環(huán)境保護局局長述職報告

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各位主任、各位委員

根據(jù)《XX縣人大常委會關(guān)于評議和述職評議工作暫行辦法》的規(guī)定和縣七屆人大常委會第23次會議的安排，現(xiàn)將本人**年度工作情況作述職書面報告如下：

一、貫徹憲法、法律、法規(guī)，執(zhí)行任期目標責任制,完成工作任務(wù)情況

**年度，在縣委、縣政府和上級環(huán)保部門的正確領(lǐng)導下,在全局職工的大力支持下，本人緊緊圍繞全縣“以工興縣，跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會”戰(zhàn)略和環(huán)境保護工作目標，與時俱進,拼搏爭先，帶領(lǐng)全局認真實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，按照“抓重點、創(chuàng)特色”的工作思路，突出環(huán)保專項行動，突出環(huán)保實事工程，突出國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，突出保持共產(chǎn)黨員先進性教育，扎實規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，積極為群眾創(chuàng)造優(yōu)美的工作和生活空間，著力提升服務(wù)水平和推進依法行政，局獲得市級文明單位稱號，局信息中心獲得省級標準信息中心稱號，生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建通過了國家級驗收，較好地完成了各項工作任務(wù)，。可以說，**年是規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為最實的一年，是政府為民辦環(huán)保實事最多的一年，是生態(tài)建設(shè)取得實績最大的一年，也是服務(wù)水平提升和依法行政推進最快的一年。

(一)突出科學發(fā)展觀，服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)弱縣，環(huán)保工作涉及面廣，影響范圍大，要保持二者的平衡，做到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境污染不失控，就必須轉(zhuǎn)變觀念，堅持科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確認識和處理環(huán)保與經(jīng)濟的關(guān)系。對此，我在實踐中注重探索和尋求與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的環(huán)保新舉措，并以全縣經(jīng)濟發(fā)展為大局，基本處理好了環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。一是積極爭取縣領(lǐng)導的關(guān)心和支持，把環(huán)境保護工作納入縣目標考核和文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容，二是加強與部門的溝通和配合，理順了環(huán)保與計委、工商、城建、消防、公安、市政、衛(wèi)生等部門的關(guān)系，在全縣基本上形成了齊抓共管的局面；三是努力爭取各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府的理解，基本消除了環(huán)保是阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展的誤解，有力地推動了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，每年堅持編制環(huán)保年度計劃，并保證實施，使經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展三位一體，實現(xiàn)良性循環(huán)。四是積極探索市場經(jīng)濟條件下環(huán)境保護新舉措。堅持調(diào)查研究，在工作中不斷進行探索，總結(jié)出了“提前介入、主動參與經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會發(fā)展綜合決策”的經(jīng)驗，收到較好效果，有效地阻止了一些污染嚴重、選址不當?shù)捻椖浚e極組織起草多份文件提請縣政府頒發(fā)，進一步加強了本縣環(huán)境保護工作，努力促進環(huán)境政策與經(jīng)濟及社會發(fā)展政策的滲透和融合。

(二)突出環(huán)保專項行動，扎實規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。認真貫徹落實國家、省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和省、市集中式飲用水源地專項整治的部署要求，提請縣政府成立了以分管縣長為組長的專項行動領(lǐng)導小組，會同縣監(jiān)察局成立專項行動監(jiān)察小組，認真制訂工作方案并提請縣政府頒文實施。年內(nèi)，出動執(zhí)法人員達425人次，檢查企業(yè)達90家次，完善了一批違規(guī)的建設(shè)項目，查處了一批典型違法案件、整改了一批違法排污行為，集中整治和嚴厲打擊環(huán)境違法行為，著力保障了國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)的正確實施。一是批建脫節(jié)現(xiàn)象基本消除，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行良好。年內(nèi)完善了13個項目的環(huán)境影響文件報批手續(xù)，全縣行政轄區(qū)的建設(shè)項目，除XX化工項目集中區(qū)個別企業(yè)因集中區(qū)污水處理廠未及時通過驗收已報市環(huán)保局待批準外，其他企業(yè)環(huán)境影響評價制度執(zhí)行良好。二是違法排污整改力度加大，污染治理設(shè)施配套基本到位。年內(nèi)實施行政處罰16家，下發(fā)整改通知31份，提請縣政府對12家企業(yè)實施停電整改，并逐一落實污染整改方案，實行倒計時、掛牌作戰(zhàn)。以XX化工項目集中區(qū)廢水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)為例，企業(yè)投入廢水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)的資金達2000萬元，除個別仍在停產(chǎn)治理的企業(yè)外，其他企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施全部完成，基本實現(xiàn)了集中區(qū)企業(yè)污水預(yù)處理達到集中區(qū)污水處理工程接管標準后接入集中處理。三是XX化工項目集中區(qū)污水接管加強，污水集中處理態(tài)勢已經(jīng)形成。年內(nèi)提請縣委、縣政府召開專題就XX化工集中區(qū)污水處理廠問題進行專題會辦達5次，強化其污水接管、收費協(xié)調(diào)以及其他相關(guān)工作的力度，明確一名副局長帶領(lǐng)XX分局人員吃住在化工項目集中區(qū)，在狠抓企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，堅持對企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施每天進行1次的巡查，夜間也經(jīng)常組織突擊檢查，全面清理企業(yè)的排污管道，年內(nèi)刨除有偷排放嫌疑的污水管道8處（長約5公里），督促企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證了接入集中區(qū)污水處理廠的水質(zhì)和水量，8月29日，XX化工集中區(qū)污水處理廠順利通過省環(huán)境保護廳驗收和正常運行，為規(guī)范工業(yè)集中區(qū)企業(yè)排污行為奠定了基礎(chǔ)。

(三)突出環(huán)保實事工程,積極為群眾創(chuàng)造優(yōu)美的工作和生活空間。著眼于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，提請縣政府下發(fā)了《關(guān)于實施**年度政府為民辦環(huán)保實事工程的通知》，積極實施為民辦環(huán)保實事的三大工程，積極為群眾創(chuàng)造優(yōu)美的工作和生活空間。除了結(jié)合環(huán)保專項行動實施XX化工集中區(qū)整治工程外，重點實施了XX河水源保護和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。一是保護XX河飲用水源，確保居民飲用水安全。會同水務(wù)部門，嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)和廢水排污口審批關(guān)，把縣域XX河水源保護區(qū)作為有水污染項目的禁區(qū)，實現(xiàn)了行政轄區(qū)XX河水污染的“三無”（即無直接向XX河排污的工業(yè)污水排污口、生活污水排污口以及漁業(yè)污染源）積極組織集中式飲用水源地專項整治，會同監(jiān)察、水務(wù)、工商、公安、交通、供電等部門水陸并舉，認真檢查縣境XX河沿線，取締、關(guān)閉18座碼頭、3艘流動加油船、5處砂石場，設(shè)立水源保護標志牌6塊。加強了縣域XX河水源及其他主要河流水質(zhì)和居民飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，及時公布水質(zhì)狀況，建立了水源預(yù)警和應(yīng)對機制，為有效防止突發(fā)性事件奠定了基礎(chǔ)，讓居民吃上了清潔、衛(wèi)生、安全、放心的自來水。二是加大環(huán)境綜合整治力度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。重點開展了以浴室煙塵為重點的專項整治,查處煙塵超標排放的違法行為10起，年內(nèi)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未批建鍋爐、茶爐、大灶等任何燃煙煤的設(shè)施，同時實施環(huán)保有獎舉報，發(fā)動群眾參與煙塵排放的管理，實現(xiàn)了縣城煙塵控制區(qū)與建成區(qū)的同步發(fā)展。在強化工業(yè)噪聲管理的基礎(chǔ)上，重點強化了建筑施工噪聲管理，查處夜間擅自從事建筑施工作業(yè)的違法行為2起；組織了中高考期間噪聲專項整治，保證學生學習、生活、工作環(huán)境的安寧；提請縣政府了禁止露天焚燒秸稈的公告，年內(nèi)全縣范圍無大規(guī)模露天焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生；結(jié)合國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，清潔家園、清潔水源、清潔田園農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推開。

(四)突出國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建,全力保障通過國家級驗收。提請縣委、縣政府于**年3月15日召開了迎接國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收動員大會，制定了《驗收工作方案》，成立了辦公室和13個工作組，組織簽訂了國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作責任狀。年內(nèi)提請縣政府組織國家級生態(tài)示范區(qū)強化宣傳組織,完善軟件資料,強化現(xiàn)場包裝等工作進行專題會辦達12次，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作按照“三條線”緊鑼密鼓的展開：我局牽頭的軟件資料一條線，組織人員培訓,外出參觀學習,夜以繼日，在全市率先完成了12項基本條件26指標及其支撐資料；宣傳部牽頭的宣傳一條線，在《今日XX》開辟生態(tài)知識宣傳專欄，落實城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)宣傳牌和墻體標語，6月5日縣政府辦還組織了“XX縣環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)情況新聞通報會”，我局組織了環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進村鎮(zhèn)“四進”活動，廣泛開展聲勢浩大的環(huán)境宣傳,增強全社會的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念，提高公眾參與環(huán)境保護工作的水平，為國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建營造了良好的氛圍；紀委、監(jiān)察局牽頭的監(jiān)察一條線，堅持每月組織1—2次效能監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)實施中出現(xiàn)的問題并落實整改，確保了各項工作完成到位。10月份,我縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作通過了國家級驗收。

(五)突出保持先進性教育，著力提升服務(wù)水平和推進依法行政。按照中央和省、市、縣的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標，本人認真組織了局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。一是認真組織理論學習。黨員參學率達100%，集中學習達56學時，集中輔導和上黨課7次，組織交流6次，學習筆記平均3.4萬字/人,心得體會文章平均5.6篇/人。二是準確排查突出問題并落實整改。本人親自抓，明確專人負責，公布舉報電話，設(shè)立意見箱，通過支部大會排、群眾提、縣分管領(lǐng)導點等形式，共排查出集體存在問題4條，領(lǐng)導班子成員存在問題11條，黨員個人總計55條，同時組織公示，對照先進性標準，剖析發(fā)生原因，制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任人，共制定整改措施50條，并落實到班子成員和中層干部人頭。三是建章立制，著力提升服務(wù)水平。出臺了《關(guān)于建立局長與企業(yè)互通機制的實施意見》，建立了局長接待企業(yè)來訪日、局長服務(wù)熱線、局長定期到企業(yè)調(diào)研或組織專題座談、局長與重點服務(wù)對象聯(lián)系、和信息反饋等5項制度，暢通交流渠道，改善服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；局出臺了《中層干部綜合評議實施辦法》，部門職工、服務(wù)對象和群眾代表對中層干部各從德、能、勤、廉、績五個方面進行綜合評議，視情況作待崗、解聘、免職或其他形式的組織處理，促進了服務(wù)水平的提升。積極組織了“與項目同行、助引資成功、促經(jīng)濟發(fā)展”活動，在XX化工集中區(qū)召開了“為企業(yè)辦實事”現(xiàn)場辦公會，聽取23個企業(yè)需要服務(wù)的意見；本人多次去南京落實化工集中區(qū)污水處理廠驗收事宜，本人、分管局長幫助企業(yè)到省、市報批項目達100余次；XX環(huán)保分局、縣環(huán)境監(jiān)測站人員吃住在化工集中區(qū)協(xié)助污水處理廠做好驗收前的準備工作；在服務(wù)對象點評活動中，企業(yè)和客商滿意率為100%。四是著力推進依法行政。積極實施了“62621”工程，健全了60個行政執(zhí)法工作規(guī)范、匯編2本公示手冊、制作6塊行政執(zhí)法公示牌，出臺2份規(guī)范執(zhí)法工作的文件，實現(xiàn)了行政執(zhí)法10公開。60個行政執(zhí)法工作規(guī)范即：21個環(huán)境法制與行政處罰類工作規(guī)范，9個行政許可與收費類工作規(guī)范、16個污染控制與信訪類工作規(guī)范、10個規(guī)劃科技與宣傳類工作規(guī)范、4個機關(guān)效能建設(shè)類工作規(guī)范；2本公示手冊即：《環(huán)境保護法律法規(guī)公示手冊》、《XX縣環(huán)境保護局行政執(zhí)法工作規(guī)范》；6塊行政執(zhí)法公示牌即：行政許可公示牌2塊、效能建設(shè)公示牌1塊、排污收費公示牌1塊、政務(wù)公開公示牌2塊；2份規(guī)范執(zhí)法工作的文件即：環(huán)境保護行政許可工作規(guī)范和環(huán)境保護行政處罰工作規(guī)范，受到了市環(huán)境保護局的肯定，并作為范本在全市推行；行政執(zhí)法10公開即：即行政執(zhí)法事項公開、行政執(zhí)法依據(jù)（法律法規(guī)、收費標準）公開、行政執(zhí)法責任公開、行政執(zhí)法權(quán)限公開、行政執(zhí)法程序公開、行政許可條件公開、行政許可提供材料公開、行政執(zhí)法結(jié)果公開、行政執(zhí)法時限公開、監(jiān)督舉報方式公開。上述工作，實現(xiàn)了全局各項執(zhí)法工作有章可循,各項管理有據(jù)可依，扎實推進了環(huán)境保護依法行政。

二、貫徹執(zhí)行上級和本級人大及其常委會的決議、決定,接受人大代表和群眾監(jiān)督,積極辦理縣人大代表議案及建議、批評和意見

**年度，本人能認真貫徹執(zhí)行上級和縣人大及其常委會的決議、決定,接受人大代表和群眾監(jiān)督,先后配合縣政府向縣人大常委會作了《XX縣環(huán)境保護執(zhí)法情況匯報》，年內(nèi)共收到縣人大代表建議、批評和意見5個，縣政協(xié)提案2個,都能在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。年內(nèi)共收到各類環(huán)保信訪48起，其中,省、市環(huán)保部門交辦10起，我能本著對人民群眾和企業(yè)高度負責的態(tài)度，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，客觀公正地組織查處和調(diào)解，能夠解決問題的及時妥善予以解決，一時解決不了的，耐心做好解釋工作，做到事事有著落，件件有結(jié)果，結(jié)案率達100%，既維護了群眾的環(huán)境權(quán)益，密切了黨和政府同群眾的關(guān)系，又鈍化了廠群矛盾，保障了社會的穩(wěn)定。

三、貫徹民主集中制原則、廉潔勤政和工作作風情況

一能堅持民主集中制原則。年內(nèi)局出臺了領(lǐng)導班子重大事項議事規(guī)則,實行集體領(lǐng)導，堅持每半年召開一次民主生活會，每月召開一次局務(wù)會，每周一次工作會辦會，重大事項都召開局長會辦會研究，有事大家共同研究，一起商量，相互通氣，增進了解，增強團結(jié)。研究工作時，充分調(diào)動班子成員的積極性，不搞一言堂，不個人說了算,班子整體團結(jié)協(xié)作。二能堅持廉潔勤政。能自覺強化執(zhí)政為民以及科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，樹立科學的發(fā)展觀和正確的人生觀、世界觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀、利益觀。切實履行“一把手”責任，嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，以身作則，率先垂范，配偶、子女、親屬未利用本人的職務(wù)或影響而私自辦企業(yè)或者搞中介服務(wù)，經(jīng)常教育身邊的人做好廉潔工作度。堅持黨風廉政建設(shè)與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。與各副局長、分管局長與各科室隊站負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,執(zhí)法人員簽訂黨風廉政建設(shè)承諾書，制定了環(huán)保人員“十五不準”以及十條紀律，制成卡片，人手一卡，并聘請10余名行風監(jiān)督員監(jiān)督。對本局涉及的敏感事項，項目審批實行公眾參與、透明許可，排污費征收實行陽光操作，行政處罰建立集體會辦制度，財務(wù)支出的每張發(fā)票必須由3人以上簽字方可入帳、收支透明，敏感事項均張貼上墻，接受局內(nèi)外監(jiān)督，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。三能保持扎實的工作作風。能自覺加強政治理論學習，在政治上自覺與黨中央保持高度一致。堅持把貼緊發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟作為環(huán)保工作最根本的任務(wù)和永恒的主題，確立“跳出部門想全局、跳出局部想整體、跳出眼前想長遠”的全局觀，堅持立足本職，充分演好縣委、縣政府參謀助手角色，主動介入縣長遠發(fā)展規(guī)劃和其他重大經(jīng)濟決策的研究制定，正確處理好環(huán)境執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟的關(guān)系，始終堅持服務(wù)好客商就是服務(wù)好經(jīng)濟這個中心，服務(wù)好企業(yè)就是服務(wù)好發(fā)展這個大局，努力實現(xiàn)政務(wù)提速、政令暢通，贏得客商的稱贊。經(jīng)常深入基層、企業(yè)調(diào)查研究、指導工作,以高度的責任感、嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和雷厲風行的工作作風，講實話，辦實事，求實效，努力排除人民群眾的環(huán)境隱患，維護群眾的合法環(huán)境權(quán)益，以自己帶頭執(zhí)行的表率作用影響一班人,帶動一群人。

四、存在問題及2009年工作打算

**年度,本人的工作雖然取得了較大的成績，但也但也存在一些不足,主要表現(xiàn)為環(huán)境宣傳工作有待進一步深化、環(huán)保執(zhí)法力度有待進一步強化、自身理論和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。

2009年度，本人將以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣“以工興縣，跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會”戰(zhàn)略和環(huán)境保護工作目標，“抓重點、創(chuàng)特色、上臺階”，抓宣傳進一步造氛圍，抓龍頭進一步強共管，抓服務(wù)進一步促規(guī)范，抓查處進一步推整改，抓熱點進一步辦實事，抓隊伍進一步提素質(zhì)，努力為全縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作出積極的貢獻。