關(guān)部門，把食品安全管理工作作為一項民心工程來抓，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點來抓。一是成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全日常工作；二是多次召開縣長工作會議專題研究部署，定期聽取工作匯報，認(rèn)真研究對策，解決食品安全工作問題；三是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門簽訂責(zé)任狀，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實責(zé)任制的情況進(jìn)行跟蹤督辦，年終進(jìn)行目標(biāo)考核。

（二）宣傳教育深入開展。一是在宣傳途徑上借助大眾媒體、依托網(wǎng)絡(luò)信息、運用標(biāo)語宣傳等，營造食品安全宣傳濃厚的輿論氛圍。如在每年的“3.15”“12.1”“12.4”等宣傳日都組織開展大型的宣傳食品安全咨詢活動，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳展板，解答政策咨詢，受理投訴舉報。通過做好經(jīng)常性的群眾宣傳工作，提高全民的食品衛(wèi)生法律意識和自我保護(hù)意識。二是在宣傳重點加強(qiáng)了對監(jiān)督執(zhí)法人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，通過組織講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，開展食品安全相關(guān)的法律法規(guī)知識宣傳，切實抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高食品從業(yè)人員的守法意識和食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的素質(zhì)。

（三）工作組織機(jī)構(gòu)健全。一是建立部門聯(lián)合、協(xié)作機(jī)制。建立了食品安全部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，互通工作情況，共享信息資源，研究解決食品安全中的重大問題，并組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，全方位打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。二是建立正確引導(dǎo)消費機(jī)制。加強(qiáng)市場流通領(lǐng)域產(chǎn)品的索證和抽檢工作，定期公告不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品名稱，正確引導(dǎo)消費者。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。各食品安全監(jiān)管部門分別在鎮(zhèn)村聘請協(xié)管員、信息員，負(fù)責(zé)所在行政村區(qū)域的食品安全監(jiān)督。四是建立嚴(yán)格執(zhí)法與扶持引導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，也加強(qiáng)對名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)，引導(dǎo)和扶持名優(yōu)企業(yè)的發(fā)展，很好地處理了食品安全執(zhí)法與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

（四）依法監(jiān)管富有成效。各食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，加大了市場準(zhǔn)入、過程監(jiān)管、專項整治力度，職責(zé)分工明確，工作成效明顯，全社會食品安全得到了有效保障。一是在食品源頭治理環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門與工商、質(zhì)監(jiān)、物價等有關(guān)部門深入開展了農(nóng)貿(mào)市場的清理整頓和打假工作，查處違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資行為；二是在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門深入實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，組織調(diào)查組積極開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查，并對全縣從事食品生產(chǎn)加工的188家經(jīng)營單位實行了備案登記管理。經(jīng)商、畜牧部門加強(qiáng)了生豬定點屠宰管理；三是在食品流通環(huán)節(jié)，工商部門建立健全了商品進(jìn)貨查驗、索票索證、不合格食品退市、巡查監(jiān)管等制度，加強(qiáng)了食品經(jīng)營主體清理規(guī)范工作。積極實施食品安全專項整治“百日行動”，僅年上半年就完成食品單位檢查1837戶次，查辦食品違法案件2起，罰款3500元；四是在食品衛(wèi)生環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門認(rèn)真實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是大中型餐飲業(yè)及學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，衛(wèi)生許可量化分級管理面達(dá)100%。組織開展了學(xué)校及校園周邊衛(wèi)生監(jiān)督檢查、餐飲業(yè)食用油專項整治活動。

全縣食品安全管理工作雖然取得了很大的成績，但與全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾的要求相比，還存在一些不足：食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識普及程度不高，全民食品衛(wèi)生意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)；綜合執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大；食品監(jiān)督管理體系長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、幾點建議

（一）嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大食品監(jiān)管力度。縣政府及其職能部門要齊抓共管，確保人民群眾吃的放心。一是要利用好各宣傳媒體，加大食品方面法律法規(guī)的宣傳力度，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營銷售者的法律意識和消費者的安全意識。二是要加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化食品監(jiān)管體系建設(shè)。由于食品安全監(jiān)管工作涉及多個行政執(zhí)法部門，涉及生產(chǎn)、流通、銷售等諸多環(huán)節(jié)，是一個社會化的系統(tǒng)工程。在食品監(jiān)管工作中，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要明確各自在食品監(jiān)管工作中的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善長效、高效、綜合的監(jiān)管機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。堅持依法行政、秉公執(zhí)法。要認(rèn)真分析食品衛(wèi)生現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住突破口，推動食品安全管理工作向縱深發(fā)展。

（二）強(qiáng)化水源保護(hù)措施，確保群眾飲水安全。一是建立飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)，制定并落實保護(hù)措施。二是加強(qiáng)對水源沿線廣大人民群眾的宣傳教育，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、環(huán)保習(xí)慣，共同維護(hù)飲用水源的良好環(huán)境。三是對飲用水嚴(yán)格實行定期監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)測等綜合監(jiān)管措施，確保飲水安全。

（三）加強(qiáng)檢測檢驗力度，打擊違法經(jīng)營活動。一是要加大農(nóng)貿(mào)市場檢測力度，逐步提高農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測覆蓋面，在農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時，各監(jiān)管部門抽調(diào)專人組成巡查組，不定期開展對農(nóng)貿(mào)市場的檢查，提高抽檢頻率，確保群眾飲食安全；二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的建設(shè)和監(jiān)管力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。三是加大食品市場的監(jiān)管力度，定期向社會公布檢測檢驗結(jié)果，嚴(yán)厲打擊食品違法經(jīng)營活動，宣傳依法經(jīng)營的好典型。

（四）重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高食品監(jiān)管水平。一是政府要逐步加強(qiáng)食品安全執(zhí)法人員裝備建設(shè)力度，改善執(zhí)法條件，提高食品安全執(zhí)法的效率和水平。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷提高食品安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍的良好形象，確保全縣廣大人民群眾的食品安全，吃的放心，吃的滿意。