強農惠農富農政策自查報告

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現將我局開展強農惠農富農政策落實自查情況報告如下：

一、政策兌現情況

(一)生豬良種補貼政策

2014年，省農業廳、財政廳下達我縣生豬良種補貼資金150萬元，按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元，計劃補貼母豬3.75萬頭。我縣采取招標方式確定了13家供精單位，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。根據核定的配種情況及供精單位提供的精液生產情況登記表、人工授精配種簽字記錄表等有關憑證，2014年全縣累計補貼母豬配種80629窩，計資金161.258萬元（超過計劃部分使用以往年度結余資金）。

為加強管理，我局成立了生豬良種補貼項目領導組、技術組和督導組，具體負責對項目的組織與實施、任務指標下達、技術指導和項目的監督管理。按照《省生豬良種補貼資金管理實施細則》要求，制定了《縣生豬良種補貼項目管理辦法》，對項目的組織實施、人工授精站的條件、運行管理、資金報取、監督管理做出了明確規定，建立健全了分級管理制度、招標制度、合同管理制度、保證金制度、督查制度、公示制度、目標考核制度、能進能出制度等多個制度，從制度上規范了生豬良種補貼工作。從2014年的情況看，該項政策宣傳到位，資金管理規范，農戶接受程度較高，資金效用發揮較好。

(二)奶牛良種補貼政策

2014年，省農業廳、財政廳下達我縣奶牛良種補貼資金1.5萬元，按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補貼15元，計劃補貼奶牛500頭。奶牛良種補貼資金實行省級部門報帳管理。由省農業廳會同省財政廳組織集中招標選購良種凍精，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供凍精。由于資金下達較遲，加之目前我縣繁育奶牛數量較小，該資金2014年尚未使用。

(三)能繁母豬（存欄）5頭以上的補貼情況

根據市畜牧獸醫局《關于下達能繁母豬補貼資金的通知》文件精神，市政府在市級價格調節基金中安排我縣資金64.029萬元，要求我縣按市縣3:7的比例配套資金，對全縣2014年存欄能繁母豬5頭以上的家庭牧場和規模養殖場飼養的能繁母豬給予臨時性一次補貼，補貼標準100元/頭。采取鄉鎮調查摸底統計→縣上統計核查→返鄉鎮公示→按標準兌現資金（打入養殖場業主銀行賬戶）的程序，我局協同財政局于2014年12月18日前已兌現26個鄉鎮符合條件的養殖場（戶）1966戶，能繁母豬21319頭，兌現補貼資金213.19萬元。資金除市財政下達64.029萬元外，縣財政配套149萬元、縣畜牧獸醫局配套1610元。因資金兌現公開透明，我局至今未收到舉報或投訴。

(四)能繁母豬保險及育肥豬保險情況

嚴格按照宜縣府辦宜縣府辦〔2014〕16號精神，我局會同人保財險公司在2014年完成66879頭能繁母豬、111091頭育肥豬的政策性保險工作，全年理賠能繁母豬3610頭、育肥豬5954頭，為養殖業主理賠572.29萬元。

根據上級文件精神，能繁母豬保險保額為1000元/頭，保費60元/頭，保費農戶承擔20%，各級財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省級財政補貼18%，縣級財政補貼12%）；育肥豬保險保額為700元/頭，保費28元/頭（散戶保費為35元/頭），保費農戶承擔20%，各級財政補貼80%（其中：中央財政補貼50%，省級財政補貼15%，縣級財政補貼15%）。2014年度我縣能繁母豬參保66879頭、育肥豬參保111091頭，財政共計補貼保費5700444.8元，其中中央財政3562778元、省財政1189215.6元、縣財政948451.2元。

二、存在問題

一是惠農政策兌現成本高；二是工作面寬量大，監管難；三是惠農政策效應有待提高。