科技局督查工作情況報(bào)告
時(shí)間:2022-03-17 09:11:00
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今年以來,在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市科技局黨組的統(tǒng)一組織下,駐市科技局紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真履行職能,以保障科技事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以監(jiān)督檢查加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)了年度監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。現(xiàn)按照市紀(jì)委的要求,將情況報(bào)告如下。
一、年度監(jiān)督檢查工作情況
今年以來,駐科技局紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照《市開展加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知(紀(jì)字[號(hào))文件精神要求,結(jié)合科技行政管理職能實(shí)際,會(huì)同市財(cái)政局分成七個(gè)小組共對(duì)75項(xiàng)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,通過檢查,了解了項(xiàng)目承擔(dān)單位在科技項(xiàng)目管理方面的情況與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況,察看了項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)賬務(wù),宣傳了政策,熟悉了科研人員,聽取了意見建議,發(fā)現(xiàn)了問題,取得了監(jiān)督檢查的初步效果。
1、重點(diǎn)檢查內(nèi)容。主要就項(xiàng)目實(shí)施情況以及經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
(1)在項(xiàng)目實(shí)施情況方面,主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行、管理情況。一是重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目文件管理情況,包括任務(wù)書(合同書)是否齊全;二是項(xiàng)目年度報(bào)告執(zhí)行情況,包括項(xiàng)目是否按年度或階段撰寫總結(jié)報(bào)告報(bào)送;三是項(xiàng)目目標(biāo)管理情況,包括項(xiàng)目目標(biāo)有無變更、是否履行變更手續(xù);四是項(xiàng)目驗(yàn)收情況,包括項(xiàng)目是否到期驗(yàn)收、驗(yàn)收的形式及驗(yàn)收的及時(shí)性等;五是項(xiàng)目完成的狀況、產(chǎn)業(yè)化程度和取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及科研成果、專利情況;六是管理制度建設(shè)情況,包括項(xiàng)目單位是否建立項(xiàng)目管理制度和財(cái)務(wù)管理制度等。
(2)在經(jīng)費(fèi)管理使用情況方面,主要評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)管理狀況。一是項(xiàng)目資金落實(shí)情況,包括資金到位率、資金到位及時(shí)性、自籌資金落實(shí)情況等;二是資金支出情況,重點(diǎn)監(jiān)督檢查財(cái)政撥經(jīng)費(fèi)有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出,擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、擅自轉(zhuǎn)撥等問題;三是財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否單獨(dú)列賬、外撥經(jīng)費(fèi)使用是否合理(撥款依據(jù)、支出明細(xì))以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)票據(jù)的真實(shí)性、合理性和全面性等。
2、檢查方式。年度以來的科技計(jì)劃項(xiàng)目作為檢查項(xiàng)目,其中兩個(gè)年度的科技重大項(xiàng)目為必檢項(xiàng)目,包括抽查的其他科技項(xiàng)目共75個(gè)項(xiàng)目以實(shí)地檢查的方式進(jìn)行。實(shí)地檢查通過聽取項(xiàng)目單位自查情況與受檢項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào),查閱資料,查驗(yàn)原始資料以及察看生產(chǎn)場(chǎng)地等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查。其他的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自評(píng)為主,由業(yè)務(wù)管理處室對(duì)提交科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況與績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表書面材料進(jìn)行審查。
3、項(xiàng)目檢查基本情況。實(shí)地檢查的75個(gè)項(xiàng)目中,27個(gè)項(xiàng)目為年度的科技重大項(xiàng)目,為此次監(jiān)督檢查的必檢項(xiàng)目,也是監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)。
從檢查的總體情況來看,科技計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況總體良好,制度較完善,組織管理比較規(guī)范,資金使用總體合規(guī)。政府性科技計(jì)劃項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)有效帶動(dòng)了企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目的投入,企業(yè)在科技項(xiàng)目實(shí)施的過程中,取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果,鍛煉了科技研發(fā)隊(duì)伍,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高了稅收,帶動(dòng)了就業(yè),實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的支撐引用作用。但檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要認(rèn)真解決的問題,比如部分項(xiàng)目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理使用中存在一些不規(guī)范或需要改進(jìn)的地方;尚需加快科技成果產(chǎn)業(yè)化研究,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;部分項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)利用意識(shí)不夠強(qiáng)。
二、主要做法
年的監(jiān)督檢查工作任務(wù)能夠有效開展工作,主要得益于以下幾個(gè)方面:
一是健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。在市里印發(fā)了《市開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查實(shí)施方案》(紀(jì)字號(hào))文件后,我局黨組高度重視此項(xiàng)工作,指定由局紀(jì)檢組長(zhǎng)曾茂明牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,明確局監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體工作。在與市財(cái)政局協(xié)調(diào)后,結(jié)合承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容,立即決定成立了市科技項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)分別由市科技局紀(jì)檢組長(zhǎng)曾茂明和市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉鵬擔(dān)任,科技局相關(guān)處室人員及市財(cái)政局企財(cái)處相關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)市科技局監(jiān)察室。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,為市科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的開展提供了組織保障。
二是制定方案,細(xì)化了目標(biāo)。在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市里實(shí)施方案精神要求的基礎(chǔ)上,市科技局會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合工作任務(wù)實(shí)際,組織專門隊(duì)伍擬定了《科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》,并印發(fā)到各有關(guān)單位。明確了指導(dǎo)思想、督查內(nèi)容、督查計(jì)劃、督查要求及保障措施。細(xì)化了各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)及時(shí)間要求,有序推進(jìn)了科技項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。
三是整合人員,凝聚了合力。科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查涉及到70余家科技項(xiàng)目承擔(dān)單位,內(nèi)容涉及科技計(jì)劃管理和經(jīng)費(fèi)使用情況,需要一定的科技業(yè)務(wù)管理人員及財(cái)務(wù)管理人員的力量。為了保障監(jiān)督檢查工作實(shí)效,我們分設(shè)了七個(gè)檢查小組,抽調(diào)了科技局的業(yè)務(wù)處室人員還有財(cái)政局相關(guān)處室的人員參加,確保每個(gè)小組既有懂科技業(yè)務(wù)管理工作的,又有懂科技經(jīng)費(fèi)使用方面的力量參加,還有從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員參加。在安排檢查項(xiàng)目的時(shí)候,業(yè)務(wù)管理處室的人員不參加自己管理的科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查。通過整合紀(jì)檢監(jiān)察、科技業(yè)務(wù)與財(cái)政管理人員力量,確保了年度科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作實(shí)效。
三、幾點(diǎn)建議
1、市紀(jì)委對(duì)于全面、系統(tǒng)地安排和開展監(jiān)督檢查工作特別是確定科技計(jì)劃?rùn)z查范圍、調(diào)配檢查力量、監(jiān)督檢查結(jié)果如何應(yīng)用等方面加大指導(dǎo)力度。
2、要著力改變“重立項(xiàng)、輕管理”的科技行政管理模式,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,努力提高服務(wù)企業(yè)的水平和能力。
3、項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目管理制度建設(shè),要認(rèn)真履行合同任務(wù)書要求。
4、要在幫助指導(dǎo)企業(yè)充分享受國(guó)家已有的激勵(lì)科技創(chuàng)新政策方面多下功夫,如稅收減免等等。