勞動局長述職報告

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**市人大常委會：

上任以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的關心、支持和監(jiān)督下，在本局領導班子成員的團結協作和全局干部職工的共同努力下，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統攬全局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，盡職盡責，依法行政，努力推進勞動保障各項工作，取得了一定的成效。

下面，根據市人大常委會的安排，我向大家述職，請予評議。

一、堅持依法行政，認真履行職責，著力解決群眾關心的熱點難點問題依法行政是做好勞動保障工作的前提。任職以來，我認真學習憲法、法律以及勞動保障政策法規(guī)，特別是邀請法律專家給全局干部逐條講解《行政許可法》，增強依法行政意識。結合**的實際，我組織起草了28個勞動保障政策法規(guī)文件，堅持以人為本，把解決好群眾關心的熱點難點問題作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。

（一）扎實推進就業(yè)再就業(yè)，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定我市年齡偏大失業(yè)職工再就業(yè)難，農村富余勞動力轉移就業(yè)難，是當前就業(yè)再就業(yè)工作的突出問題。為此，我根據《勞動法》的有關規(guī)定，積極主動地采取一系列措施：一是制定積極的就業(yè)政策，以《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》、《關于加快城鄉(xiāng)統籌促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作的意見》為代表的具有**特色的、積極的就業(yè)政策框架已經形成。二是構建多層次的公共就業(yè)服務平臺，以街道（鎮(zhèn)）勞動保障事務所為基礎，以人本服務為核心的公共就業(yè)服務和管理體系基本建成。三是建立有效的就業(yè)目標責任考核機制，以逐級簽訂年度工作目標責任書、進行定期檢查評價和協調督辦為主要內容的監(jiān)督考核機制正在發(fā)揮積極作用。四是大力營造社會各界支持就業(yè)工作的良好氛圍，形成了全社會廣泛關心支持參與就業(yè)再就業(yè)工作的基本格局。五是強化職業(yè)技能培訓、職業(yè)資格準入和就業(yè)指導，有效發(fā)揮職介機構在促進就業(yè)中的作用。通過以上措施，我市總體上保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。到10月底，全市新增就業(yè)崗位38460個，完成年度目標任務的85.5%。16722名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現再就業(yè)，其中1467名就業(yè)困難群眾實現再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；10414名農村勞動力實現轉移就業(yè)，提前完成年度計劃目標；失業(yè)調控工作取得明顯成效，領取失業(yè)保險金的人數從2001年的16522人，下降到目前的5680人。省再就業(yè)工作領導小組在檢查和考核**工作時認為：**再就業(yè)工作領導重視、責任落實、部門協調、措施到位、成效明顯。

（二）努力擴大社保覆蓋面，構筑起比較完善的社會保險“安全網”為充分發(fā)揮社會保險“穩(wěn)定器”和“安全網”的作用，我著力抓好社會保險擴面征繳、困難群體參加社會保險和維護社?；鸢踩戎攸c工作。一個覆蓋面廣、保障水平高、抗風險能力強的社會保險體系初步建成。在擴大社會保險覆蓋面方面，我按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》和《**市社會保險基金監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，通過加大宣傳力度，建立社會保險擴面征繳工作目標責任制，加強監(jiān)督檢查等手段，使參加社會保險的職工數量迅速增加，社會保險基金收入、支出和結余規(guī)模大幅度增長，各項社會保險待遇穩(wěn)步提高，保障能力得到加強。預計到今年年底，全市五項社會保險的參保職工將達到187萬人次，比2001年底增長56%；社會保險基金收入將達到18億元，比2001年底增長85%；社會保險基金支出將達到10億元，比2001年底增長80%；社會保險基金滾存結余將達到35億元，比2001年底增長150%。目前，我市離退休人員的月平均基本養(yǎng)老金達到967元，失業(yè)人員月平均失業(yè)金達到390元，均居全省第二位；醫(yī)療保險住院費用自費比率控制在24%以內，參保人員享受到比較高的醫(yī)療保險待遇。在解決困難人群的社會保險問題方面，我在調查研究中發(fā)現醫(yī)療保障問題一直是困擾紅旗、平沙兩地職工、退休人員和當地政府的老大難問題。為此，我做了大量的協調、動員工作，克服重重困難，把原紅旗、平沙兩個華僑農場14375名在職職工和8353名退休職工全部納入我市基本醫(yī)療保險范圍；針對我市國企改革中特困失業(yè)職工參加醫(yī)療保險繳費困難的實際，我積極協調有關部門籌集資金，開辟特別通道使1790名特困失業(yè)職工參加了基本醫(yī)療保險；為了解決靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保障問題，我還組織制定了以個人身份參加社會保險的政策措施，使23797名失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員得以參加社會保險。在社會保險基金監(jiān)督方面，我按照《**市社會保險基金監(jiān)督條例》的規(guī)定，充分利用信息化手段實現對社會保險基金的全方位和全過程監(jiān)管，建立起現場檢查和非現場檢查相結合，以非現場監(jiān)督為主，各監(jiān)督職能部門相互配合、協同監(jiān)管的工作機制。通過不斷探索，我市的社會保險基金監(jiān)管工作走在全國前列，得到國家勞動保障部的充分肯定，主要經驗和做法在全國推廣。

（三）積極預防和處理勞動爭議，依法保障勞資雙方的合法權益勞動關系的和諧穩(wěn)定，是企業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。為此，我緊緊抓住勞動關系的主要矛盾和突出問題，嚴格按照《勞動法》和《**市企業(yè)工資支付條例》等法律法規(guī)，重點開展了規(guī)范用工管理、清理拖欠工資、查處違規(guī)收費、取締違規(guī)職介機構等一系列專項執(zhí)法活動。如對我市部分職介所違規(guī)收費、虛假信息等嚴重侵害求職者權益、擾亂勞動力市場秩序的行為，我親自組織勞動監(jiān)察機構，頂住各種壓力，會同公安、工商等部門開展集中整治，依法注銷未達標職介機構23家，吊銷12家嚴重違規(guī)經營職介機構的許可證，取締非法職介機構43家，促進了全市勞動力市場的健康發(fā)展。針對建筑等行業(yè)嚴重拖欠工資的突出問題，我協調相關部門成立專責小組，制定了《關于切實解決建設領域拖欠建筑工人工資問題的緊急通知》等一系列文件，積極開展經常性監(jiān)察執(zhí)法活動，責令751家企業(yè)為4.3萬名職工支付欠薪等費用7700多萬元，保護了職工合法權益，維護了社會穩(wěn)定。我還注重勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和機構實體化建設，把維護廣大勞動者合法權益這項重要工作落到了實處。今年以來，我們共處理勞動保障監(jiān)察案件1851宗，其中，集體罷工、上訪等群體性重大案件80宗6000余人次；受理勞動仲裁案件1108宗，案期內結案率為99%。二、嚴格執(zhí)行市人大的有關決議決定，認真辦好市人大代表的建議近兩年來，市人大常委會先后組織了《**市社會保險基金監(jiān)督條例》和《**市企業(yè)工資支付條例》的執(zhí)法檢查活動。對此，我高度重視、全力配合、如實匯報。針對檢查中提出的意見，我及時組織有關部門制定相應的措施進行整改。如針對市人大常委會提出的關于加大欠繳社保費追收力度、重視解決因養(yǎng)老保險統籌基金不足而動用個人帳戶基金問題的工作建議，我積極研究制定措施，加大社保擴面和追繳欠費力度，兩年來共追繳欠費1.36億元，社會保險費征繳率保持在98%以上，從今年2月起，全市養(yǎng)老保險統籌基金實現了當期收支平衡、略有結余的歷史性轉變，為養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。又如針對關于繼續(xù)加大《**市企業(yè)工資支付條例》宣傳力度的意見，我組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，舉辦企業(yè)管理人員培訓班25期，1200多人參加；深入企業(yè)、社區(qū)和公共場所開展宣傳咨詢活動，舉辦知識競賽，派發(fā)宣傳資料36萬份。

今年，我局共接到市人大代表建議9件，我組織大家認真研究，及時答復辦理。目前，已辦結的有5件，正在協調解決的有2件。如楊振照等代表提出的《關于創(chuàng)辦農民培訓中心的議案》、劉北全等代表提出的《關于在斗門區(qū)各鎮(zhèn)建設一個農民培訓中心的議案》，我正在積極協調各區(qū)加快綜合性職業(yè)培訓基地的建設。另外還有兩件建議由于不符合國家現有政策而暫時無法解決。對此，我們也已向建議人當面作了解釋說明，并向市人大常委作了書面報告。三、廉政勤政，當好表率，努力做一名人民滿意的公務員任職以來，我努力學習理論和業(yè)務，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅持廉潔從政、干凈干事，自加壓力、帶好隊伍，真心實意為人民服務，在全局營造一個“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的氛圍。我通過認真組織學習“兩個條例”、堅持黨組中心學習組的集中學習和貫徹執(zhí)行民主集中制原則，狠抓領導班子建設；我重視調查研究，每年都要確立6個以上的專項調研課題，帶領班子成員深入到基層和企業(yè)之中，廣泛聽取社會各界的意見和建議，為工作決策提供充分依據。借行風評議的契機，我要求窗口服務單位進一步轉變職能，減少辦事程序和環(huán)節(jié)，創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”，不斷提高為民服務的水平；我作為黨風廉政建設的第一責任人，堅持以身作則，嚴于律已，帶頭執(zhí)行各項廉政制度和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。我被市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室總評為“好”等次。在行風評議活動中我市勞動保障系統被評為“滿意”等次。四、存在問題及今后努力方向任本職以來，我雖然做了一些工作，但離黨的要求和群眾的期望還有差距，工作中還存在不少需要改進和提高的地方。主要是農民和失地農民的轉移就業(yè)工作成效還不很明顯；城鎮(zhèn)年齡偏大失業(yè)人員再就業(yè)問題還沒有得到很好解決；擴大社會保險覆蓋面工作還有死角，各項保險待遇與人民群眾的期望還有距離；勞動保障維權工作還有薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)侵害勞動者權益的事件時有發(fā)生，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度仍須加大；干部隊伍的服務意識、工作作風、辦事效率方面還存在不足。從我個人來講，面對新形勢下日益復雜繁重的勞動保障工作還存在畏難思想；因忙于事務性工作，在理論學習、業(yè)務鉆研方面還做得不夠；宗旨觀念還不夠強；工作方法還需改進，行政管理水平還有待進一步提高。

我由衷地感謝市人大常委會給我這樣一次機會，讓我對自己任職以來的工作進行全面的總結和反思，使我受到了一次極為深刻的教育。今后，我一定更加嚴格要求自己，更加認真地履行好職責，更加自覺依法行政，進一步加強黨風廉政建設，繼續(xù)團結依靠全局干部職工開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為**勞動和社會保障事業(yè)的新發(fā)展做出新貢獻。

以上述職報告，懇請批評指正。