市級文明單位創建活動自查報告

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近年來，在XX縣委、縣政府和市局黨委的正確領導下，我局堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和系列講話精神為指導，以“四保一改革”為工作主線，以實施公民道德建設和建設和諧社會為抓手，以培養一支政治過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧的國土職工隊伍為目標，著力提高“國土人”的思想道德素質和科學文化素養，促進了單位“兩個文明”協調發展。現就市級文明單位創建自查情況報告如下：

一、組織領導有力，創建工作扎實

我局黨組高度重視精神文明建設工作，始終堅持把創建工作作為一項長期的工作任務來抓，不斷創新工作措施，健全工作機制，全力推進我局的文明單位創建工作。

（一）強化領導，健全機制，為創建文明單位提供組織保證。為確保創建工作順利推進，我局在年初制定全年工作計劃時就布置了精神文明建設工作，提出爭創目標，把精神文明建設工作擺上重要位置，實行領導責任制，強化“四個到位”：一是組織領導到位。成立了爭創文明單位領導小組，局黨組書記、局長陳超同志任組長，其他班子成員任副組長，機關中層干部為成員，局辦公室具體落實有關工作。實行統一領導、分工負責，努力把爭創工作落到實處。同時，制定了《XX縣國土資源局創建文明單位實施方案》，明確了創建的指導思想、目標任務，實施步驟，使爭創工作有序有效推進。此外，領導小組還把文明創建納入局年度目標考核，真正做到有規劃、有部署、有檢查、有考核。二是宣傳認識到位。為使全局干部職工充分認識爭創文明單位的重要性和必要性，局領導多次在全局會議上部署創建工作，組織職工學習《XX市文明單位考評細則》和《公民道德建設實施綱要》，宣揚“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會主義核心價值觀。通過宣傳學習，統一了思想，增強了廣大干部職工的自覺性和參與意識。同時，我局通過標語、宣傳欄等加大文明創建宣傳力度。三是責任措施到位。我局在文明創建工作中堅持實行層層負責制。局黨組書記、局長陳超同志為第一責任人，局辦公室負責日常工作，各部門和相關人員根據職責分工，各司其職，各負其責。同時，積極發揮局機關工會和婦委會的群眾紐帶、橋梁作用，強化黨群互動，增強干部凝聚力，積極推動全局精神文明創建工作。四是投入保障到位。在財政部門沒有專門預算開支的情況下，我局為了保證創建工作的開展，從辦公經費、自有資金中擠出資金作為創建專用經費。近3年投入宣傳費和學習資料費等文明創建的支出在5萬元左右。

（二）率先垂范，團結務實，打造廉潔高效的領導班子。我局始終把領導班子建設作為文明創建的首要任務來抓，緊緊圍繞加強執政能力建設，積極爭創“四好“，從提高執政能力、廉政建設和隊伍素質上下功夫，造就了團結務實、廉潔高效、開拓創新、堅強有力的領導班子。一是強化理論學習，提高政治素養。局黨組始終堅持中心組學習制度，擬定學習計劃，開展鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀以及黨的群眾路線的學習，提高政治修養和理論素養。特別是在去年黨的群眾路線教育實踐活動中，圍繞“為民、務實、清廉”主題，聚焦“四風”突出問題，扎實開展學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制各環節工作，做到規定動作不落項，自選動作有創新。班子民主生活會準備充分，會風嚴肅，批評尖銳，觸動了思想和靈魂，達到了紅臉出汗，加油鼓勁、增進團結的效果。本系統熱點難點問題得到及時糾正，建立了群眾路線教育實踐活動的長效機制，經形成了學習調研、服務群眾、干部管理、經費管理等7類10余項制度成果。二是狠抓政策業務學習培訓，不斷提高依法行政的能力和水平。班子成員自覺加強國土資源管理法律法規和政策的學習研究，分批次參加了全市科級干部國土資源管理培訓班學習。局領導都成為了分管業務范圍內的行家里手，為縣領導決策國土資源領域工作提供正確的參考建議。每年都結合分管工作寫出了調研文章，指導了工作實踐。三是注重民主決策,提高執政能力。為了增強班子的凝聚力，確保決策的科學準確，局黨組制定了《領導班子議事規則》，堅持重大問題集體研究決定，注重公開透明、廣納良言。將各項工作置于群眾輿論和各級紀檢部門的監督之下，保證班子在思想上同心、目標上同向、工作上同步，保證了決策的科學化、民主化，提高了領導班子議事、辦事效率，有力地推動了各項工作開展。四是加強廉政建設，提高防腐拒變能力。我局每年都印發《加強黨風廉政建設工作的實施意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，加強《廉政準則》的學習。班子成員帶頭自律、自省。嚴格執行中央八項規定和省、市、縣各項規定，深入推進全縣系統“兩整治一改革”專項行動和工程領域問題專項治理，實現了工程發包規范、土地（礦權）交易透明、資金管理安全、干部群眾滿意。單位主動騰退辦公用房1000余平方米，文件會議有效精簡，三公經費大幅壓縮。全系統干部職工無一人因廉政問題受到查處追究，做到了廉潔從政。

二、思想教育深入，隊伍建設得力

培養一支具有較高的政治素質、科學文化素質和較高的思想道德素質、遵紀守法的干部職工隊伍，是文明建設工作的關鍵。為此，我局通過各種途徑、多種方式切實加強了職工的教育工作，全局干部職工素質顯著提高。

1、加強思想道德教育，振奮行業精神。在爭創過程中，局黨組組織全局干部職工認真開展學習，用黨的先進理論和先進文化武裝頭腦，通過開展“道德講堂”等活動，不斷提高系統職業道德素質，進一步樹立正確的人生觀、價值觀、名利觀和政績觀，以做一名“講道德規范、講理想信念、講奉獻追求”的國土人為榮，積極開展創先爭優活動，大力弘揚“求真務實、講求奉獻”的行業精神，并將之作為工作的準則，融入國土資源各項工作之中。同時，積極開展黨員志愿者、青年志愿者義務服務活動，20余名黨員干部參加了環保、法律、文化、治理“牛皮癬”等多個領域的社會公益活動，受到社區干部和群眾的贊揚。

2、推進環境興縣戰略，改善政務環境。我局作為全縣“環境興縣”的示范單位之一，以建設“四好國土”（隊伍形象好、辦事環境好、工作業績好、社會評價好）為載體，強化“四個服務”（微笑服務、規范服務、高效服務、滿意服務），在縣電視臺作出了“環境興縣”的公開承諾并嚴格踐諾，國土資源政務服務環境不斷得到優化和改善，行政審批事項進一步簡化，審批效率進一步提高，在2013年縮短審批時限的基礎上，2014年又平均提速50%，自開展環境興縣滿意度評價以來，縣局機關股室和辦事窗口的滿意度為99%，不滿意為0，贏得了良好的社會評價，得到國土資源部執法局李建勤局長和省國土資源廳王平副廳長的充分肯定。

3、豐富創建活動載體，樹立機關新風。我局重視國土資源文化建設，打造和諧機關，使機關內部充滿活力。組織干部職工開展了一系列公益活動和文化體育活動。一是開展了對口幫扶活動，我局對口幫扶了新安鎮勝利村，近三年干部職工捐款捐物累計折合人民幣3萬多元，通過智力幫扶和項目幫扶，投入項目資金902萬元，通過田土路林村綜合整治，有效改變了該村面貌，受到了當地干部群眾歡迎；二是開展了棟梁工程捐助活動，每位職工每年捐出一天的工資收入，單位每年捐出一個價值上千元的“愛心包裹”，向彝族地區學生捐贈書籍1000多套；三是推進國土資源文化建設，豐富職工精神文化生活，陶冶職工情操，營造團結、奮進、和諧的氛圍，我局先后組織參加了全縣拔河比賽、歌詠比賽、健美操比賽、籃球比賽、廣播體操比賽等等，均獲得了較好的名次；鼓勵職工從事業余文藝創作和參加競技活動。我局職工創作的警言佳句被《中國國土資源手機報》選發，一名職工的詩作入選《XX當代詩歌群展》，獲得市作家協會頒發的“年度詩歌獎”，一名職工連續3年參加全省國土系統橋牌比賽獲得第一名；我局建成了“廉政文化走廊”、“國土資源文化墻”和“榮譽墻”，警醒、熏陶、砥礪干部職工廉潔勤業，奮發有為。通過開展一系列形式多樣的文體活動，強化了干部職工參與創建工作的主體意識，干部職工精神面貌煥然一新，有效推動了精神文明創建工作。

三、業務水平領先，工作實績突出

我局堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，把文明創建工作和國土資源管理工作有機結合起來，按照市局黨委和縣委、政府的統一部署，緊緊圍繞“與全市同步建成小康社會”的工作目標，奮力推進各項業務工作，全縣國土資源管理呈現良好局面。

（一）耕地和基本農田保護目標圓滿實現。按照“總量不減少、用途不改變、質量有提高”的要求，加強對耕地的保護和基本農田的監管，連續多年實現了市政府下達我縣的耕地保有量和基本農田保有量目標。

（二）千方百計保障重點工程和地方發展用地。我局近3年共報批土地4823.906公頃。2012年以來，統籌推進征地拆遷工作。共開展征地項目116個，其中完成征地項目113個，其余3個征地項目正在有序推進。完成征補面積9748畝，拆遷房屋865戶面積37.44萬㎡，安置人口4269人。征地工作未發生一起嚴重的涉穩事件，維護了社會穩定。較好保障了成貴鐵路等重點工程和全縣各類經濟社會發展用地。

（三）土地利用管理取得新成效。3年來，我局積極推進地方性土地管理政策調整，先后出臺了《關于加強農村宅基地管理的通知》等政策文件。審批農村宅基地2490宗，面積共約30.6578公頃；共完成供地項目154個，2014年供地率和供地量居全市第一；實現土地出讓金收繳入庫4.7億元，有力促進了地方經濟社會發展。

（四）國土民生項目建設扎實推進。一是抓好全縣農村土地整治項目的實施。近三年新實施土地開發整理項目7個，實施規模73786.4公頃，新增耕地7030.12公頃，總投資9365.54萬元。二是強力推進增減掛鉤，依法保障新農村建設用地。完成龍溪鄉、鴨池鄉和書樓鎮3個增減掛鉤項目申報入庫工作，預計新增建設用地周轉指標867畝。三是抓好地質災害危險區群眾搬遷安置工程。3年來，全縣共投入資金415萬元，幫助259戶1161名群眾搬離了地災危險點。四是扎實做好地質災害治理工程。3年來，全縣共投入資金1727.52萬元，完成18處地質災害治理工程，保障了2000余名群眾的生命財產安全。

（五）礦政管理和地災防治全面到位。《XX縣礦業權設置方案》已修編完成報省廳備案，第三輪礦產資源規劃編制和數據庫建設已啟動；著力規范全縣采礦權年檢及采礦權登記管理工作，依法注銷、吊銷采礦許，及時辦理采礦權延續和轉讓手續及有效采礦權的采礦許可證換發證工作；加強對全縣礦山企業安全生產的巡查和監管，3年無一起礦山開采的安全事故發生；切實加強地災防治工作，加強群測群防體系建設，落實地災防治措施和工作責任，地質災害點內連續7年實現了人員“零傷亡”。

（六）地政地籍管理進一步規范。近3年累計確權登記發證9490宗；加強地籍管理信息系統建設，3年錄入土地登記資料21565宗。集體土地所有權（1828宗）和集體建設用地使用權（367宗）發證率均達到100%，農村宅基地使用權76265宗已全面完成發證；移民安置房土地登記工作取得重大突破，申請資料的收集、審查、錄入工作全面展開，已完成1.2萬宗套安置房土地登記工作；全面完成6250公頃土地利用現狀年度變更調查和土地供應、征地地籍調查、權屬審核工作。

（七）國土資源執法監察工作強力推進。加強動態巡查，三年來有效制止150余起違法用地，立案查處23起，避免破壞耕地面積約600畝，拆除違法建筑5萬余平方米，土地違法得到了有效的遏制；我縣每年都順利通過土地礦產衛片執法檢查和2011年土地例行督察工作，沒有因土地違法問題受到上級問責。

四、體制機制健全，社會和諧穩定

為進一步確保社會和諧穩定，我局不斷健全各種工作體制機制，取得了明顯的工作成效。

（一）規范了機關管理。我局始終堅持以制度建設為抓手，規范機關管理，配套出臺了機關后勤管理、公務用車管理等多項制度。認真落實目標考核責任制、崗位責任制度、服務承諾制度、信息公開制度、首問負責制、責任追究辦法等制度辦法，推行季度督辦、按月交賬制度，推動工作落實，本部門執行力進一步提高，機關作風明顯改變。

（二）加強了政務公開。為進一步規范政務信息公開工作，詳細規定公開的范圍、內容、形式、程序、時限等，合理界定主動公開事項的范圍和依法申請公開事項的范圍，提高信息公開服務的質量和水平。加強行政服務中心國土資源窗口的建設，對窗口人員嚴格管理和考核，堅持窗口辦公，一站式服務。近3年通過窗口辦件近8000件，100%提前辦結。

（三）開展了普法教育。我局堅持每年開展一次集中普法培訓活動，培訓內容包括《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等法律法規。使機關工作人員特別是行政執法人員吃透法律精神，掌握工作程序，真正做到依法行政。每年4.22“地球日”、6.25“全國土地日”，我局都大力開展法規宣傳活動，營造良好的國土資源法制氛圍。

（四）建立了維穩體系。我局通過深入細致的集中排查和調處，落實領導包案、責任追究、一崗雙責等制度。對屬于我局職責范圍內的信訪事項，及時梳理，建立臺帳，及時交辦，分類處置，實行包案解決。近三年實現了信訪案件結案率100%，保持了國土資源問題進京赴省“零上訪”記錄。

五、環境整治到位，辦公區整潔優美

我局抓住實施環境興縣戰略契機，以整治環境、深化創建、美化心靈為突破，累計投入3萬多元，改善和規范機關辦公環境，給辦事群眾留下整潔、美觀、嚴謹的印象，對推動單位精神文明建設起到了積極作用。

1、加強機關保潔。我局成立了愛國衛生運動領導小組，制定了保潔職責和制度，做到了責任到人，規范化管理。同時，我局還聘用了1名保潔工，辦公區衛生每天清掃，確保辦公用品整潔、樓道清潔、窗明幾凈、環境怡人。已連續8年保持了市級“衛生單位”稱號。

2、優化辦公環境。我局不斷加大創建硬件投入，機關的服務設施力求統一規范。一是在樓道和辦公室擺放盆栽，開展室內綠化；二是工作人員上班期間統一佩戴吊牌，崗位標識牌置于辦公桌顯眼位置，正面為崗位標識，背面為崗位職責廉政風險提示；三是設立了辦事咨詢引領室，為辦事群眾提供咨詢或引領至辦事地點；四是在電梯間設置政務公開欄，公開工作人員姓名、照片、職務、辦公室門牌號、投訴電話等信息；五是樓道口設置工作人員去向牌，留有每個工作人員的電話，方便群眾聯系；六是公布辦事流程、承諾時限、收費標準及依據，接受社會監督。營造了優美、溫馨、透明、清廉的辦事環境。

我局文明單位創建活動取得了豐碩成果：近3年以來，單位獲得縣級以上表彰46項，個人有50余人次受到省廳、市委和縣委縣政府表彰獎勵（其中4人次榮立個人三等功,12人次受到嘉獎）。單位至今已連續9年獲縣委政府目標考核一等獎，連續5年獲全市系統目標考核一等獎。XX縣被國土資源部表彰為“全國地質災害防治高標準十有縣”，《中國國土資源報》要聞版頭條報道了我局保障向家壩電站移民遷建用地的先進事跡。今后，我們將以更加積極的態度和更加有力的措施，推進全系統精神文明建設再上臺階。