脫貧攻堅(jiān)成效考核對(duì)標(biāo)自查報(bào)告

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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）2020年成立了以人社局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管扶貧工作副局長(zhǎng)、就業(yè)局局長(zhǎng)、農(nóng)勞辦主任為副組長(zhǎng)的就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組辦公室設(shè)立在公共就業(yè)和人才交流服務(wù)局辦公室，由專人負(fù)責(zé)辦公室日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實(shí)際不定期地開展專題會(huì)議，研究討論職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位安置、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作。

（二）由人社局局長(zhǎng)牽頭下基層研討、指導(dǎo)檢查公益性崗位安置及資金發(fā)放情況、培訓(xùn)工作開展情況、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制、職業(yè)指導(dǎo)等工作情況。全年開展指導(dǎo)督導(dǎo)1000余人次。

二、年度目標(biāo)完成情況

（一）資金完成情況。

計(jì)劃投入286萬元，實(shí)際到位資金286萬（其中：中央資金237萬元、省資金49萬元），資金到位率100%。已完成支付286萬元，資金支付率100%。

（二）具體工作開展情況。

1.提高就業(yè)幫扶精準(zhǔn)度。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，做實(shí)我縣貧困勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。深入開展入戶調(diào)查，精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)者基礎(chǔ)信息，摸清并入庫農(nóng)村貧困勞動(dòng)力4419人，以村為單位建立外出務(wù)工、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公益性崗位四個(gè)就業(yè)扶貧臺(tái)賬。根據(jù)貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)意愿，“量身定制”幫扶措施，有針對(duì)性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新“一庫五名單”。

2實(shí)施技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng)。扎實(shí)開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“扶貧專班”“線上職業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“一幫一”技能培訓(xùn)工作落地落實(shí)，實(shí)施“深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋行動(dòng)”，全面組織貧困勞動(dòng)力參加各類職業(yè)培訓(xùn)。已開展19期職業(yè)技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)1414人次（貧困勞動(dòng)力837人次）。

3.開展就業(yè)扶貧專項(xiàng)招聘活動(dòng)。根據(jù)我縣勞動(dòng)力實(shí)際，精準(zhǔn)選擇企業(yè)和崗位。把勞動(dòng)力求職意愿和企業(yè)崗位供給精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接輸出的實(shí)用性，為群眾提供更精準(zhǔn)招聘服務(wù)，搭建更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)橋梁。已開展2場(chǎng)線上招聘會(huì)，1場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，提供崗位信息3000余個(gè)。

4.深化東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作。在我局設(shè)立臺(tái)—松東西部就業(yè)服務(wù)合作站，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員，并組建“勞務(wù)協(xié)作”工作微信群，形成一條線聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保勞務(wù)輸出有渠道、有專人。臺(tái)—松東西部就業(yè)服務(wù)合作站負(fù)責(zé)與臺(tái)州市臨海市、黃巖區(qū)人社部門溝通協(xié)調(diào)，做好勞務(wù)聯(lián)絡(luò)銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)勞動(dòng)力赴浙務(wù)工意愿統(tǒng)計(jì)。充分利用東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移作為東西部勞務(wù)協(xié)作的重要舉措，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，助力脫貧增收。截止目前，我縣組織3批次209名勞動(dòng)力（貧困勞動(dòng)力59名）赴浙務(wù)工。

5.扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《州促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十一條措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、財(cái)政支持、融資信貸、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面政策支撐。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、返創(chuàng)項(xiàng)目庫等，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)。2020年，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18戶，270萬元。

6.做好公益性崗位開發(fā)管理。統(tǒng)籌利用各類資金、資源開發(fā)公益性崗位，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)幫扶。整合全縣部門資源，開發(fā)與安置生態(tài)護(hù)林員、草管員、河道管理員、農(nóng)村綜合事務(wù)管理員、道路養(yǎng)護(hù)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、村級(jí)保潔員等公益性崗位。2020年共開發(fā)與安置七類公益性崗位3965個(gè)，安置3965人（安置貧困勞動(dòng)力2109人）。在疫情期間，保障失業(yè)人員及因疫情無法返崗農(nóng)民工重點(diǎn)群體就地就近穩(wěn)定就業(yè)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控需求，新增開發(fā)應(yīng)急性公益崗位1470個(gè)，安置1165人(貧困勞動(dòng)力45人)。

7.開展貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗行動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)和關(guān)愛活動(dòng)，指導(dǎo)督促企業(yè)與貧困勞動(dòng)力依法簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。開辟綠色通道，對(duì)發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的貧困勞動(dòng)力，做好仲裁與訴訟銜接，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。對(duì)有轉(zhuǎn)崗需求的貧困勞動(dòng)力，及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位信息，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

三、取得工作成效

（一）取得的成效。

一是東西部勞務(wù)協(xié)作，我縣轉(zhuǎn)移到浙江務(wù)工人員共209人（貧困勞動(dòng)力59人）；開展赴浙務(wù)工人員崗前培訓(xùn)3期，培訓(xùn)209人（貧困勞動(dòng)力59人）；二是政策性托底安置，整合全縣資源開發(fā)七類公益性崗位共計(jì)3965個(gè)，安置3965人（貧困勞動(dòng)力2109人）。三是職業(yè)技能培訓(xùn)，已開展19期職業(yè)技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)1414人次（貧困勞動(dòng)力837人次）；四是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18戶270萬元；五是招聘活動(dòng)，已開展2場(chǎng)2020年“凈土—縣‘春風(fēng)行動(dòng)’線上招聘會(huì)（東西部勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)）”，1場(chǎng)2020年縣就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。

（二）特色亮點(diǎn)。

1.深入開展東西部勞務(wù)協(xié)作。積極與浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)、臨海市人社部門對(duì)接，以“三地互動(dòng)，搭建就業(yè)信息橋”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，織密信息宣傳網(wǎng)”“三方協(xié)動(dòng)，消除外出后顧憂”為抓手，及時(shí)建立臺(tái)—松東西部就業(yè)服務(wù)合作站，互通三方就業(yè)和招工需求。一是充分借助縣電視臺(tái)、“微”“智慧”“就業(yè)”公眾號(hào)等新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及“村村響”廣播系統(tǒng)，全覆蓋面向17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個(gè)行政村（社區(qū)）推送就業(yè)政策和信息。二是攜手黃巖區(qū)、臨海市共同開展2020年“凈土-縣‘春風(fēng)行動(dòng)’線上招聘會(huì)（東西部勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)）”2場(chǎng)，累計(jì)摸排群眾就業(yè)意愿354人次，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)。三是統(tǒng)籌就業(yè)、交通、企業(yè)三方力量，銜接做好就業(yè)人員、轉(zhuǎn)運(yùn)和入職培訓(xùn)保障，確保群眾赴臺(tái)就業(yè)出行交通有保障、業(yè)務(wù)水平能勝任。2020年，組織專車、包機(jī)直飛2批次，輸送赴浙務(wù)工人員209人（貧困勞動(dòng)力59人），開展崗前培訓(xùn)3期，培訓(xùn)209人。

2.大力促進(jìn)就近就地就業(yè)。全面貫徹落實(shí)州委、州政府和縣委、縣政府在肺炎疫情期間保障失業(yè)人員及因疫情無法返崗農(nóng)民工重點(diǎn)群體就業(yè)的決策部署，結(jié)合當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控需求，制定并下發(fā)《縣人民政府辦公室關(guān)于做好肺炎疫情防控期間應(yīng)急性公益崗位開發(fā)管理工作的通知》（松府辦發(fā)〔2020〕11號(hào)），從崗位開發(fā)、崗位設(shè)置、安置對(duì)象、用工主體、申報(bào)招聘、補(bǔ)貼申報(bào)等方面，因地制宜開發(fā)應(yīng)急性公益崗位1470個(gè)，安置1165人（貧困勞動(dòng)力45人）。

（三）創(chuàng)新工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工有序返崗。以“春風(fēng)送暖、情滿旅途”為主題，圍繞“集中統(tǒng)一、成規(guī)模、成批量”的原則，制定了《縣農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動(dòng)”方案》，多渠道進(jìn)行農(nóng)民工出行信息統(tǒng)計(jì)，全覆蓋企業(yè)用工信息，一站式開展免費(fèi)健康服務(wù)，科學(xué)化確定運(yùn)送線路，多部門開展整體聯(lián)動(dòng)，確保了農(nóng)民工安全、有序、順利返崗。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.59萬人，其中，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工2543人。特別是采取“一車一單、一車一表、一車一員”措施，細(xì)化落實(shí)“一車一方案”，明確疫情防控措施和運(yùn)行線路、駕駛員配備、途中休息點(diǎn)和安全運(yùn)行等內(nèi)容，合理調(diào)度、編班編組、統(tǒng)一組織，開行“春風(fēng)行動(dòng)”專車7批次，輸送477人分別赴深圳、西藏、浙江、成都等地區(qū)務(wù)工。

四、存在問題

一是穩(wěn)定就業(yè)難度較大。我縣轉(zhuǎn)移到縣外或省外的務(wù)工人員，特別是轉(zhuǎn)移到東部沿海城市的務(wù)工人員，因不適應(yīng)內(nèi)地的生活習(xí)慣和高溫氣候，并受崗位、技能等方面的影響，務(wù)工收入與采挖中藥材收入存在較大差距，導(dǎo)致就業(yè)穩(wěn)定性差。組織貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)難度大。二是貧困人口分散，地域跨度大，組織集中培訓(xùn)難度大，4月底至10月屬于我縣大部分群眾外出采挖野生藥材、菌類時(shí)間，在家人員較少，組織集中培訓(xùn)難度大。部分貧困勞動(dòng)力注重短期的務(wù)工收益，對(duì)培訓(xùn)的積極性不高。

五、下一步打算

（一）繼續(xù)加大宣傳力度。

切實(shí)鞏固好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳效應(yīng)，讓群眾熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，為各項(xiàng)政策和貫徹落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合州縣出臺(tái)的相關(guān)政策，制定群眾看得懂、能理解的宣傳冊(cè)，組織工作組進(jìn)村入戶開展政策宣傳工作，做到宣傳引導(dǎo)全覆蓋、政策解讀全覆蓋、組織動(dòng)員全覆蓋。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作力度。

不斷建立健全東西部勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制，充分利用好三地就業(yè)工作站這一平臺(tái)，全面摸清勞動(dòng)力實(shí)際就業(yè)需求，建立勞動(dòng)力就業(yè)意愿臺(tái)賬，收集更符合我縣勞動(dòng)力實(shí)際特點(diǎn)的就業(yè)崗位。采用“以親幫親”“保姆式”保障服務(wù)等措施，促進(jìn)更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到浙江就業(yè)。

（三）繼續(xù)加大公益性崗位管理力度。

進(jìn)一步修改完善公益崗位管理制度，加強(qiáng)公益性崗位資金管理，建立定期檢查和任務(wù)報(bào)送機(jī)制，堅(jiān)決杜絕公益性崗位安置出現(xiàn)空擋或安置了公益性崗位卻無實(shí)質(zhì)性工作等現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度發(fā)揮公益性崗位的作用。

（四）繼續(xù)加大技能培訓(xùn)力度。

根據(jù)崗位需要，結(jié)合就業(yè)意愿，充分利用就業(yè)專項(xiàng)資金和縣級(jí)配套資金，對(duì)貧困人口有針對(duì)性開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)貧困戶中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力。