安監(jiān)局大督查自查報告

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按照縣目督辦《關(guān)于做好2018年國務(wù)院大督查有關(guān)工作的通知》文件要求。我局對照省政府“2+8+x”任務(wù)內(nèi)容，進行認真梳理自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。

一、八項重點工作

（一）打好“三大攻堅戰(zhàn)”

1.重大風(fēng)險防范化解。我局按照部門職責(zé)，組織開展防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作，有效預(yù)防和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。一是制定下發(fā)《防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險工作方案》和《縣2018年遏制重特大事故工作要點》，以防范遏制重特大事故為總抓手，大力推進安全風(fēng)險防控、隱患排查治理和基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，強力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是推進隱患排查治理體系建設(shè)。以縣安辦名義下發(fā)關(guān)于企業(yè)隱患排查治理制度和重大隱患治理情況“雙報告”工作制度、安全隱患排查治理體系建設(shè)基本規(guī)范相關(guān)等文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門大力組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。三是以文件形式督促相關(guān)部門加強道路交通、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治10次。四是組織開展冬春季節(jié)、五一、汛期、維穩(wěn)敏感期等重點時段，道路交通、危化品、煙花爆竹、民爆物品、建設(shè)施工、消防及人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。五是嚴格依法開展安全監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止到7月底，共開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法84次，檢查企業(yè)227家（次），查處事故隱患152條，完成隱患整改127條，對未完成的整改正在積極督促企業(yè)及主管部門限期整改。依法實施行政處罰企業(yè)7家，涉及行政處罰金額9.5萬元。目前已收繳2家企業(yè)共4萬元，其余部分正在收繳中。

2.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是明確安全生產(chǎn)責(zé)任。通過組織召開3次安委會全體（擴大）會、3次安全生產(chǎn)專題會，制定下發(fā)《縣安全生產(chǎn)巡查工作制度》《2018年安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)分解表》等安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件，由縣政府與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂《2018年度安全生產(chǎn)工作目標管理責(zé)任書》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“五級五覆蓋”的要求進一步清理自查本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，并履行各自安全生產(chǎn)各自職責(zé)。二是抓好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的貫徹落實。于5月31日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人參加“全國貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》電視電話會議”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在會后進行傳達落實，并將此規(guī)定納入縣委常委會會前學(xué)法內(nèi)容。

二、貫徹落實全面深化改革重點任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)支撐保障體系

1.加強安排部署。一是通過召開安委會全體會、安全生產(chǎn)專題會議等形式對我縣加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展相關(guān)工作進行安排部署。二是通過制定下發(fā)《2018年安全生產(chǎn)工作要點》（道安委〔2018〕3號）等相關(guān)文件，對全縣健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、強化安全監(jiān)管法治建設(shè)、不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、隱患排查治理等各項工作進行安排部署。

2.加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育。一是組織開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳教育活動，面向社會公眾大力宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及與人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)安全常識。二是加強《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》學(xué)習(xí)。三是結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識。

（二）貫徹落實州《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》

1.對照《意見》提出的各項改革舉措和工作任務(wù)，擬訂《縣推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施方案》，明確責(zé)任分工和時間進度，目前已經(jīng)縣政府常務(wù)會及縣委常委會審議通過，并由縣委縣政府以道委發(fā)〔2018〕35號文件形式下發(fā)全縣。

2.分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況。為進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《意見》的要求，4月20日，經(jīng)縣十三屆人民政府2018年第二次常務(wù)會研究決定，縣政府將安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長尕玖娜姆。

三、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。基層安全監(jiān)管體系不健全，人員不到位、機構(gòu)編制設(shè)置有待于進一步優(yōu)化和加強。

（二）責(zé)任意識履行不夠。為強化安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實力度，我們層層落實了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任，但在實際工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對安全生產(chǎn)重要性認識不足，主觀存在僥幸心理，沒有把主管行業(yè)以及轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作當成“自家的事”，主動開展監(jiān)管工作不夠，仍然存在“出了事情才重視，不出事情不重視”的主觀現(xiàn)象，仍然存在工作落實“說起來重要、忙起來不要”的實際問題，仍然存在工作督查和聯(lián)合執(zhí)法過程中“走馬觀花”的短板不足。認為安全生產(chǎn)工作繁雜且又無法在政績、效益上有明顯體現(xiàn)，加之安全生產(chǎn)工作在績效考核中權(quán)重偏低，導(dǎo)致思想上有所松懈。安全工作抓不到位、不愿管、不會管、不真管的現(xiàn)象不同程度存在。

（三）安全隱患自查自改自報積極性主動性不夠。部分單位企業(yè)對安全隱患自查自改自報的認識不到位，有的單位開展了安全隱患排查整治，但在建立臺賬和上報方面有所欠缺，存在不愿查、不會查的現(xiàn)象。截止6月底，我縣安全隱患排查系統(tǒng)錄入的企業(yè)（含單位）數(shù)為74家，本年度開展自查自報自改的企業(yè)數(shù)為21家，零隱患申報企業(yè)2家；另有部分行業(yè)領(lǐng)域無數(shù)據(jù)。

（四）企業(yè)主體責(zé)任落實不夠。全縣企業(yè)整體安全意識較為淡薄，部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，安全投入不足，設(shè)施設(shè)備隱患多；從業(yè)人員普遍安全素質(zhì)不高；企業(yè)安全管理措施不力，規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現(xiàn)象大量存在。

（五）安全隱患整改困難。今年以年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極行動排查安全隱患，但部分隱患整改需投入大量資金，整改困難。

四、整改措施

（一）進一步強化督查。不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行督查，并將督查結(jié)果納入目標考核。督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。對安全生產(chǎn)工作不力，或因工作責(zé)任不落實、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，敢于動真碰硬，嚴肅追責(zé)。

（二）加強宣傳教育。結(jié)合日常安全監(jiān)管監(jiān)察工作，借助各類渠道和方式開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進一步提高全民安全意識。

（三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度。把專項整治工作與“打非治違”和執(zhí)法檢查相結(jié)合，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提高違法成本。

五、意見建議

（一）加強安全宣傳，樹立安全發(fā)展意識

經(jīng)濟發(fā)展離不開安全，人的生存少不了平安，的發(fā)展，必須要安全發(fā)展。安全發(fā)展離不開以人為本，堅持以人為本就必須將安全放在突出的位置抓緊抓好。發(fā)展要在保障人民生命財產(chǎn)安全的前提之下，實現(xiàn)各項經(jīng)濟和社會事業(yè)進步，而絕不能把發(fā)展建立在犧牲人民群眾生命的基礎(chǔ)之上。只有讓人民群眾包括安全在內(nèi)的利益得到肯定、關(guān)心和實現(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能真正落到實處，人民才會真心擁護黨和政府。

（二）加強對安全生產(chǎn)工作履職盡責(zé)的激勵

安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定，責(zé)任大、任務(wù)重，安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，容易產(chǎn)生疲勞和厭戰(zhàn)情緒，而目前相應(yīng)的激勵機制不夠。希望能加強對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、干部對安全生產(chǎn)在履職盡責(zé)的激勵，更好的調(diào)動廣大干部的工作積極性。

（三）加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，安全生產(chǎn)工作要依靠群眾、立足基層、夯實基礎(chǔ)、扎實推進。按照安全生產(chǎn)監(jiān)管“橫向到邊，縱向到底”的原則，建立健全基層安全監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)。目前，我縣基層安全監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任由分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，人員實行一人多崗兼職。受經(jīng)費、人員編制等條件限制，沒有專職的基層安全監(jiān)管人員。為進一步加強基層安全生產(chǎn)工作，建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管所，充分發(fā)揮基層單位的作用，努力構(gòu)建覆蓋全面的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。