市民政局領導述職報告

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編者按：本文主要從堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行；切實履行職責，推進民政各項工作長足發展；加強廉政建設，樹立民政部門的良好形象進行講述。其中，主要包括：認真學習國家有關法律法規，做到學法、知法、守法、落實行政執法責任制，實行定崗定責、重視和加強對工作人員的法律及業務培訓學習、自覺接受人大監督，積極辦理人大代表建議、民生工程取得顯著成效、重點工作有新的突破、各項事業建設齊頭并進、堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴格要求、緊密結合民政工作實際落實黨風廉政建設責任制，明確責任，齊抓共管、緊緊圍繞民政業務工作完善內部管理制度，從源頭上預防和治理腐敗等，具體材料請詳見：

**年，在市委、市政府的正確領導下，市局黨組領導班子以鄧小平理論和“三個代表”為指導，認真落實科學發展觀，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”，認真實施民生工程，重點工作創新突破，整體工作發展良好，為全市經濟社會協調發展作出了應有的貢獻。現將工作述職如下：

一、堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行

市民政局是主管全市社會行政事務工作的政府職能部門，擔負著40多個相關法律、法規和60多個部門規章的行政執法與管理工作。面對行政執法工作量大、任務繁重的形勢，我局在貫徹執行中采取了以下一些措施：

一是認真學習國家有關法律法規，做到學法、知法、守法。在具體工作中，經常組織全局同志認真學習國家的政策和法律法規，尤其是與依法行政密切相關的法律規范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規進行。

二是落實行政執法責任制，實行定崗定責。局領導與業務科室、直屬事業單位層層分解責任，要求在工作中做到政策法規透明、行政程序公開、辦事結果公示、行政行為合法，確保民政各項政策、法規在全市得到依法嚴格的執行。

三是重視和加強對工作人員的法律及業務培訓學習。不斷壯大民政執法隊伍，組織干部積極參加省市舉辦的民政法規、綜合法律知識及業務培訓，目前，我局已有12人取得執法證，進一步增強了民政部門依法行政能力。舉辦3期全市民政系統干部培訓班，安排科室人員輪流講解崗位工作所涉及的法律法規及工作要求，全網員講授，全員聽課，以講促學，學以致用，使每個民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法規。

四是自覺接受人大監督，積極辦理人大代表建議。一年來，我們認真執行人大決議、決定，主動接受人大的監督，虛心聽取各級領導對民政工作的建議和意見，并把辦理人大代表建議，作為自覺接受人大監督、提高依法行政水平、改進民政工作的大事來抓，從局領導、局機關科室到直屬事業單位均建立了辦理責任制，并強化三個意識：一是法制意識，把宣傳、貫徹《文成市人民代表大會代表議案處理辦法》貫穿于辦理工作的始終;二是責任意識，把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗我們辦理工作的標準;三是創新意識，力求在辦理措施上有新的加強，在辦理方法上有新的改進，在辦理質量上有新的提高。同時，一把手親自參加重點建議的督辦工作。**年，我局共辦理人大議案或建議6件，并及時給予回復，代表對回復意見較為滿意;對2件不符合政策的建議案均進行了政策宣傳解釋。此外，對于人大代表的來訪、來信，我們都做到熱情接待、答復，或及時批轉有關科室處理，盡可能幫助解決問題。

二、切實履行職責，推進民政各項工作長足發展

(一)民生工程取得顯著成效

一是城鄉低保工作實現了動態管理下的應保盡保。截止**年底，全市低保對象達到8031戶11102人，全年共發放低保金1105萬元。積極穩妥地做好低保提標工作，城鎮低保標準由220元提高到248元，農村低保標準由140元提高到150元，城鎮和農村低保對象月均補差分別達到129元和85元，分別占城鄉最低生活保障標準的52%和56.7%。**年，針對物價上漲情況，還三次發放物價補貼410萬元，城鎮和農村低保人員物價補貼分別達到410元和255元，有效緩解了因物價上漲給低保家庭帶來的生活影響。此外，低保家庭教育、醫療、住房以及法律援助等有序開展。

二是困難人員醫療實現了零起點救助。修訂出臺了《文成市城鄉困難人員醫療救助實施辦法》，對低保對象等城鄉困難群眾實行零起點救助，做到與城鄉醫療保險制度的無縫銜接。**年，市財政按人均6.6元標準安排醫療救助資金220萬元，除資助五保戶、低保戶及重點優撫對象參合資金21.4萬元外，還向1500名大病患者救助182.4萬元，人均救助金額達到1200多元，使全市低保等特殊困難群體看病不再難。

三是優待撫恤政策得到全面落實。認真貫徹落實《自然增長機制》，調整撫恤優待標準，全年增加支出52.86萬元。一年來，全市共下發各類撫恤優待金679.53萬元，保障了1312名重點優撫對象基本生活。同時，認真做好烈士褒揚工作，為**等名基本喪失勞動能力的革命烈士子女實行定期撫恤。繼續做好參戰退役人員的生活補助工作，給部分漏報參戰退役人員實行定補。解決殘疾軍人醫療難問題，將25名在鄉的一至六級殘疾軍人納入城鎮職工醫療保險范圍。

(二)重點工作有新的突破

一是“避災工程”建設保障了災民的生命財產安全。在對全市321個避災點進行掛牌的基礎上，**年，再次投入21萬元，購置床或席子、毛巾毯、應急燈及食品等物資，重點加強了37個地質災害點避災中心設施配備，進一步增強了我市自然災害防御能力。目前，全市321個避災點在多次防臺抗臺工作中發揮積極作用，累計安置災民3萬多人次。

二是“農村老年福利服務星光計劃”項目進展順利。下撥27萬元，建成了龍川鄉橫山村、雙桂鄉雙垟包村等20家星光老年之家，為農村(社區)老年人提供了一個集老年教學、文化娛樂、體育健身、生活照料為一體的服務場所，豐富了農村老年人的晚年生活。

三是村委會換屆選舉工作率先全市完成。積極穩妥組織了第八屆村委會換屆選舉工作，全市384個行政村全部成功并率先完成換屆選舉。換屆選舉成功率、選民參選率、婦女干部比率分別達到100%、88.4%和19.77%，是歷屆最好的一次。

四是村務公開和民主管理進一步規范。**年，我局把村務公開和民主管理規范化建設作為加強農村基層民主政治建設的一項重要工作來抓，以健全規范“三個三”為目標，加強領導，精心組織，村務公開和民主管理工作取得明顯成效，目前，全市已有357個建制村達到村務公開和民主管理規范化建設要求，占全市建制村總數的92.97%，圓滿完成市下達的目標任務。

(三)各項事業建設齊頭并進

一是五保供養政策得到落實。全市共建有敬老院18所，床位數498張。目前，全市共有農村對象490人，其中集中供養農村五保對象440人，集中供養率達89.8%，全年共發放供養金170萬元。

二是災民緊急救援工作體系不斷完善，救災能力得到提高。**年先后遭受雪災和8號、13號臺風，全市共緊急轉移安置受災群眾8513人。下撥救災捐贈74.87萬元，完成2007年度546戶倒房重建和14個水毀工程項目;下撥2007度春荒救濟款64萬元，發放救助卡2018張，救助災民6536人;下發冬救棉被2200套，解決2200名災民缺被困難。同時，還安排資金54.4萬元，慰問和臨時救濟困難群眾1082人;發放救濟款14.3萬元、救濟大米5噸、救濟棉被256套，幫助104戶火災戶渡過難關。此外，我局還聯合市慈善總會開展了向四川地震災區捐贈活動，共募集捐贈款600多萬元，其中市民政局募集256萬元。

三是地名公共服務工程有效開展。自1984年以來，首次出版了文成市行政區劃圖，《文成市地名總體規劃(2006-2020年)》正在修改中，地名標志設置工作得到進一步規范。目前，全市4個鄉鎮的部分地名標志達到國標化設置，共設置門牌6000多個，辦理門牌證6000多份;32個鄉鎮完成路牌標志設置，共設置287個標準路牌;并命名道路555條。

四是雙擁工作深入人心。**年，我們開展了以辦實事、解三難為主題的擁軍優屬活動，全市軍政軍民關系更加鞏固。組織開展節日慰問工作，安排資金38萬元走訪慰問重點和生活困難優撫對象;為駐文部隊送上價值5萬元的慰問品及16萬元的慰問金，增強了軍政魚水之情。積極開展“關愛功臣”活動，安排資金40.1萬元，解決了部分優撫對象醫療、住房和生活困難。同時，還組織了部分復員軍人到省榮軍醫院療養，社會反響良好。

五是殯葬改革不斷深化。至12月底，全市共治理“一沿三區”視線范圍內私墳1220座，治理率達到36%;建成生態墓地25座，行政村覆蓋率達到89.8%。同時，積極做好了市城喪事集中辦理試點的籌備工作。配合開展了超期停尸專項清理行動，全年火化遺體2248具，火化率達100%。與此同時，老齡工作、退役士兵安置、慈善事業、民間組織管理、婚姻登記、城鄉社區建設以及百丈漈庫區遺留問題處理等各項工作都得到了加強。

三、加強廉政建設，樹立民政部門的良好形象

一年來，我局認真貫徹落實各級紀委的工作要求，通過抓黨風廉政教育的經常化、抓黨風廉政建設責任制的完善和落實、抓監督的進一步深入、抓群眾反映的熱點難點問題的整改，進一步加強全局的黨風廉政建設。

1、堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴格要求。局黨組十分重視黨風廉政建設工作，將其作為年度重點工作擺上重要議事日程，并緊密結合民政工作實際，進一步加大落實力度。一是及時學習傳達中央、省市市委有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件和會議精神，把思想認識統一到統一到中央和市委的要求上來。二是及時對全局黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與民政業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

2、緊密結合民政工作實際落實黨風廉政建設責任制，明確責任，齊抓共管。研究制定《文成市民政局**年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》，明確局班子成員不僅對自己職責范圍內的業務工作負責，也要對黨風廉政建設和反腐敗工作負責，將責任目標層層分解，責任到人，把黨風廉政建設責任制真正落實到各項民政工作中，形成齊抓共管機制。

3、緊緊圍繞民政業務工作完善內部管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。嚴格執行民主集中制、集體領導和分工負責的原則和按制度議事決策，重要問題如重大政策出臺、經費分配方案、重要工作計劃等，都提交黨組和局長辦公會議研究，按民主集中制和行政首長負責制原則做出決定。在干部問題上，堅持德才兼備、任人唯賢的原則，嚴格按照黨政領導干部選拔任用條例辦事。健全內部管理制度，實行目標管理責任制，保證了各項民政工作目標任務的全面完成。加強民政信訪工作。我們把妥善處理解決信訪問題作為促進我市民政工作健康和諧的發展、維護社會穩定的一項重要內容來抓，通過關注民生信訪，解決民生問題。一年來，共辦理信訪件104件，其中市領導批示件28件，上級批轉件70件，群眾來信6件;接待群眾來訪648人次。沒有出現集體上訪事件，來信來訪辦結率100%，息訪率99%，群眾滿意率達99%以上。

主任、副主任、各位委員，民政工作事關我市“三個文成”建設，事關全市改革、發展、穩定的大局，民政工作也是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，民政部門的每個同志肩負著聯系群眾、服務群眾的光榮職責。面對繁雜瑣碎的民政工作任務，我們應該說，做到了權為民用，情為民系，利為民謀。但是民政部門任重道遠，在工作中還有許多不足和問題，如：“一沿三區”視線范圍內“青山白化”治理工作力度還不夠;社會福利事業發展緩慢;工作作風有待進一步改進;民政基礎設施建設依然薄弱等。在今后的工作中，我們將在市委、市人大、市政府的指導和幫助下，進一步更新理念、克服困難、振奮精神，努力推動我市民政事業再上新臺階，為“三個文成”建設做出新的更大的貢獻。