司法局“七五”普法自查報告

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“七五”普法工作開展以來，在市委、市政府的正確領導下，在市司法局的具體指導下，區按照中央、省、市關于“七五”普法規劃的具體要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照全面依法治國新要求，以提高全民法律素質為宗旨，以法治宣傳教育工作為重點，加大工作力度，強化工作措施，創新工作方法，全面推進“七五”普法工作。2016年，區被評為“全國法治宣傳教育先進縣區”，現將具體工作開展情況匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）以體系建設為抓手，強化保障促推進

一是健全組織領導體系。成立了由區委書記任組長、相關部門主要負責人為成員的“七五”普法工作領導小組。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，認真落實國家機關黨委（黨組）理論學習中心組學法、重大決策會前學法制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法。區委主要領導堅持做到四個“親自”，即對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。區委常委會每年堅持召開專題會議1－2次，聽取法治建設及普法工作情況，研究解決存在的困難和問題。各鄉鎮、街道及相關部門也制定了“七五”普法規劃，成立了“七五”普法工作領導小組，確定了普法聯絡員和專職普法骨干，并進行了培訓，全區共成立“七五”普法工作領導小組53個，各級各部門落實專人負責法治宣傳工作，明確普法聯絡員，形成層層有人抓、級級有人管的“七五”普法組織領導體系，為“七五”普法工作的順利開展奠定了基礎。

二是健全普法責任體系。研究制定了《區法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020）》，明確普法任務、普法對象、工作要求和實施步驟。制定了《區實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，進一步健全普法宣傳教育機制，落實普法責任。全區建立起黨委領導、政府實施、人大政協監督、部門齊抓共管的普法責任體系。

三是健全監督考核體系。區委區政府堅持把“七五”普法工作納入全區經濟社會發展總體規劃，與全區中心工作同部署、同檢查、同落實，法治工作在年終全區綜合績效考評中占有5分。全區各單位相應制定“七五”普法工作規劃，有力有序推進落實。

四是健全隊伍保障體系。明確各單位由一名班子成員分管“七五”普法工作，有專職工作人員負責“七五”普法具體工作。充實調整了“七五”普法講師團，確定16名同志為我區“七五”普法講師團成員,2016年以來，參與各類普法宣傳活動52次。組建普法志愿者隊伍參加普法活動121次。

五是健全經費保障體系。將法治宣傳教育經費納入本級財政預算，足額撥付到位。各部門、各單位根據年度工作任務，安排專項經費。我區年度普法經費已按照1元/人標準納入區級財政預算，保障每年征訂編發普法教材和制作宣傳展板等用于普法宣傳工作方面的費用支出。七五普法工作開展以來區級財政共投入普法經費達250余萬元。

（二）以“法律十進”為載體，強化重點促推進

“七五”普法工作開展以來以來，全區共投入普法資金250余萬元，制作各類法治宣傳彩頁55萬余份，法治宣傳手提袋5萬個，法治宣傳圍裙套袖5萬余份，法治宣傳撲克編印《青少年法律知識讀本》2萬冊，《社區居民法律知識讀本》2萬冊，《憲法》讀本3萬冊，《病毒肺炎學生防護手冊》3萬冊。全區共開展法治宣傳活動2550多場次，懸掛宣傳橫幅1640多條、發放各類法治宣傳資料100萬余份，受教育人數30萬余人次，舉辦各類法律知識培訓班32場（次），法治講座165場次，參加培訓人數達到7160余人（次）。

一是送法進機關、進單位，增強黨員干部學法用法意識。領導干部帶頭學法。各級黨委（黨組）中心組每年均開展了不少于6次的集中學法活動，通過聘請專業人士講法、邀請法學專家授課、觀看多媒體課件等形式，形成領導干部帶頭學法的制度機制。各部門每年均開展形式多樣的學法教育活動，通過領導干部帶頭領學、帶頭宣講、帶頭交流，營造了全體干部職工學法用法的大氛圍。區舉辦了憲法巡回宣講報告會，區司法局舉辦了全區法治政府建設暨行政執法實務專題培訓班，水川鎮、武川鄉等鄉鎮舉行村干部法律知識講座，紡織路街道就婚姻與家庭舉行專題法制講座，四龍路街道開展“周一說法”活動。七五普法工作開展以來，共舉辦區委常委會議、區政府常務會議會前學法119次，開展送法進機關、進單位活動302場次，舉辦法治講座266期。

二是送法進學校，增強青少年學法用法意識。深入開展了以“法律進學校、進課堂”活動和“預防青少年違法犯罪”、“開學第一課”等為主題的法治宣傳教育活動，選派了44名政治素質高、有責任感、業務精的政法干警到全區各中小學校擔任法制副校長，協助開展法治教育工作。積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、辯論會、等生動活潑的青少年學法用法實踐活動，建立了金山小學“模擬法庭”法治教育基地、區一小“模擬法庭”法治教育基地、銀光中學法治教育基地。區司法局以區第六小學六一表演暨法治進校園文藝展演為契機，開展了送法進校園活動；四龍司法所在明德小學開展了“小手拉大手，送法進校園”活動，工農路司法所開展了“開學第一課法治宣傳進校園活動”,區第一小學開展了“童真童趣繪憲法”暨弘揚憲法精神簽名活動。“七五”普法工作開展以來，共開展“法律進學校”420多場(次)，編印發放《青少年法律知識讀本》3萬冊，《預防青少年違法犯罪》彩頁5萬余份，《病毒肺炎學生防護手冊》3萬冊，為小學生贈送法治小書包500個。

三是送法進農村、進社區，增強城鄉居民學法用法意識。狠抓農民、城鎮居民普法，結合脫貧攻堅和“四下鄉”活動，以送法進村、送法下鄉等有利措施，向廣大農民群眾宣傳《憲法》《村民委員會組織法》《土地管理法》《農業法》《農村土地承包法》等法律法規。針對村（社區）“兩委”換屆選舉工作，重點宣傳了憲法和村（居）委會組織法、村（居）委會選舉法等有關法律法規，為促進全區村（社區）“兩委”同步換屆選舉工作的順利進行營造了良好的法治環境。區司法局在強灣鄉白崖子村開展了以“普法進萬家和諧你我他”為主題的法治講座，在區水川鎮開展了以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的“憲法進農村”主題日宣傳活動。2016年以來，全區共面向農村、社區群眾開展法律法規宣傳220場（次），發放各類宣傳材料20萬份，其中《農村法律知識讀本》5萬余份，《居民法律知識讀本》2萬本，《憲法》讀本2萬冊，設立宣傳臺150個，懸掛橫幅400條，出動宣傳車60輛（次）。

四是送法進企業，增強企業管理經營人員學法用法意識。以“法治體檢”活動為抓手，在全區各中小微企業定期組織開展涉及公民權利、義務和社會公德，有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規以及與企業相關的法律法規講座，增強了企業管理人員誠信守法、依法經營的觀念和規范勞動用工、自覺維護職工合法權益的意識，提高了企業依法防范風險的能力。區總工會組織部分企業管理人員、工會主席、職工、農民工等70余人開展了以“遵法守法•攜手助夢”為主題的服務農民工公益法律服務行動宣講活動，區司法局聯合紡織路司法所在中集華駿開展了以“法治宣傳筑牢防線助力企業復工復產”為主題的法治宣傳防范疫情活動，強灣司法所聯合鄉綜治辦、應急管理所在轄區企業開展了“憲法進企業”活動，水川路社區在轄區開展以"防風險、除隱患、遏事故"為主題的安全生產知識進企業宣傳活動。2016年以來，共開展“送法進企業”活動310余場次，懸掛橫幅200多條，發放宣傳彩頁10萬份。

(三)以“誰執法誰普法”為契機，強化職責促推進

2018年8月24日，中共市區第十一屆委員會第40次常委（擴大）會議，專門研究了關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制工作。區委辦、區政府辦印發了《市區實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》的通知，區司法局印發了《關于進一步落實國家機關“誰執法誰普法”工作責任制實施意見的通知》，奠定了全區“誰執法誰普法”責任制推行基礎。各主體單位制定普法責任清單43份，進一步明確了普法工作組織領導機構及責任人，全面落實了國家機關“誰執法誰普法”工作責任制。

一是圍繞熱點難點問題普法。注重向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題，把執法、司法現場變成普法的第一現場，形成“黨政統一領導，人大加強監督，司法行政部門組織，部門分工負責”的法治宣傳教育體系。區工商局、區科協、區消協開展了2018年“光彩服務日”活動，區農牧局開展“增強安全意識建設美好生活”安全宣傳活動，區地震局開展了5.12防災減災日宣傳活動，區檢察院開展了“法律監督質效提升年”活動。全區各部門單位在執法中普法、在普法中執法，實現了執法規范化和普法常態化雙向互動的良性循環。

二是建立以案釋法制度普法。建立典型案例篩選制度。精心篩選具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的“成熟案例”“針對性強的案例”作為典型案例。區法院與電視臺聯合推出“現在開庭”欄目，開展庭審直播和法官講法，增強法治宣傳的傳播力影響力。積極開展“互聯網+法治宣傳”行動，在“法治銅城”微信公眾號、司法微博等媒介同步設立以案釋法專欄，通過典型案例分析、動畫，向受眾群體普及法律知識，增強以案釋法的及時性。通過組織普法講師團、普法志愿者、律師開展“法律十進”活動，開展以案釋法、法律咨詢服務、“法律體檢”等，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人。“七五”普法工作開展以來，全區共開展以案釋法活動120余場次。

三是依托法治文化陣地普法。全區建有青少年法治教育陣地6個、憲法主題廣場1個，法治文化廣場14個、法治文化墻4個、法治宣傳一條街1個，法治宣傳大型專欄14個、法治宣傳長廊2個，法治宣傳欄72個，法律圖書角32個，農家書屋35個。充分利用法治文化廣場、電子屏、戶外宣傳牌進行全方位宣傳，為人民群眾零距離學習法律提供了良好的平臺，受到人民群眾的廣泛好評。

四是運用新型媒體普法。制定了《關于加強媒體公益普法宣傳的實施意見》，明確公益普法的目標任務、主體責任和落實措施，引導大眾傳媒自覺承擔普法社會責任，在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日、法律實施紀念日等重要節點，集中開展宣傳活動，不斷增強法治宣傳實效。做精做優“法治銅城”微信公眾號，并向區快訊、一點資訊、今日頭條等APP同步推送最及時、最實用的普法信息。“七五”普法工作開展以來，共推送信息5876篇，典型案例1450余例。在全市26家賓館及酒店、10個小區、2家醫院以及寫字樓、餐廳等電梯內的200臺廣告機投放疫情防控和法治宣傳視頻，內容簡潔明了，針對性強，受眾面廣，共有20余萬群眾受益，切實加強了疫情防控相關政策和法律法規宣傳教育工作的實效。

五是開展法治創建普法。開展了“依法治校示范校”“法治單位”“誠信守法示范企業”等創建活動。截至目前，全區共創建國家級民主法治示范村1個，省級民主法治示范村8個，市級民主法治示范村21個，國家級民主法治社區1個，省級民主法治社區7個，市級民主法治社區12個。

六是打造“法治公交”普法。區堅持“鞏固傳統媒體、完善網絡媒體、發展移動媒體”的工作思路，探索法治宣傳的新陣地、新形式，積極打造了“法治公交”。“法治公交”覆蓋了市區4條主干線，站點涵蓋了機關、學校、醫院、公園、市場、大型企業、居民區等，宣傳對象涵蓋工作人員、學生、職工、居民等重點普法對象，宣傳內容包括“七五”普法、全面依法治國新理念新思想新戰略、“掃黑除惡”、疫情防控、文明城市創建等內容。自運行以來，播放第十六屆全國法治動漫微視頻作品40余部、疫情防控視頻16部，每日累計循環播放40余次，車廂圖文、拉手廣告等每月更新一次法治宣傳標語口號，每天受眾人數16000余人次。

（四）以“憲法聯系點活動”為重點，強化學習促推進

一是認真開展憲法聯系點活動。按照《中共市區委辦公室批轉<區委宣傳部、區委依法治區辦、區非公和社會組織黨工委、區人大常委會辦公室關于開展學習宣傳和貫徹實施憲法聯系點活動的方案>的通知》（區委辦字[2019]39號）文件要求和區人大常委會總體安排，制定了《區關于開展學習宣傳和貫徹實施憲法聯系點“八項行動”活動方案》，對憲法學習宣傳和貫徹實施的主題、內容、任務提出了明確要求。打造了金嶺公園公園憲法廣場、五一街社區憲法專欄、銀宇通實業集團憲法學習園地等憲法聯系點，區委依法治區領導小組成員掛點指導聯系點，定期深入聯系點調查研究、指導推進、解決問題。通過講黨課、開展法治講座活動等多種形式，帶頭學憲法、講憲法、全方位解讀憲法，推動憲法精神在基層落地生根。2019年8月11日至12日，省人大常委會學習宣傳和貫徹實施憲法聯系點活動交流會在市舉行，參加會議的省、市、區各級領導在區進行了現場觀摩。

二是認真開展12.4國家憲法日暨全國法治宣傳日活動。組織全區各部門單位、各鄉鎮（街道）舉行憲法宣誓活動50余次，開展“憲法十進”宣傳活動360多場次，展出展板330余塊，發放宣傳資料和物品10萬多份，發放憲法宣傳資料和彩頁20萬余份、憲法讀本60000本。在全區開展憲法巡回宣講活動，組成12人憲法宣講團，分別深入機關、學校、企事業單位、鄉鎮(街道)、村(社區)開展宣講56場次。創新開展“我與憲法”微視頻展播活動，征集憲法微視頻17個在全區范圍內展播。全面開展法治文化書畫作品展覽活動，征集展示優秀書畫作品150余幅。開展中小學生憲法晨讀、主題隊會、升國旗暨憲法宣誓、“學憲法講憲法”爭做“憲法小衛士”等活動50余場次。開展憲法知識考試和憲法誦讀活動20場次，組織全區5000余名干部參加了“崇尚憲法精神維護憲法權威”憲法知識考試活動，區獲得市憲法知識競賽“優秀組織獎”。組織各鄉鎮街道及法治宣傳專項組成員單位1000余人深入廣場、街道開展“憲法宣傳月”活動，設咨詢點80余個。

二、存在的問題

“七五”普法工作開展以來，我區公民法治意識和法治觀念全面增強，全社會形成尊法、學法、守法、用法的深厚氛圍，各行各業充分運用法治思維和法治方式，全面創新社會治理模式，法治區、平安區建設得到全面提升，治安秩序明顯好轉，公眾獲得感、安全感進一步增強。但還存在以下幾方面的問題：一是法治宣傳教育工作進展不平衡，還存在一些薄弱環節，外來務工人員和企業職工普法難度較大。二是“誰執法誰普法”普法責任制落實需進一步強化。三是學法用法上主動性不夠，部分干部還停留在理論學法階段，不能將學到的法律知識于工作方式相結合，主動學習的積極性不高，學法用法還停留在初級階段。四是法治宣傳方式單一，缺乏創新，對法律法規的學習宣傳不夠深入。五是利用新媒體開展普法宣傳需進一步加強。“法治銅城”微信公眾號關注率不高，要通過各種方式擴大公眾號的覆蓋率和影響力。六是法治宣傳教育陣地建設推進力度不大，鄉鎮法治文化陣地因受場地和經費等因素制約，進展比較緩慢。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，我區要重點做好以下幾方面工作：一是繼續落實“誰執法誰普法”普法責任制。加強本部門、本行業內部法治宣傳教育的同時，面向執法對象、管理對象、服務對象以及社會公眾廣泛宣傳本部門、本行業所涉及的法律、法規和規章。二是進一步推進以案釋法工作。將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學法等方式把涉及的法律法規知識深入普及下去。加強律師與鄉鎮對接工作，充分發揮普法講師團的作用，多渠道、多形式有效開展法治宣傳教育工作。三是進一步健全普法保障體系。進一步強化責任意識，落實主體責任，完善工作機制，確保在人、財、物方面給予充分保障。四是進一步加強領導干部學法用法制度。把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,認真貫徹執行國家工作人員學法用法制度,把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。五是進一步深化“法律十進”活動。將法治宣傳融入法律服務和法治實踐，充分發揮法律顧問作用，依法推進法治政府建設。六是進一步加強法治文化建設。充分運用法治宣傳欄、廣播、電視、微信等新媒體開展法治宣傳，鼓勵鄉鎮、社區編排各種群眾喜聞樂見的法治文藝節目，展出生動形象的法治宣傳圖片和漫畫，編印法治書籍、法治宣傳資料、法治信息等，在各鄉鎮（街道）繼續推進法治文化廣場、法治文化長廊建設。