質量技術監(jiān)督述職報告

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編者按：本文主要從積極學習、充實自我；加強依法行政意識，樹立執(zhí)法為民的思想；落實案件集體審理制度，不斷提升案件質量；作好指導工作，規(guī)范執(zhí)法行為；執(zhí)法監(jiān)督形式更加多樣，針對性更強；認真貫徹行政復議法律法規(guī)，加強行政復議工作進行講述。其中，主要包括：連續(xù)兩年我在科內組織開展鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀學習活動，提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng)、強調監(jiān)督與服務相結合，行政管理與行政執(zhí)法協(xié)調發(fā)展，突出行政執(zhí)法對行政管理的推動作用、在全市范圍內推行集中案審制度，要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理，案審意見一旦表決通過，必須無條件執(zhí)行、對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結，針對各類案件執(zhí)法思路、取證要求、自由裁量權適用等形成統(tǒng)一的指導意見，引導、規(guī)范執(zhí)法行為、從2008年6月起，我組織在全市質監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法文書評優(yōu)大賽,將提高政府執(zhí)行力大討論及文明執(zhí)法教育活動落到實處，切實將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念貫徹下去、對下級執(zhí)法管理及法制監(jiān)督工作制度有待進一步落實、行政執(zhí)法有效性有待進一步增強、執(zhí)法人員培訓工作有待進一步加強等，具體材料請詳見：

本人*，現(xiàn)任xx市質量技術監(jiān)督局監(jiān)督科科長，我科工作職責是組織和管理全市質監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作，對具體的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，受理行政相對人的聽證和行政復議，對市局出臺的規(guī)范性文件進行審查。

2007年執(zhí)法打假工作被評為全國質監(jiān)系統(tǒng)先進單位;查處的巧園假劣化肥案被國家質檢總局通令嘉獎;2008年，行政執(zhí)法工作被評為全省“十佳執(zhí)法單位”;我科被市直機關工委評為“最佳文明科室”;行政執(zhí)法自由裁量權被市政府確定為首批試點單位之一。現(xiàn)述職如下：

一、積極學習、充實自我。連續(xù)兩年我在科內組織開展鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀學習活動，提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng)。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執(zhí)法人員春季培訓，案審人員封閉訓練，組織執(zhí)法人員學習新頒布的質監(jiān)法規(guī)、規(guī)章以及《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》，提高執(zhí)法人員的權責意識和用法能力。撰寫《我市液體中電阻起動業(yè)的的生產質量現(xiàn)狀及思考》受到市委、市政府的主要領導的好評，《論行政執(zhí)法的藝術性一文》被國家質檢總局收錄到優(yōu)秀質檢論文文集匯編，同時被xx省政府法制辦列為優(yōu)秀法制論文參加展評。08年我在各類報刊、雜志、新聞報道120多篇，被市局評為宣傳報道先進個人。

二、加強依法行政意識，樹立執(zhí)法為民的思想。一是強調監(jiān)督與服務相結合，行政管理與行政執(zhí)法協(xié)調發(fā)展，突出行政執(zhí)法對行政管理的推動作用。實行執(zhí)法檢查報批制度，要求稽查機構除確有證據(jù)的投訴、舉報外，不再實施日常監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法針對性。二是進一步完善“一主多協(xié)”的監(jiān)管體制，減少多頭進企業(yè)，交叉檢查、重復檢查的發(fā)生。三是進一步加大執(zhí)法打假力度，對于拒不整改、存在嚴重質量問題以及嚴重安全隱患的，集中整治，受到了政府的肯定和企業(yè)的歡迎。2008年，全年出動執(zhí)法人員10470余人次，查處各類案件1015件，查獲假冒偽劣產品貨值1284萬元。

三、落實案件集體審理制度，不斷提升案件質量。一是在全市范圍內推行集中案審制度，要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理，案審意見一旦表決通過，必須無條件執(zhí)行。確需減免緩的必須由案審會決定。拒不履行的，一律提交法院強制執(zhí)行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調查報告的案情匯報方式，改變?yōu)橄群喗榘盖椋攸c突出證據(jù)展示及分析，不僅大大縮短了審理時間，同時突出了證據(jù)的重要性，提高了案審效率。三是現(xiàn)場督辦，提高案審質量。08年，我組織各級案審人員持續(xù)一周對各縣(市)召開的案審會進行實地觀摩、當場點評，并就怎樣開好案審會進行調研，并因地制宜的提出意見及建議。四是積極推行陽光案審，對疑難復雜、社會影響大的案子邀請當?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核，對特別有影響的案件通過新聞媒體進行報道。近兩年有21起案件通過陽光案審的這種形式獲得了社會的廣泛好評。

四、作好指導工作，規(guī)范執(zhí)法行為。一是對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結，針對各類案件執(zhí)法思路、取證要求、自由裁量權適用等形成統(tǒng)一的指導意見，引導、規(guī)范執(zhí)法行為。在此基礎上，對日常法制管理工作中發(fā)現(xiàn)的好的做法及措施，形成行政指導，在各縣(市)進行推廣。二是規(guī)范自由裁量權適用，確保全市系統(tǒng)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。08年，我組織專人對質監(jiān)系統(tǒng)常用的法律法規(guī)中處罰條款進行細化，界定每種違法行為的處罰階位，形成了《xx市質監(jiān)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權實施細則》。強化了自由裁量權的實際操作性，行政處罰進一步規(guī)范。三是組織制定出臺了《xx市質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法工作規(guī)范》(試行)，對技術監(jiān)督行政行為和執(zhí)法用語規(guī)范，行政執(zhí)法程序步驟方法進行了詳細的規(guī)范，確保依法行政。《自由裁量權實施細則》、《行政執(zhí)法工作規(guī)范》的出臺受到了xx市人民政府法制辦的高度肯定，在對我局的規(guī)范執(zhí)法調研后，形成材料，上報省政府法制辦和國務院法制辦，材料在《xx法制》和《中國政府法制網(wǎng)》上刊出。

五、執(zhí)法監(jiān)督形式更加多樣，針對性更強。一是從2008年6月起，我組織在全市質監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法文書評優(yōu)大賽,將提高政府執(zhí)行力大討論及文明執(zhí)法教育活動落到實處，切實將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念貫徹下去。該項工作收到了市政府法制辦的好評，并在《xx法制》上作為經(jīng)驗進行推介。二是根據(jù)我局出臺的《行政執(zhí)法監(jiān)督工作實施細則》要求，通過備案審查、督查督辦、行政檢查、案件評查、行政復議等執(zhí)法監(jiān)督手段在執(zhí)法工作中的使用，對執(zhí)法流程管理、案件質量、票據(jù)管理、案件質量等方面實行季度檢查、抽查，對存在問題的單位有針對性的下達執(zhí)法監(jiān)督意見書及整改通知。2008年，共組織開展定期執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件清查、集中案審執(zhí)行情況檢查和案件評查工作8次，對存在的問題進行了通報，對出現(xiàn)錯案的相關人員進行追究。08年，共有2家執(zhí)法單位被通報，1人調離執(zhí)法崗位，2人受到戒勉談話，對遲報漏報執(zhí)法信息的2人分別處以100-200元罰款的處罰。

六、認真貫徹行政復議法律法規(guī)，加強行政復議工作。一是根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》和省政府《xx省行政復議實施辦法》的規(guī)定，下發(fā)了《關于認真貫徹執(zhí)行行政復議相關法規(guī)規(guī)章的通知》，我要求執(zhí)法人員充分認識行政復議工作的重要性，認真貫徹法律法規(guī)的新要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。二是做到當天受理，當天下達受理通知及行政復議案件權利義務告知書，并積極組織有爭議的雙方進行復議聽證。三是對符合調解要求的復議案件進行積極調解。2008年，我科共受理各類復議及訴訟案件4起，其中復議案件2起，1件終止，1件撤回，2起訴訟案件，1件撤訴，1件維持。

今后努力的方向：

(一)對下級執(zhí)法管理及法制監(jiān)督工作制度有待進一步落實。首先，各執(zhí)法機構在按照市局制訂的各項監(jiān)督制度進行有效的執(zhí)法監(jiān)督及法制管理上有欠缺;其次，督查督辦力度不夠，不能引起執(zhí)法機構足夠的重視。

(二)行政執(zhí)法有效性有待進一步增強。不能形成有效的執(zhí)法創(chuàng)新共享機制。縣(市)局執(zhí)法各自為陣，執(zhí)法信息不能有效共享。

(三)執(zhí)法人員培訓工作有待進一步加強。執(zhí)法培訓工作未能系統(tǒng)化，規(guī)范化。導致新出臺的法律法規(guī)、規(guī)章制度學習不足，落實不夠。

今后我要進一步完善執(zhí)法管理，進一步強化執(zhí)政為民意識，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，不斷提質量技術監(jiān)督的工作能力和水平。為全市質監(jiān)事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展作出應有的貢獻。