主要領導兩年述職報告

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我于2××*年12月13日由市勞動局局長調任××縣委副書記、縣長，2××*年3月1日經縣十一屆人大一次會議選舉為縣長，2××*年11月11日任縣委書記兼縣長，2××*年月日不再兼任縣長一職，2××*年3月20日經縣十一屆人大二次會議選舉為縣人大常委會主任。兩年多來，在市委、市政府的正確領導下，在縣委一班人和幾大班子的團結協作下，經過全縣上下的共同努力，我縣各方面工作都取得了顯著成績。回顧這兩年，我注意突出重點、統籌兼顧，總攬全局、協調各方，全面推進各項工作：

第一，緊緊抓住發展這個第一要務，堅持不懈地推進縣域經濟發展。對于××這個國家級貧困縣來說，最根本的任務是發展經濟，這是解決一切問題的關鍵。在歷屆縣委政府的辛勤努力和扎實工作下，我縣經濟發展奠定了良好的基礎，近幾年來的發展勢頭不錯。來××之后，我一方面堅持既定的發展戰略和發展思路，做到“一任接著一任干”；另一方面，堅持順時因勢，注意把握時代特征和經濟規律，根據具體情況變化，不斷完善發展思路，創造性地推動縣域經濟發展。為了加快發展速度，提升發展質量，和一班人共同研究，提出了“加快推進‘六化’，著力實現六個突破”的戰略性思路，即加快推進觀念現代化，在思想解放上有新的突破；加快推進工業主導化，在強化工業首位意識上有新的突破；加快推進經濟民營化，在體制創新上有新的突破；加快推進農業產業化，在發展理念上有新的突破；加快推進政府服務化，在優化發展環境上有新的突破；加快推進社會文明化，在經濟社會協調發展上有新的突破。實踐證明，這些思路是完全符合××實際的，持之以恒地抓下去，一定會抓出成效。

在具體推進過程中，我牢牢把握用力方向，集中精力抓工業、抓招商、抓項目、抓民營、抓園區。在工業發展上，主持制定了《××縣工業振興計劃（2××*-2007）》，規劃到本屆縣委、縣政府任期屆滿時，通過招商引資、企業改制、做大現有等途徑，力爭全縣規模以上工業產值翻兩番，即從25億元發展到100億元，進一步明確了發展目標，拉高了標桿，增強了發展的動力和壓力；將2××*年確定為“工業振興年”，開展了一系列促進工業發展的活動，成立了“工業振興年”領導組，對年銷售收入超5000萬元的重點企業實行領導聯系和重點扶持，我帶頭聯系希瑪集團，先后為其協調解決了等問題。研究減免了9個部門21項法定收費，取消13項行政審批，為工業企業工業項目減負松綁。在招商引資上，提出招商引資是實現跨越式發展的一條捷徑，是培養鍛煉干部群眾生動的大課堂。建立健全了招商引資目標、考核、獎懲等相關制度，對鄉鎮和縣直單位實行一崗雙責，做到人人肩上有擔子，個個身上有壓力。對已經簽約的重大招商項目由縣六大班子負責人每人各牽“一只羊”，我主動請纓負責跟蹤落實投資額最大、協調難度最大的上海焦化項目，為落實碼頭、運力、環評、立項等問題，先后不厭其煩20余次奔波于巢湖、合肥、上海、北京等地，主持召開十余次協調會，確保了焦化項目的順利進行。對招商引資工作始終保持高度敏感，一有信息，緊盯不放，只要有1%的希望就付出100%的努力，去年3月份，深圳正是非典暴發時期，為了與客商洽談紡織廠出售事宜，我和政府分管負責同志一道冒著危險，毅然前往。兩年來，共參加省市組團招商次，帶領小股部隊開展專題招商洽談次，引進了等個項目。在項目建設上，大力宣傳抓項目就是抓經濟、抓發展的觀點，在財力十分有限的情況下，加大政府調控力度，合理配置扶貧開發、以工代賑等各種資金，集中財力辦大事。同時一方面積極向上爭取各類項目和資金，近兩年全縣共在中央和省市爭取各類項目個，各類資金億元，其中國債項目個，國債資金億元。一方面運用市場經濟辦法籌集建設資金，去年4月，成立縣城市建設投資公司，公司自成立以來，已經通過市場化手段籌集資金2.5億元，解決了城建項目建設資金短缺的矛盾。為切實服務好在建項目，加快建設進度，我們將今年確定為“項目推進年”，建立了重大項目領導推進責任制，縣六大班子29位負責同志共負責聯系32個重點項目，我所聯系的投資額4500萬元的華能集團藥用丁基膠瓶塞項目已于今年7月22日竣工投產。在發展民營經濟上，出臺了《××縣加快發展民營經濟的決定》，作出了25項突破常規的規定，清除了不利于民營經濟發展的障礙。在園區建設上，成立了二壩經濟開發區管委會，賦予其一級財政管理體制。進一步完善了開發區和工業園區的發展規劃，結合國家清理整頓開發園區，成立了無城綜合經濟開發區無城園區管委會和高溝園區管委會，理順了關系，強化了管理。我還多次去園區開展專題調研，幫助解決問題，僅今年6月一次，就為三個園區協調解決了35個亟待解決的問題。為了調動基礎條件相對落后鄉鎮的積極性，發揮園區招商載體作用，出臺了《關于鼓勵鄉鎮引薦外來投資項目入駐重點園區的規定》，讓鄉鎮在招商引資上責權利統一起來，實現縣、鄉、園區“三贏”。由于我們思路清晰，措施得力，去年我縣經濟全面提速，主要指標增速均創1999年以來新高，在全省縣域經濟綜合考評中位居第八，在全市經濟運行評比中再奪桂冠。今年1-6月份，實現地方生產總值30.76億元，財政收入1.78億元，全社會固定資產投資12.4億元，社會消費品零售總額10.95億元，外貿進出口401.4萬美元，利用外資502.5萬美元，同比分別增長9.2%、5.2%、22.3%、11.0%、67.6%、%，呈現出工業生產增勢強勁，農村經濟形勢喜人，第三產業加快發展，招商引資持續增長，城鎮建設步伐加快，居民收入較快增長的態勢。

第二，緊緊抓住改革這個第一動力，堅持不懈地深化體制和機制改革。改革是富民強縣的必由之路。兩年來，我們以完善社會主義市場經濟體制為方向，全面推進各項改革。

一是企業改制攻堅取得突破性進展。××是計劃經濟時代的工業強縣，縣屬“五小”工業多，在市場經濟條件下，絕大多數陷入困境。為了發展、為了職工的根本利益，我和一班人頂住壓力，迎難而上，逐一克服了少數職工抵觸、上訪圍堵政府，改革成本短缺、財政兜底不堪重負，企業債務沉重、縮水剝離困難等諸多難題，在嚴格依法辦事的基礎上，積極加大改革力度，相繼對企業職工人數最多、辦廠歷史最久的××紡織總廠等戶國有企業實施了改制，改制面達%，商貿流通企業、鄉鎮集體企業改制面也分別達到%和%，不僅基本完成企業改制任務，還培育了一批新的經濟增長點。

二是公共財政支出改革邁出較大步伐。去年，我們統一縣六大班子和縣直部門思想，在全省率先全面啟動了部門預算編制改革，調整完善了鄉鎮財政管理體制和財務管理方式，有力增強了財政宏觀調控能力。積極倡導行政審批制度改革，對經營性用地一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓，強化行政服務中心建設，曾多次深入中心調研，并就中心運行中存在的問題主持召開協調會，逐一解決。積極鞏固農村稅費改革成果。全縣“三定”征收面達%，積極推行村級資金、財務“雙代管”，不斷探索從制度上遏制農民負擔反彈的辦法，制定了《××縣興辦公益事業一事一議籌資籌勞辦法》，解決了農村“兩工”取消和農村水利等基礎建設薄弱的兩難困境。

三是投資體制改革激活了民間資金。在縣域經濟發展戰略和依靠主體上，我提出“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富”，并提議出臺了《××縣加快發展民營經濟的決定》，著力從改革投資體制入手，消除民間投資的思想障礙和體制束縛。在實踐中大力扶持和發展民營經濟，去年全縣gdp的65%、財政收入的62%都是民營經濟提供的，今年以來民營經濟繼續保持了強勁發展勢頭，1-6月實現增加值12.56億元，營業收入39.65億元，增長幅度都接近20%，民營經濟真正成為我縣經濟增長的內生力量和最重要的增長點，社會組織以民營為主、社會投資以民間為主、社會事業以民辦為主的“民本經濟”格局已在我縣初步形成。

在行政管理體制改革中，我們按照市委、市政府的統一部署，順利完成了鄉鎮撤并工作。

第三，緊緊圍繞群眾利益這個第一目標，堅持不懈地推動社會事業協調發展和精神文明建設協調共進。不斷提高群眾的物質文化生活水平，讓群眾在發展中得到實惠，是我們一切工作的出發點和最終目的。去年突如其來的非典疫情，雖然由于我們的沉著應對，成功地頂住了7萬多民工返鄉防控壓力，奪取了防控的重大勝利，但也給我們上了一堂生動的課。它警示我們在推進經濟發展的同時，必須高度重視社會事業發展，努力實現經濟與社會、人與自然的和諧協調。十六屆三中全會后，我結合對抗擊非典的反思，深化對科學發展觀的認識，增強了兩手抓的自覺性，更加自覺地按照“五個堅持、五個統籌”的要求發展社會事業。

兩年來，我們大力實施科教興縣戰略。高新技術產業發展迅速，全縣涌現出9家省級高新技術企業和10個高新技術產品，我縣被省科技廳授予“安徽省高新技術產業基地”。堅持把教育放在優先發展的地位，兩年改造d級危房萬平方米，襄安中學成為全市第二所農村示范高中，批準興辦了全市首家民營寄宿制華星學校，在縣委縣政府的大力支持下，目前該校一期工程已經基本建成，并與××中學達成合作辦學協議，實現了秋季招生目標，辦學開局良好。文化旅游和新聞出版事業不斷發展。計劃生育基層基礎工作不斷強化，被評為“計劃生育優質服務縣”。公共衛生突發事件快速反應能力有所提高，農村衛生體制改革開始啟動。群眾性文明創建工作取得實效，被省文明委授予“全省創建文明城鎮工作先進縣”稱號。大力推進環境保護，嚴格保護耕地，努力實現可持續發展。

與此同時，我們注重加快城鄉基礎設施建設，著力改善群眾生產生活條件，××大堤加固、黃雒河閘、臨江1、2、3站、雍南110kv變電所等一批重點項目相繼竣工投入使用，二軍路、無繁路、塔江路、銀崗路、無城污水處理廠、長江引水工程、管道天然氣、文化廣場等一批重點工程正在加緊建設，即將竣工驗收。

第四，緊緊抓住保持穩定這個第一前提，堅持不懈地營造良好的社會環境。穩定是一切工作的前提，維護社會政治穩定是各級黨委政府的首要責任。我們一直高度重視穩定工作，正視穩定工作中存在的突出問題，積極探索治本之策。

一是帶頭落實領導包案督辦制度，進一步健全領導周二信訪接待日制度，著力抓好矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾反映的問題，對群眾來信來訪熱情接待，做到有訪必接，有信必復。據不完全統計，兩年來，我累計接待群眾來訪人次，批閱群眾來信件次。有效預防和化解了各種矛盾，有力地維護了安定團結的政治局面。今年3月30日是我的信訪接待日，我安排縣委辦公室和縣信訪局將近年來比較突出的來信來訪案件進行梳理，請信訪群眾與涉案單位和部門主要負責人共同集中現場辦案，通過耐心細致地工作，當場研究解決了差補事業單位離休干部離休費拖欠、城鎮房地產開發影響居民通風采光、違章裝潢侵害相鄰權等4個關系群眾切身利益的久拖不決、調處難度較大的老案，收到了預期效果。同時，扎實做好了企業軍轉干部的穩定工作。

二是支持政法機關深入開展“嚴打”斗爭，積極推進社會治安綜合治理。堅持“嚴打”方針不動搖，深入持久地開展“嚴打”整治斗爭，進一步鞏固了兩年來的“嚴打”整治成果。突出抓好與“×××”等邪教組織的斗爭，全縣無一“×××”練習者去京赴省活動。嚴厲打擊各類經濟違法犯罪活動，依法整頓和規范了市場經濟秩序。

三是切實做好國有企業改革中的穩定工作。去年以來，縣紡織廠、新業公司、糧食系統等單位相繼改制，曾發生多起數百名企業職工大規模上訪，甚至圍堵縣委政府大樓、堵塞巢無路交通。對少數職工群眾的過激舉動，我們堅持正面教育疏導，和一班人多次深入群眾中，面對面地耐心宣傳政策，終于得到群眾的理解，沒有因改制發生越級上訪事件。

四是積極應對和處理好突發事件。及時妥善處理了12起突發性群起事件，有效地維護了社會穩定，為經濟發展創造了一個較為寬松的環境。

第五，緊緊抓住“管黨”這個第一職責，堅持不懈地加強和改進基層黨的建設。黨要管黨，首先是黨委書記要集中精力抓黨建。我認真履行第一責任人的職責，對黨建的主要工作我都堅持親自抓，做到有部署、有檢查，堅持不懈地抓落實。如在去年開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”主題教育活動中，我認真準備，為全縣科以上領導干部上了一堂題為“發揚艱苦奮斗作風，堅守廉潔從政準則，為全面建設小康社會建功立業”的黨課。在每年的紀檢、組織、宣傳、政法、統戰等黨委部門工作會議上，我都要出席并提出具體要求。

多渠道提高干部素質。每個月至少開展一次縣委理論中心組集體學習，每次都事先定好專題，確定輔導員，精心組織，務求取得實效。今年還選派8名鄉鎮負責同志到江蘇句容和南京江寧經濟技術開發區掛職學習，從縣直機關選派一批優秀年輕干部到村任書記或第一書記。在鄉村干部中集中開展了保持黨的先進性教育試點工作。

全面加強農村基層組織建設。利用黨員春訓，在農村集中開展了“三個代表”學習教育活動，在××鎮召開現場會，全面推行村級財務和資金由鄉鎮“雙代管”制度，提議出臺了《關于加強村級組織規范化管理的意見》。加大非公有制企業和城市社區黨建工作，非公有制經濟黨的覆蓋面達%，無城鎮新組建的9個社區及面上鄉鎮32個社區全部組建了黨總支或黨支部，黨員管理工作逐步走上規范化軌道。

堅持正確的用人導向。一方面，力求保持干部隊伍穩定，引導干部立足崗位、創業奉獻，去年以來因工作需要，僅作了次調整；另一方面，在干部選拔中，我堅持貫徹執行《干部選拔任用工作條例》不走樣，不變通，嚴格按照規矩辦事。每次調整干部，我都提出堅持憑政績說話，不讓老實人吃虧。這兩年不論是提拔還是調整干部，都是在充分發揚民主、廣泛聽取意見的基礎上，精心醞釀后才提名，嚴格按程序進行，反響較好，群眾的公認度較高，普遍反映用得比較準，調動了大多數人的積極性。在縣委自身建設上，我注意恪守民主集中制原則，發揚民主作風，堅持調查研究、民主決策重大事項，不搞先入為主，如紡織廠改制、鄉鎮區劃調整等重大事項決策前注意廣泛聽取意見，集思廣益，努力實現決策的民主化和科學化。

我清醒地認識到，黨風廉政建設事關黨的事業興衰成敗；一個地方主要負責人的廉潔自律，對一個地方社會風氣的凈化有著直接的影響。我注意抓好黨風廉政建設，堅持按規矩辦事、把風氣搞正，著力在制度建設上突破、從源頭治理上用力。如為了規范公務接待和政府采購，以及經營性土地使用權出讓，我在政府任縣長時，就主持研究制定了一系列規定和辦法，有效地從源頭上預防了腐敗現象的發生。同時加大黨風廉政建設責任制的落實力度，加大案件查處力度，兩年共查處人，挽回經濟損失萬元，有力地促進了黨風和社會風氣的好轉。

回顧兩年來的工作，我基本做到了以下幾條：

（一）注重刻苦學習，提升理論素養。在縣級主要領導崗位上履職實踐告訴我，做一名新時期稱職的領導干部，必須具備較高的政治素質、理論修養、知識水平。因此，我始終把理論學習放在首位，一方面抓好全縣各級領導班子和黨員干部的理論學習，努力用“三個代表”重要思想武裝頭腦；一方面抓好個人自學，雖然工作忙，但能自覺克服工學矛盾，積極參加合工大經濟管理研究生班函授學習，平時還利用晚上、雙休日、節假日等一切可以擠出來的時間看書讀報，堅持寫讀書筆記的習慣，經常就學習和工作中的一些思考與體會寫成心得，近兩年在市以上報刊雜志發表工作研究類文章20余篇。

（二）注重調查研究，增強領導能力。兩年來，即使工作再忙，事務再多，我也要擠出時間，經常深入到鄉鎮村、企業、學校和重點建設項目工地，就農民增收、招商引資、企業改制、城鎮建設、勞務經濟、園區建設、社會事業、基層黨建等開展調研，及時總結經驗、發現問題，適時地完善思路，調整方法，不斷把工作推向前進。兩年中，走進了全縣每一個鄉鎮和企業，走訪了百分之的行政村，與全縣%的鄉科級以上干部進行過談心交流，從而掌握了開展領導活動所必須的第一手資料。

（三）注重發揚民主，維護班子團結。作為縣委主要負責人，不僅要身先士卒、率先垂范，更要把一班人的意志統一起來，使大家心往一處想，勁往一處使。為此，我時時告誡自己，身為主要負責人既要敢于負責，又要善于負責；既要辦事決策果斷，又要防止盲目臆斷；既要積極有效地履行自己的崗位職責，又要充分調動一班人的積極性和創造性。我堅持在政治上講原則、求正派，在工作上講溝通、求合作，在干部成長上講關心、求愛護，努力當好“班長”，帶好干部隊伍。按照民主集中制原則，今年2月份主持制定了縣委書記辦公會和縣委常委會議事規則，努力探索科學合理的縣委決策運行機制，正確處理好縣委與人大、政府、政協三個黨組的關系，促進大家各負其責、和諧共事。日常工作中，我注意加強溝通和協調，多方聽取意見，放手鼓勵、支持其他負責同志大膽地開展工作；同時，不回避矛盾，敢于承擔責任。

（四）注重求真務實，狠抓工作落實。年初“三干會”一結束，我就要求有關部門把全年工作列成若干件要事實事，分解到幾大班子負責人和有關部門和鄉鎮身上，實行目標責任制，并加大跟蹤督查力度，推動工作落實。同時，堅持有所為有所不為，集中精力抓大事，抓主要矛盾，把重大項目重點工作始終緊緊抓在手上，親自過問，一抓到底。在重大災害重大事故發生時，都親臨現場指揮。去年春季防治非典期間，我堅持多次到醫院、車站、留驗站和返鄉民工較為集中的鄉村實地走訪，檢查防治措施落實情況。百勝鎮去年遭受罕見龍卷風襲擊，群眾生命財產遭受重大損失，我和班子成員一道，在第一時間趕到現場，迅速組織搶險救災，最大限度地減少了災害造成的損失。去年汛期，尚禮鎮湖塘圩險象環生，隨時都有可能破圩，我接到報告后，立即趕往現場，與干部群眾并肩戰斗，一方面調集周邊鄉鎮防汛力量支援，一方面穩定民心，沉著應戰，拼命搶險，經過晝夜20余小時奮戰，終于保住了這個萬畝大圩，也保住了圩內群眾的生命財產安全。

（五）注重人格力量，堅持廉潔自律。我時刻清醒地認識到權力的雙刃性，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態看待手中的權力，樹立正確的權力觀，堅持用黨和人民賦予的權力履行崗位職責，推動工作開展，造福人民群眾，絲毫不敢有所懈怠，絲毫不敢以權謀私。兩年來，自覺遵守“四大紀律、八項要求”和廉潔從政各項規定，特別是在土地開發、工程發包、人員錄用、干部使用等方面做到不打招呼、不寫條子、不插手具體操作。嚴格管好自己的配偶、子女和親屬，管好身邊工作人員，正確處理與老領導、老同事和老同學的關系，堅持講原則、講正氣、講黨性，不拿原則做交易。

回顧兩年來的工作實踐，我清醒地認識到，我的工作與上級黨組織的要求還有差距，××各項事業的發展與人民群眾的要求還有差距，本人的現有素質和能力還存在一些不足，如政治理論修養還不夠高，調查研究還不夠深入，對有些問題和情況的把握還不夠準，工作創新的力度還不夠強，有時侯還存在急躁情緒等等。今后，我將針對存在的差距和不足，進一步加強學習、提高素養，發揚成績、克服不足，錘煉作風、多辦實事，從嚴律己、清正廉潔，不辜負黨和人民的希望，努力使自己成為新時期合格的黨的領導干部。