農(nóng)保局社會(huì)保險(xiǎn)法自查報(bào)告

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自《社保法》實(shí)施以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社保法》規(guī)定，全面規(guī)范制定城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)參保、待遇發(fā)放、資金管理、經(jīng)辦服務(wù)操作辦法和工作流程，嚴(yán)格按照縣政府《試點(diǎn)方案》的要求，精心組織，有序開(kāi)展，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同努力下，城鄉(xiāng)居保工作開(kāi)展順利，成效良好。現(xiàn)將我局工作的基本情況、存在的問(wèn)題及整改措施報(bào)告如下：

一、近三年工作開(kāi)展情況

2011年7月，我縣被納入全國(guó)第三批城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作成效顯著。2011年我縣參保繳費(fèi)67919人，收取保費(fèi)1202.96萬(wàn)元，參保率為65.04%（超額完成市政府下達(dá)我縣50%的目標(biāo)任務(wù)），60周歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇發(fā)放866.019萬(wàn)元，發(fā)放率100%；2012年參保繳費(fèi)106336人，完成省下達(dá)民生工程84934人的125.2%；其中16-59周歲參保人數(shù)80093人，收繳保費(fèi)865.81萬(wàn)元，60周以上養(yǎng)老金待遇發(fā)放26243人，發(fā)放養(yǎng)老金1426.41萬(wàn)元，參保率達(dá)90.19%；2013年1-6月，完成參保繳費(fèi)48713人，收取保費(fèi)601.49萬(wàn)元，完成省、市下達(dá)任務(wù)數(shù)的72.66%，60周歲以上發(fā)放21824人，發(fā)放保費(fèi)737.9802萬(wàn)元；通過(guò)近三年努力，取得階段性良好成效，社會(huì)反映良好。

二、主要工作措施

（一）、嚴(yán)把基金管理關(guān)，確保“生命錢(qián)”安全運(yùn)行。

1、發(fā)放資金管理。

為確保老百姓的“生命錢(qián)”安全運(yùn)行，我縣城鄉(xiāng)居保基金采取專款專用，各項(xiàng)資金收入統(tǒng)一存入城鄉(xiāng)居保財(cái)政基金專戶，由財(cái)政專人專管，使每一分錢(qián)都用在群眾的身上，使用每一筆資金都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。管理做法：縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月根據(jù)本月待遇享受人員的待遇支付信息制訂本縣城鄉(xiāng)居保待遇資金支付計(jì)劃向財(cái)政報(bào)批，同時(shí)把計(jì)劃向省人社廳信息中心上報(bào)。資金由縣財(cái)政從基金專戶撥付到支出戶后，生成發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)報(bào)表送達(dá)合作代辦銀行，由銀行按照發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)將支付金額發(fā)放給待遇享受人員存折（卡）中，然后依據(jù)銀行反饋的發(fā)放信息完成實(shí)付記賬，從不用現(xiàn)金發(fā)放。對(duì)于發(fā)放不成功的人員，進(jìn)行信息勘誤更正，再次實(shí)施發(fā)放或歸入下月的支付計(jì)劃予以補(bǔ)發(fā)。

2、收繳資金管理。

開(kāi)展城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面征繳收費(fèi)工作，使用省財(cái)政票據(jù)管理中心統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，不得擅自使用其他收據(jù)或打白條。收款收據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指定人員到縣財(cái)政局領(lǐng)取，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所人員到財(cái)政所領(lǐng)取，再由保費(fèi)征繳工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所領(lǐng)取，每個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)取手續(xù)，每使用完一本票據(jù)應(yīng)及時(shí)核銷(xiāo)。為確保資金入國(guó)庫(kù)，我縣統(tǒng)一規(guī)定每月的25號(hào)為保費(fèi)的入賬時(shí)間，入賬程序是：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保費(fèi)征繳工作人員將保費(fèi)及時(shí)到當(dāng)?shù)匦庞蒙绱嫒胫付ǖ某青l(xiāng)居保保費(fèi)收入賬戶，及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核票，做到錢(qián)票分離，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)入賬、參保登記、花名冊(cè)和實(shí)際相符。

實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)居保基金只要經(jīng)過(guò)專款專戶專用管理和嚴(yán)格的審批程序，層層把關(guān)，基金才能確保安全，才能確保這項(xiàng)惠民工程可持續(xù)發(fā)展。

（二）、狠抓檔案管理。

檔案工作是對(duì)每個(gè)城鄉(xiāng)居保參保對(duì)象的歷史記錄，按照“跟蹤一生、保障一生、服務(wù)一生”的原則，根據(jù)省人社廳、市人社局關(guān)于建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理室，實(shí)現(xiàn)檔案管理專業(yè)化、規(guī)范化的要求，在縣政府的大力關(guān)心下，縣財(cái)政撥付6萬(wàn)元建立高標(biāo)準(zhǔn)檔案密集架，從2013年初，我局安排多名工作人員專門(mén)從事檔案整理工作，對(duì)近兩年的檔案資料進(jìn)行整理。在整理檔案工作要求做到表冊(cè)信息與實(shí)際相符，電子版與紙質(zhì)版相符，記錄清晰真實(shí)，不漏戶，不漏人，便于查找，目前已完成2011-2012年檔案整理88000多份，確保檔案記錄信息真實(shí)全面。

（三）、政府扶持，強(qiáng)力推進(jìn)工作。

2011-2012年我縣政府為重度殘疾人代繳最低100元/人.年的保費(fèi)，兩年共為729人代繳7.29萬(wàn)元。我縣于2012年5月24日召開(kāi)第十七屆縣政府第十一次常務(wù)會(huì)議決定，同意縣財(cái)政在計(jì)生委統(tǒng)籌的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中的35%部分，用于補(bǔ)助全縣已扎二女戶家庭主要成員參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，2012年補(bǔ)助已扎二女戶家庭參保繳費(fèi)5545人，補(bǔ)助資金55.45萬(wàn)元。2013年開(kāi)始，縣政府為農(nóng)村已扎二女戶代繳保費(fèi)提高到300元/人.年，預(yù)計(jì)代繳保費(fèi)110萬(wàn)元左右。這一系列舉措的出臺(tái)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居保推進(jìn)，大大提高了群眾的參保意識(shí)，也是廣大群眾享受改革發(fā)展新成果的又一體現(xiàn)。

（四）、不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平，提速增效。

城鄉(xiāng)居保是涉及千家萬(wàn)戶民生工程，直接涉及群眾的切身利益，經(jīng)辦服務(wù)顯得尤為重要。一是定期舉行縣鄉(xiāng)經(jīng)辦人員城鄉(xiāng)居保政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的專家講課，主要講解參保登記、待遇發(fā)放、賬戶管理、信息變更等業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，使經(jīng)辦人成為懂政策會(huì)業(yè)務(wù)的行家，切實(shí)提高自身經(jīng)辦水平；二是組織經(jīng)辦人員到兄弟先進(jìn)縣學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)做法；三是組織參加上級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織經(jīng)辦人員到南昌學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)知識(shí)；四是在縣行政服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)保經(jīng)辦窗口，實(shí)行一站式服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所同樣成立服務(wù)窗口，要求工作人員做到“四個(gè)一”服務(wù)，即一張笑臉、一聲問(wèn)候、一杯熱茶、一個(gè)讓座。

通過(guò)三年的建設(shè)，我縣初步形成縣有經(jīng)辦窗口、鄉(xiāng)有保障平臺(tái)、村有服務(wù)室的經(jīng)辦格局，正在向城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁進(jìn)。

三、存在的主要問(wèn)題

1、逐步提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)配套完善建立城鄉(xiāng)居保撫恤金制度。城鄉(xiāng)居保低起點(diǎn)起步，從制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為55元/月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村最低生活水平，尚未實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基本生活所需保障，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前仍處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，蘇區(qū)人民生活水平偏低，建議逐年提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2015年達(dá)到省最低生活標(biāo)準(zhǔn)水平。同時(shí)建立城鄉(xiāng)居保撫恤金配套發(fā)放制度，與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)同步接軌縮小蘇區(qū)與全國(guó)保障水平差距，真正實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)人民老有所養(yǎng)，安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧發(fā)展為蘇區(qū)振興提供有力保障。

2、切實(shí)夯實(shí)基層保障服務(wù)平臺(tái)，加快完善城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)。2012年城鄉(xiāng)居保在全國(guó)全面推開(kāi)，從制度上實(shí)行了全覆蓋，但從試點(diǎn)工作開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)村兩級(jí)基層保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)薄弱，專業(yè)隊(duì)伍人員力量不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺不足，專業(yè)服務(wù)水平不高，嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)居保工作的縱深推進(jìn)。盡快著手打造一支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，全面完善服務(wù)設(shè)施功能顯得尤為迫切和需要。一是配齊配強(qiáng)基層工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所分類（大、小）配備工作人員，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人口為萬(wàn)人以上）勞保所3名工作人員（含負(fù)責(zé)人），二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人口萬(wàn)人以下含3人）勞保所工作人員2名（含負(fù)責(zé)人），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬行政村均各配設(shè)1名專門(mén)職社會(huì)保障協(xié)管員，其待遇享受村（街道居委會(huì)）在職干部，所需資金由中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下?lián)堋６菢?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)社會(huì)保障服務(wù)窗口，全面強(qiáng)化保障服務(wù)功能，村級(jí)設(shè)立專業(yè)保障服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（可一并設(shè)立在行政村村部），窗口平臺(tái)及村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)統(tǒng)一規(guī)范，所需建設(shè)資金列入中央轉(zhuǎn)移支付解決，電腦、打印機(jī)等服務(wù)設(shè)施以及載點(diǎn)管理網(wǎng)絡(luò)軟件開(kāi)發(fā)等由省級(jí)統(tǒng)一平均配置和開(kāi)發(fā)。三是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村一條線垂直管理，確保社會(huì)保障隊(duì)伍穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高效、便捷服務(wù)。

3、切實(shí)有效解決縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，城鄉(xiāng)居保工作涉及面大，面對(duì)廣大城鄉(xiāng)居民，工作任務(wù)繁重，社會(huì)影響力較強(qiáng)，為確保基層城鄉(xiāng)居保工作順利有序深入開(kāi)展，建設(shè)對(duì)縣級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)實(shí)行基本工作經(jīng)費(fèi)與征繳經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的辦法，當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政保障基本工作經(jīng)費(fèi)（正常辦公經(jīng)費(fèi)）的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行征繳保費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，按年度征繳的保費(fèi)，發(fā)放保費(fèi)總額2%提取專項(xiàng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足和事業(yè)發(fā)展所需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)則實(shí)行按年度參保服務(wù)總?cè)藬?shù)人平1元提取工作經(jīng)費(fèi)。

4、進(jìn)一步大力做好城鄉(xiāng)居保政策宣傳工作，要繼續(xù)采取多種貼近城鄉(xiāng)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效形式立體式宣傳城鄉(xiāng)居保政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以《若干意見(jiàn)》振興發(fā)展為契機(jī)，結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)和農(nóng)村危舊土坯房改造工作，組織鄉(xiāng)村組三級(jí)干部，分片包干，攜帶專門(mén)的宣傳單，地毯式深入居民家中宣講政策，耐心細(xì)致地向群眾講解城鄉(xiāng)居保的政策和好處。通過(guò)和群眾算明白賬、面對(duì)面耐心細(xì)致地交流，參保范圍、資金籌集、參保登記、賬戶管理、保險(xiǎn)銜接等政策，切實(shí)做到村不漏戶，戶不漏人。使群眾真正弄明白為什么要參保、參保有哪些好處、怎么繳費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)是多少，真正知道參加城鄉(xiāng)居保是黨中央、國(guó)務(wù)院推出的又一項(xiàng)偉大的惠民工程，進(jìn)一步營(yíng)造良好的宣傳氛圍，提高群眾的參保意識(shí)，促進(jìn)全覆蓋。

5、切實(shí)重視對(duì)該項(xiàng)民生工作的督查力度，由縣委、政府統(tǒng)一制定督查考核機(jī)制，實(shí)行一票否決權(quán)；列入縣中心工作來(lái)考核，才能促動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，真正把城鄉(xiāng)居保這項(xiàng)重大民生工作高效有序地開(kāi)展好。

四、主要整改措施

黨的十八大進(jìn)一步明確了建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的要求。我們深感責(zé)任重、壓力大。工作評(píng)議開(kāi)展以來(lái)，我們?cè)诳h人大常委會(huì)及調(diào)查組的關(guān)心指導(dǎo)下，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定了整改措施，有些問(wèn)題做到了邊評(píng)邊改，取得了階段性成果。

1、加大宣傳力度繼續(xù)采取多種貼近城鄉(xiāng)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效形式立體式宣傳城鄉(xiāng)居保政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以《若干意見(jiàn)》振興發(fā)展為契機(jī)，結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)和農(nóng)村危舊土坯房改造工作，組織鄉(xiāng)村組三級(jí)干部，分片包干，攜帶專門(mén)的宣傳單，地毯式深入居民家中宣講政策，耐心細(xì)致地向群眾講解城鄉(xiāng)居保的政策和好處。通過(guò)和群眾算明白賬、面對(duì)面耐心細(xì)致地交流，參保范圍、資金籌集、參保登記、賬戶管理、保險(xiǎn)銜接等政策，切實(shí)做到村不漏戶，戶不漏人。使群眾真正弄明白為什么要參保、參保有哪些好處、怎么繳費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)是多少，真正知道參加城鄉(xiāng)居保是黨中央、國(guó)務(wù)院推出的又一項(xiàng)偉大的惠民工程，進(jìn)一步營(yíng)造良好的宣傳氛圍，提高群眾的參保意識(shí)，促進(jìn)全覆蓋。

2、規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。對(duì)經(jīng)費(fèi)支出、職工福利、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)或處置、收費(fèi)管理、預(yù)算執(zhí)行等5個(gè)方面制定了具體管理規(guī)定。

3、狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)保障干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。一是出臺(tái)了硬性措施，解決服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的工作人員將作待崗處理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的教育，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各位常委會(huì)組成人員，這次工作評(píng)議實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了我們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)居保工作。下一步，我們將按縣人大常委會(huì)的評(píng)議意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居保工作再上新臺(tái)階。