中級法院述職報告

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各位領導、同志們：

今天，我受院長××同志的委托，代表市中級人民法院班子述職，敬請評議。

一年來，我院黨組在市委的堅強領導下，在省高院、市人大及其常委會的監督指導下，在市政府、市政協和社會各界的關心支持下，緊緊圍繞市委中心工作，按照“和諧司法”、“特色法院”的工作目標和“敢干事、干成事、不出事”的工作要求，解放思想，更新觀念，創新思路，轉變作風，兩級法院呈現出大和諧大發展的可喜態勢。在2009年全省綜治考評全省法院滿意度調查中我院列第一位。涉訴信訪工作被省委政法委評為全省集中排查涉法涉訴信訪問題先進集體；在連續三次榮獲××省文明單位榮譽稱號的基礎上今年又被授予市級文明單位。現就一年來的工作報告如下:

一、服務大局，履行職能，全力維護社會穩定

一年來，全市法院緊緊圍繞市委“四大一新”戰略目標，積極履行法律賦予的神圣職責，公正高效辦理各類案件。共受理案件5670件，其中刑事案件660件；民商事案件3642件；行政案件33件（其中11件非訴案件）；執行案件1293件；申訴案件42件。其中破產案件19件。為維護社會穩定，促進鷹潭經濟社會更好更快發展發揮了積極的作用。

——突出重點，嚴厲打擊刑事犯罪，全面保障社會穩定和公務廉潔。始終將打擊重點對準殺人、綁架等嚴重暴力犯罪、犯罪、黑惡勢力犯罪。如成功審理了公安部督辦的景德鎮汪國輝、張國平等31人組織領導參加黑社會性質組織案、省高院指定管轄的原撫州市副市長邱火明受賄案等一系列大案要案，受到上級法院的充分肯定。為服務我市“世界銅都”建設，積極開展了“盜竊電力設施、涉銅產品犯罪”專項審判活動，實行異地交叉審判、從重從快審理，審結該類案件18件，極大地震懾了犯罪，為銅都建設提供了有力的司法保障。為最大限度化解矛盾,促進社會和諧，積極貫徹落實寬嚴相濟刑事政策。陳某詐騙一案，我們主動與公安、檢察院協調，針對其主動投案自首，依法對其減輕處罰，取得很好的法律效果與社會效果。公、檢、法以此案為契機，加大“寬嚴相濟”刑事政策宣傳力度，犯罪分子紛紛到公、檢、法投案自首，2009年全市共有113名在逃犯罪嫌疑人投案自首。

——和諧司法，妥善調處民商事糾紛，促進社會安定團結。堅持以和為貴的和諧司法理念，公正高效地審理民事案件，積極化解各類矛盾糾紛。妥善審理國有企業改制、破產等案件，防止不穩定事件發生。在審理中國第四冶金建設總公司下屬的12家分公司申請破產案時，及時向其上級主管部門發出緊急司法建議書，引起省政府有關領導高度重視，省政府主要領導、分管領導分別作出重要批示，要求有關單位認真研究鷹潭中院司法建議。同時我們按照邊破邊立的工作思路，依法對公司的債權、債務進行處理。我院領導帶領辦案法官南征北戰，先后赴安徽、甘肅、云南、重慶等地，千方百計為改制企業追回損失，努力實現無震蕩破產，杜絕了破產企業職工集體上訪、鬧訪等不穩定事件的發生。

——依法化解行政糾紛，促進政令暢通和依法行政。認真履行司法審查職責，堅持對行政行為進行合法性審查的原則，對合法的行政行為予以支持，確保政令暢通。同時，依法對不合法的行政行為予以撤銷，促進行政機關依法行政，加快法治化進程。我國首例姓名權案---趙c訴月湖區公安分局行政登記一案，我們一審從以人為本的角度出發，堅持憲法法律至上，堅持依法治國的憲法精神，依法維護公民的姓名權，依法撤銷了公安機關的行政行為。判決作出后，人民網調查顯示超過七成的網民表示不反對。二審中，經法院居中協調，雙方達成和解，趙c自愿更改名字，月湖公安分局協助辦理相關手續。該案的審理在法院落實司法為民、堅持憲法法律至上的意義上具有里程碑的重大意義。同時，有力地推動了我國相關法治進程。前不久，《規范漢字表》公布，規定今后我國新生兒的取名用字必須從中選取，亂取名、取怪名的現象將得到遏制，類似趙c這樣的案件再不會發生。

二、緊扣中心，齊抓共管，全面落實我市中心工作任務

全市法院積極投入到全市中心工作中，與審判工作同研究、同部署，統籌兼顧，齊抓共管，努力做到審判工作與中心工作兩協調、兩不誤、兩促進。充分發揮法院的職能優勢，全面服務我市招商引資、聯建共創、新農村建設等中心工作。

——依法打擊經濟犯罪，凈化鷹潭招商投資環境。我們通過審理經濟犯罪案件，嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為，優化我市招商投資環境。共審理經濟犯罪案件39件。依法審理了影響極大的邵家霖、邵葉根虛假出資、抽逃出資、非法處置查封財產犯罪一案，通過該案的判決，讓那些想鉆招商引資政策空子、想“渾水摸魚”的假投資人望而卻步。同時，也提醒了相關部門在招商引資中必須加大對投資人的全面考察，以免陷入被動。

——發揮審判職能，服務新農村建設。全市法院按照推進社會主義新農村建設的要求，把維護農村穩定、化解“涉農”糾紛、保障農民權益作為一項重要工作抓緊抓好，并積極創新思路，找準審判工作為新農村建設服務的著力點，做到“職能護民、調解利民、救助親民、愛心惠民”。“職能護民”，審理各類涉農刑事案件196件，對217名犯罪分子追究了刑事責任。“調解利民”，調撤涉農案件458件，占涉農案件總數的61.3%。“救助親民”，為農民工追討工資716.5萬元；為農村困難群眾減免訴訟費56.7萬余元。“愛心惠民”，累計為解決農村群眾生活困難投資10萬余元。同時，積極組織開展了“扶貧助困”、“包保幫扶”等活動，采取領導“一對一”幫扶、部門包保等形式，積極幫助農村困難群眾解決生產生活中的困難。我們還通過公開開庭、公開宣判、典型案例公開報道、法制下鄉等形式，大力開展法制宣傳教育活動，讓農民了解法律程序、法律知識，增強法制觀念，受到廣大農民群眾的歡迎。

三、司法為民，關注民生，最大限度維護人民群眾合法權益

我們始終堅持司法為民的宗旨，切實關注民生，加大調解力度，積極開展司法救助，下大力氣解決“涉訴信訪”、“執行難”問題，努力兌現人民群眾合法權益，維護社會公平正義。

——“三步走”，破解涉訴信訪難題。我市法院涉訴信訪形勢一度嚴峻，省高院院長曾親自掛點督辦。我院黨組痛下決心，精心組織，實施“三步走”，涉訴信訪工作初見成效。去年以來，我市法院沒有出現一起涉訴進京非正常訪案件。

第一步，制定目標，明確責任。去年年初，結合實際，院黨組研究制定了全市法院涉訴信訪工作的目標，即舊的案件要攻堅克難，新的案件要堅決防止，一時解決不了的要穩控在當地。全面推行“誰辦案、誰負責”、案件責任終身負責制、案件排查責任制、包案責任制、穩控責任制、責任倒查制等一整套信訪責任制度。將涉訴信訪落實到每一級法院、每個部門、每一個合議庭，每一名法官。

第二步，攻堅克難，對歷史老案、骨頭難案一件一件解決。繼續堅持“每周三院長接待日”制度，大力推行院長下訪接待上訪群眾制度。解決了一批涉訴上訪老戶的難題，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。一直上訪了十年的老上訪戶馬玉堂在中院領導實地協調與耐心細致勸說下，心中疙瘩解開了，多年的矛盾化解了。為表達對法院以人為本、司法為民，切實為人民群眾辦實事的感激之情，特意向中級法院送來感謝信和感謝橫匾。

第三步，牢固樹立和諧辦案理念，從源頭上防止新的涉訴信訪問題發生。要求法官牢固樹立和諧辦案理念，切實化解矛盾糾紛，真正做到讓當事人勝敗皆服。同時，法院審判委員會將“存不存在當事人上訪的隱患，能不能案結事了”作為討論案件時首先要考慮的要素。案件質量得到提高，從源頭上有效的防止了新的涉訴信訪問題發生。

——強力執行，努力解決“執行難”，最大限度兌現當事人的合法權益。全市法院執行干警大力發揚“四千”精神：不惜千言萬語，著力提高案件自動履行率；直面千難萬險，大力提高執行成功率；千方百計，切實維護司法權威；不懼千辛萬苦，全力保障當事人權益。一年來，市中級法院受理執行案件15件，執結28件，執行標的額12474.36萬元。去年下半年召開執行集中兌現大會，對近一個月來的執行案件，集中兌現了53件，總標的10166.54萬元，中院為8017.68萬元，這在我市法院是史無前例的。今年3月，我院又圓滿執行了一起四年來歷經贛州中院、萍鄉中院均未能執結的案件。驕人的工作成績、可靠的執行隊伍贏得了上級法院的充分肯定。前不久，省高院又指定我院執行一起執行標的達一億元的案件。同時，全市法院勇于探索新機制，最大限度維護當事人的合法權益。創新委托拍賣機制，吸引更多的競買人參與拍賣，最大限度的實現拍賣標的價值最大化，克服執行難中標的物賤賣問題。

同時，全市清理執行積案工作成績顯著。截止4月22日，共清理執行有財產可供執行的案件121件，執行標的6166萬元，有財產可供執行案件的清理執行率93.75%；清理執行重點案件57件，重點案件清理執行率95.6%。案件執結率躋身全省前列。得到了省委政法委、省高院領導的充分肯定。今年3月，省委政法委劉德意副書記來檢查時，對我院清理積案工作的經驗做法，給予了高度評價；省高院副院長郭兵一行對我院清理積案工作取得的成績評價說，鷹潭下了很大功夫，很不簡單，值得全省法院學習。

——加大調解，積極開展司法救助。以化解矛盾為主線，加大調解力度，民商事案件調解1296件，撤訴694件，調撤率達56.64%，上升了12.31個百分點。執行案件和解結案801件，上升50%。積極開展司法救助，為符合條件被告人指定辯護律師30余人次，對各類案件的當事人實行了訴訟費緩減免，金額達184.36萬元。在辦案經費相對緊張的情況下，設立執行救助基金，用于幫助那些確無財產可供執行的困難申請執行人。

四、抓班子，帶隊伍，法院整體形象進一步提升

通過開展“大學習、大討論”等主題教育活動，強化教育管理，提高司法能力，隊伍的辦案能力、調解能力有了明顯提高，一個團結務實、敢于亮劍的團體更加成熟。全市法院物質裝備進一步增強，辦公辦案條件進一步優化，法院整體形象進一步提升。

——以教育活動為先導，把班子和隊伍的思想統一到中央和省市委的決策部署上來。按照最高院的部署，去年我們認真組織開展了黨的十七大精神和總書記接見全國大法官和大檢察官時的重要講話的“大學習、大討論”活動，開展了優化政務環境年活動，今年又按照市委的部署,扎實開展機關效能年、深入學習實踐科學發展觀活動，通過一系列的教育活動，繼續鞏固“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的成果，進一步端正了司法指導思想，牢固樹立社會主義法治理念。

——加強監督管理，為公正司法提供組織人事保障。建立業績考核檔案，從今年初開始，全省法院將對各中級法院各項工作做量化考核，我們已經將各項考核措施及指標分解到各個部門。加大人才隊伍保障力度，按照公平擇優和“任人唯賢”的原則，開展了兩次較大規模的競爭上崗，培養和選拔了一批年輕骨干力量。

——教育防范，嚴厲查處，確保司法廉潔。狠抓領導班子和領導干部廉政建設，層層簽訂廉政責任狀，落實領導干部“一崗雙責”。堅持對基層法院及其院長考核制，加強對基層法院的監督管理。今年初，我們通過明查暗訪，把最高院的“五個嚴禁”落到實處。同時嚴厲查處違法違紀行為，對待群眾舉報，做到舉報一件查處一件。共收到群眾來信12件，來訪15人。經過查實，沒有發現嚴重違法違紀的現象。

——進一步改善物質裝備，優化辦公辦案條件，法院基層基礎建設取得新進展。兩級法院通過解放思想、更新觀念，奮力拼搏，贏得了自身新發展。一是基本建設取得新進展。貴溪法院新審判樓今年已正式投入使用；中院新建審判綜合大樓正在如火如荼地緊張建設中，今年爭取主體工程完工。二是法院物質裝備得到改善。所有審判業務部門配備了辦案用車，各部門辦公電腦全部更新換代，進一步優化了辦公辦案條件。

五、堅持黨的領導，強化憲法意識，接受人大和社會各界監督的自覺性進一步提高

我院黨組班子緊緊依靠黨的領導，始終堅持把貫徹落實黨的方針政策和公正司法有機結合起來，在政治立場、政治方向上與黨中央保持高度一致，不折不扣的執行市委和人大的工作部署和決議，自覺接受人大和社會各界對審判工作的監督。主動向市委、人大匯報審判工作進展情況，積極配合人大常委會開展司法檢查。加強督辦力度，市中級法院對人大、政協、信訪部門交辦轉辦的24件信函，做到定期辦結，定期回復。對“兩會”期間人大代表和政協委員的意見和建議，認真研究，改進工作。邀請人大代表、政協委員旁聽案件庭審60余人次。同時進一步完善人民陪審員工作，充分發揮人民陪審員作用。一年來，全市人民陪審員參加審判案件733件1443人次。

我市法院各項工作有了一定的發展和進步。但與新形勢新任務對法院工作的要求相比，與人民群眾日益增長的司法需求相比，我市法院工作還有一定差距，主要存在以下問題：

——有的案件質量和效率還不高。主要由于辦案人員法學理論功底不扎實、理念不新，思想觀念、審判水平不能完全跟上形勢的發展，就案辦案，機械辦案。

——執行難的問題還沒有從根本上得到解決。原因錯綜復雜，有司法環境的問題，有社會沒能建立完善的司法救助基金的問題，有執行干警執行方式和工作技巧的問題，但更多的是被執行人無執行能力的問題和申請執行人不能準確提供相關信息，自我保護意識不強等諸多因素。

——涉訴信訪的壓力還很大，老的問題沒有全部解決，新的問題也屢有發生。

正視問題，才能更好地解決問題。這些問題有待于我們采取切實有效的措施，認真加以解決。2010年全市法院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，始終堅持“三個至上”指導思想。全面開展審判執行工作，服務全市中心工作；認真落實司法為民措施，方便群眾訴訟；大力加強隊伍建設，確保司法公正；切實加強基層基礎建設，提高法院整體工作水平，為鷹潭全面建設小康社會提供有力的司法保障。

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！各位領導、同志們，你們的評判是衡量我們工作好壞的標尺，你們的評價是我們改進工作和努力的方向，你們的評判將是我們在這次述職考評中的最大收獲。最后，衷心希望各位領導、同志們對市中級法院的工作多加指導，多加關心。

謝謝大家！