縣經貿局領導述職報告

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一、各項經濟指標的完成情況

（一）工業經濟保持平穩增長。1-11月份，實現工業總產值25.3億元，同比增長10.2％；其中規模以上工業產值20.5億元,同比增長10.4％。完成工業性投資2.97億元,同比下降5.0%。預計全年工業性投入與去年持平。20家重點工業企業完成工業總產值15.6億元,同比增長17.5％。全縣產值超5000萬元的企業9家，其中超億元的企業4家。受國際、國內宏觀環境的影響，今年企業自主創新能力有所減弱，實現新產品產值5363萬元，同比增長8.1％。預計今年可實現工業總產值30億元，完成工業性投資3.7億元。

（二）品牌培育取得突破。重視企業品牌培育工作，產品品質不斷地得到優化。今年我縣新增省著名商標1個，累計為5個；新增市知名商標1個，累計為2個；新增省名牌產品1個，累計為5個，市名牌產品累計為6家；獲得地理標志證明商標1個（文成粉絲），在溫州地區為首創。指導和引導企業做好信用建設工作，開展誠信經營活動，我縣的冰洋實業公司獲得了溫州市創建信用企業先進單位。

（三）工業節能效果顯著。1-11月，縣內15家重點用能企業的能耗統計數據表明（采取企業自行申報，僅作分析參考），總耗能為22659噸標煤，同比下降8.71％；萬元產值綜合能耗為0.194噸標煤，同比下降30.71％，其中有13家企業的能耗都有不同程度的下降；萬元增加值綜合能耗為1.869噸標煤，同比下降22.16％，其中有11家企業能耗出現下降。今年列入清潔生產審核的4家企業均與有資質的中網介機構簽訂審核協議書，并已實施清潔生產中/高費方案，等待通過市級驗收。

（四）商貿工作不斷推進。2010年，繼續發展連鎖經營和農村連鎖便利店,新建23家生活消費品便利店，全面完成任務。

二、開展的主要工作

（一）以企業服務年活動為載體，主動為企業排憂解難。

自開展“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動以來，我們以改進政府職能，促進全縣經濟穩定健康發展為目標，以“服務企業、服務項目、服務基層、讓群眾滿意”為主要內容，千方百計抓好工業投資方面的服務，千方百計抓好促進工業經濟穩定健康運行方面的服務，千方百計抓好促進工業經濟轉型提升方面的服務。通過全縣上下共同努力和企業的積極參與，目前，機關干部的服務意識明顯增強，服務質量不斷提高，企業在改革發展中所遇到的一些突出問題和困難得到了較好地解決。一是注重營造服務氛圍。起草了縣領導掛鉤聯系、督查25個工業重點項目和30家重點骨干企業的制度等。及時督促各新聞媒體如文成新聞網、《今日文成》等，在第一時間開辟“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動專欄。我縣積極開展服務年活動的做法也得到了上級有關部門的肯定，溫州日報、溫州都市報等報刊在顯要位置報道過我縣企業服務年的典型做法，溫州電視臺也專題報道了我縣的經驗和做法。通過大張旗鼓地宣傳發動，“合力扶工、創新強工”的良好氛圍已逐步形成。二是注重創新服務方式。在整個服務年活動過程中，我們共梳理出關于企業的共性和個性問題19個，已解決實際問題19件。針對企業存在的共性的實際困難，我們采取“一個部門對多個企業”的方式，為企業逐個解決難題，取得了良好的成效。如針對迦密山等9個企業在建設過程中遇到的共性問題，積極籌劃組織規劃局與9個企業面對面座談的形式，全部解決了規劃問題和土地使用權的問題；針對企業存在的個性的實際困難，采取“多個部門對一個企業”的方式，“一企一策、一事一議”，為存在困難的企業排憂解難。如召集相關部門為名泰鋼鐵公司出謀劃策，幫助解決其存在的諸多困難。三是注重增強發展后勁。集中力量抓好全縣25項重點工業項目的實施，對于每個重點工業項目都確定專人負責，對項目建設進度實行每月督查通報制度。對于未開工項目，切實做好項目審批、政策處理、基礎設施建設等工作，為項目實施積極創造條件。對于在建或已投產項目，積極改善金融投資環境，幫助解決其生產建設過程中遇到的難題。到目前為止，25個重點項目中，3個工業基地配套工程正有條不紊的開展，已有6個項目竣工投產，16個在建項目基本完成50%以上。已完成新增工業供地145.26畝工業用地的公開出讓工作，引進7個項目。四是注重調整經濟結構。我們利用宏觀調控的“倒逼”機制，淘汰落后生產能力，著力優化產業布局。在現有的企業中，鼓勵企業加大技改力度，不斷提高企業自主創新能力，如南翔電工兼并超長化纖進行二期工程的技改項目，總投資6500萬元；浙江名泰公司計劃投入3850萬元，引進高性能不銹鋼材項目，對現有生產線進行改造提升。落實節能降耗責任制，加大監測工作力度，促進節能降耗目標的實現。鼓勵浙江名泰投入300多萬元上馬除塵脫硫設施，引導浙江迦密山等5家重點用能企業開展清潔生產審核工作。起草了文成縣招商引資準入標準和生態工業評價體系，規范招商引資項目的產業準入，限制引進高耗能、高污染的行業，努力打造行業產業鏈，以此推進我縣產業結構的優化提升。

（二）以巨嶼二期基地為重點，積極開展招商選資工作。

自縣里成立巨嶼二期基地招商引資工作領導小組和辦公室以來，我局高度重視，多次召開黨委會和全局干部會議，專題研究部署招商引資工作。從本局和縣重點辦挑選4名專業干部，具體負責招商引資工作。通過多方努力，目前，我們正在洽談的項目有6個。一是精心策劃，宣傳引路。（1）制作宣傳畫冊。我們已委托溫州廣告設計公司，精心制作宣傳畫冊，宣傳我縣的優惠政策、巨嶼工業基地的優勢、準入條件等。（2）建立網站。聘請專業人員，準備在年底前建立招商選資專門網站，全方位進行宣傳，并讓有投資意向的企業可以在網上預留信息，實行網上招商。（3）發放邀請函。利用郵政局的信息資源優勢，通過郵局發放明信片的形式，邀請廣大企業來文考察投資。（4）制作廣告牌。擬在文成主要道路內設立大幅廣告宣傳，使我縣招商選資工作深入人心，營造良好的招商選資氛圍。二是以企招商，以商引商。文成現有的企業就是招商引資的“活廣告”。我們多次在全縣重點骨干企業會議上，宣傳我縣良好的招商選資環境，充分發揮企業自身招商引資的積極性，促使他們通過親情、鄉情、友情等多種途徑，實行以商引商。堅持以誠招商、以情招商、以信招商。充分利用文成在外商會的資源優勢，廣泛聯絡在外商人，增進他們對家鄉的了解，激發愛鄉熱情；通過在外商會關系與外商老板建立長期友好的關系，激發他們來文投資。三是積極主動，外出招商。我們堅持“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的招商精神，有針對性地到瑞安、龍灣、甌海等地進行招商，重點要選擇對我縣工業經濟發展能產生較大推動作用的行業進行招商。在外出招商過程中，與各地行業協會、企業家協會和經貿等相關部門及時進行溝通，主動、誠懇地結交尋求投資的朋友，并要向他們詳細介紹我縣人文地理和優良的投資環境，以最大誠意爭取客商來我縣投資。

（三）以“千鎮連鎖超市”工程建設為抓手，促進商貿流通業發展。

一是繼續實施“千鎮連鎖超市”工程建設。2010年我們以“擴面延伸、規范提高、一網多用、長期推進”的總體思路，結合文成實際，進一步向村級延伸，全力以赴實施“千鎮連鎖超市”工程建設。目前，我縣有本地龍頭企業2家，配送中心1個，全縣建有連鎖超市（加盟店）52家，行政村便利店43個。其中營業面積最大的2600平方米，最小20平方米。加盟店平均商品配送率為85%，使每個鄉鎮都建有連鎖超市（加盟店）1家以上。龍頭企業爭取到省、市財政對企業的配送中心及農村連鎖超市和農家店建設補助資金122.1萬元。二是生豬屠宰工作取得新成效。今年我縣的生豬屠宰工作進一步推進,縣城和鄉鎮生豬定點屠宰率達都比往年有所提高。今年共執法13次，出動執法人員300多人次，檢查定點屠宰場9次，取締私屠濫宰窩點8個，立案6件，查處11件，沒收私屠濫宰豬肉3390.75公斤,銷毀不合格產品2001公斤。有效打擊了私屠濫宰違法行為的氣焰，為我縣食品安全工作的進一步推進出了大力。今年我局成立畜禽屠宰管理所，落實了相關人員，并租用了辦公場所，為生豬屠宰管理工作打下了堅實的基礎。三是扎實開展酒類備案登記工作。2010年，我縣33個鄉鎮全部完成酒類備案登記工作，目前登記在案的酒類經營為564家。同時，酒類流通隨附單工作全面開展。我局已對全縣的流通過程中的21家白酒批發單位實行酒類流通隨附單制度，實現酒類流通可追溯性，杜絕假冒偽劣酒類流入市場的通道，保障群眾合法權益。四是深入開展小美容美發行業整治工作。成立了文成縣經貿局小美容美發、足浴店整治規范領導小組，并在珊溪鎮開展試點工作，取得了一定的成效。

（四）以增強企業國際經營能力為重點，積極開展外經貿工作。

積極調整出口產品結構和市場結構，大力培植出口主體，不斷擴大外貿規模。按海關統計，截止10月底，我縣實現外貿進出口3228萬美元，與去年同比略有增長，其中外貿公司出口2862萬美元，自營生產企業出口329萬美元，三資企業36萬美元。特別是自營生產出口企業與去年同比增長112%。

（五）以服務經濟發展為中心，抓好黨建等其它重要工作。

一是認真抓好黨建工作。始終以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”為指導思想，以“四個好”黨支部為工作目標，認真抓好基層黨組織建設，嚴把“四關”發展新黨員。今年發展預備黨員3名。二是抓好信訪工作。按照科室職責分工，對信訪案件做到件件有登記、件件有核查、件件有答復，落實信訪工作責任，認真抓好軍轉干部、×××練習者、企業下崗失業人員等人員的維穩工作，及時解決信訪苗頭。今年共接訪4件，并已全部答復，沒有出現越級上訪案件。三是抓好黨風廉政建設、綜合治理等工作。落實黨風廉政建設、綜合治理工作責任制，繼續推行“三書兩報告”制度，認真開展廉政文化進企業活動。以“周一夜學”活動為契機，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議、浙江省經濟工作會議精神以及廉潔自律有關規定等。采取送文藝演出、送電影、懸掛宣傳標語、播放宣傳幻燈片等多種形式深入開展黨的十七大精神宣教活動。進一步完善干部理論學習等十七項內部管理制度。四是抓好干部人事管理工作。做好退休干部住房補貼申報、企業中高層管理人才調查、機關干部工資調整、精減下放人員健康調查及發放生活補助費、企業下崗失業人員生活困難補助等工作。五是推進省級文明示范縣城創建工作。制訂并落實創建省級示范文明縣城實施方案，加強對企業管理人員和外來務工人員法制觀念教育、誠信教育和健康教育等，引導企業做好勞動衛生工作，達到國家有關規定要求。六是抓好安全生產工作。扎實開展安全隱患排查治理年、“安全生產月”等活動，定期和不定期地深入企業生產一線排查安全隱患，發現問題，及時整改，并對整改單位跟蹤檢查，使整改方案落到實處，確保企業人財物安全。

三、存在的主要問題

一是企業經營狀況繼續惡化。受今年的宏觀大環境因素的影響，經濟基本面發生了較大的變化，金融危機向經濟實體的影響繼續深化，我縣的工業企業生存空間受到巨大的挑戰。規模以上工業企業大部分采取了限產或停產的措施，產能與利潤大幅下降，部分企業發生嚴重虧損。

二是企業融資難問題依然突出。據了解，我縣境內金融機構的貸款權限已有效放大，而且存貸比均低于省市水平，但因大多數中小企業信用等級不夠、貸款的抵押物不足，貸款融資難度依然很大。由于信息不對稱等諸多因素，從而出現了“銀行放貸難、企業貸款難”的現象。

三是外經貿工作形勢嚴峻。由于經濟發展面臨著巨大的外來沖擊，對外貿易形勢嚴峻，出口前景堪憂，對繼續保持經濟平穩增長造成一定壓力。加上我縣擁有進出口經營權備案企業少之又少，抗市場風險能力較弱，因此，外經貿工作形勢不容樂觀。

四是商貿流通體制不順。我局關于商貿流通的職責如生豬屠宰管理、酒類管理、市場秩序整頓等，工作范圍廣，任務艱巨，但是我局人員少，執法人員力量薄弱。因此，很多工作我們是力不從心，難以開展。

四、2009年經濟預測指標

完成工業增加值9.1億元，同比增長11％，全社會工業總產值33億元，同比增長12％，其中規模以上工業總產值28億元，同比增長17％；全社會工業投資4億元，與2010年持平。萬元gdp能耗下降4.5％。

五、2009年工作要點

（一）強化服務，力爭全縣發展大局穩定。

面對工業經濟增幅持續下滑，企業經營出現較大的困難和挑戰，作為政府部門，我們要果斷采取有效措施，積極應對挑戰，力爭工業經濟穩定較快發展。要進一步深入開展“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動，為企業排憂解難，真正形成“政企聯動、攻堅克難”的局面。同時，要鼓勵企業自主創新，轉型升級。

（二）增加投入，積極謀劃工業經濟升級的舉措。

只有確保投入的力度和質量，才能增強工業發展的后勁，才能促進工業經濟轉型升級。我縣的工業總量小、檔次低，在原有的基礎上轉型升級，難度大，只有通過增量的升級才能促進總量的轉型升級。2009年，要重點抓好巨嶼二期工業基地的招商選資工作，集中精力在引進一批真正具有實力、上規模的企業，以優化現有的工業結構，促進產業升級。同時，利用工業增速回落的“倒逼機制”，大力推進我縣工業經濟轉型升級。

（三）科學安排，大力推進節能減排。

一是要落實節能降耗目標責任制，加大監測工作力度，對重點用能單位實行動態管理。二是要鼓勵企業開展清潔生產審核工作，加大技改力度，推廣使用節能新技術、新工藝、新設備。三是要加大節能降耗工作的宣傳力度，積極提倡生活節能，推廣使用節能燈具、節能電器，降低生活用能。

（四）對外開放，促進開放型經濟的發展。

繼續擴大外貿出口主體隊伍，積極鼓勵各類符合條件的企業申報自營出口權，壯大外貿出口隊伍。積極鼓勵有條件企業到境外投資，尤其是在境外設立代表處和聯絡辦事機構，為企業走出國門打好基礎，深入到有境外投資意向的企業，宣傳有關國家（地區）的投資環境，推動并幫助他們興辦境外企業，進一步拓展境外市場，培育新的外貿增長點，開拓和占領國際市場。

（五）鞏固成果，進一步推進農村便利店的發展。

對農村連鎖便利店進行驗收，并組織申報補助資金。對農村現代流通網建設進行調研，為開展2009年的千鎮連鎖超市建設工作打基礎。加強配送中心建設，幫助企業爭取政府支持，安排項目用地，盡快建設配送中心倉庫，建立良好的供應鏈。

（六）加大力度，加快推進“放心肉”工程建設。

進一步嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，大力開展打擊私屠濫宰專項整治活動，規范生豬屠宰和肉品市場秩序，確保消費者食肉安全。