健全農村經濟合作組織繁榮農村經濟

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今年的中央經濟工作會議指出：必須堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。在農村經濟發展中，合作組織發揮著極其重要的作用。按照中央經濟工作會議精神，促進農村經濟合作組織發展，全面繁榮農村經濟，增加農民收入，是當前必須抓緊抓好的一項工作。

當前，我國農村經濟合作組織的發展存在著以下問題：其一，當前我國農村經濟組織發展狀態不好。其二，發展不平衡。其三，組織創建的依賴性強。其四，利益連接存在松散性。其五，資金來源存在約束性。其六，法律制度存在滯后性。

在農村經濟合作組織的發展中，應采取以下對策：

一、堅持走多元化發展、分類指導的道路。

隨著農業專業化、社會化程度的不斷提高，各具特色的地區專業化日趨明顯，而不同的產業對組織的要求各不相同。在發展農村合作組織時，應堅持多樣性原則，防止片面性，充分尊重農民的首創精神，讓農民自由地發展，不要盲目地推行什么模式，堅持先發展后規范、邊發展邊規范的方針。在組織形式上可以組建專業合作社、專業技術協會等。同時，制定相關的法律法規，興辦各種農村合作組織。把分散的各種農村合作組織，以社區或區域為單位組成聯合社，逐步形成自下而上的組織體系，這樣既便于更好地管理、協調、指導各種農民組織的工作，又可以壯大實力，提高抗御風險的能力。

二、深化體制改革，加強金融合作。

傳統的農村社區合作組織、信用合作社、供銷合作社等三大農民組織，既是我國農民合作組織的重要資源，也是發展新型合作組織的重要依托，但由于受傳統體制的影響，這些組織存在著巨大的資源浪費，而農民自發形成的各種新型組織，卻能較好地規范農村私人信貸，引導和促進農民自我信用組織的發展。

三、堅持農民自愿，避免行政干預。本文來自

農民合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的原則。從長遠看，政府的主要職責在于管理社會公共事務，引導經濟發展方向，協調各個群體的利益關系，許多具體事務政府管不了、管不好，也不該管，發展合作組織的職能，應逐步交由農民組織來承擔，這是必然的趨勢。政府應從鼓勵、支持、引導、協調等方面發揮在合作組織制度創新中的特殊作用。一是各級稅務部門應對合作社實行稅收優惠；二是要開通農產品運輸“綠色通道”，降低流通成本；三要在用地方面給予優惠；四是開展對合作社授信的探索，改善對合作社的信貸服務；五要加大財政支持力度，建立農業風險基金，重點扶持合作社；六是保險公司要擴大對農業風險承保的探索與試驗，要開辟新的險種，增加對農業市場風險，自然災害風險，病、蟲、藥害等風險的承保；七要加大對合作社的技術支持力度，鼓勵現職農技人員受聘于合作社或離崗參加合作社；八要鼓勵和支持合作社推進農業標準化生產，發展無公害農產品生產；九要加強管理，確定一個主管部門，給合作社一條向政府反映呼聲的渠道，這個主管部門應該是農業行政主管部門，扶持一個產業的關鍵在于扶持支撐這個產業的組織體系。

四、加強行業管理，實行規范化運作，大力增強經濟實力。

合作社要結合自身的特點，建立和完善各項規章制度。一要建立完善規范的合作社章程；二要建立健全規范的財務、會計制度；三要建立以年度為單位的分配制度；四要實行年度審計制度；五是合作社要盡量減少機構和專職人員，降低成本費用；六要采取有力措施，加強對農民的教育和引導，切實提高農民的法制意識；七是合作社之間可根據自愿和實際需要，通過聯合組建專業合作聯社；八要大力增強合作社的經濟實力，目前有一些行之有效的做法，如生產無公害食品，并打出標識，樹立品牌本文來自農產品分級包裝、貯運、銷售，通過經營活動健全機制和積累財力，有條件的以興辦小型加工和流通實體等手段，逐步提升經濟實力，從而增強其市場競爭力。

五、農民專業合作社的運行機制必須市場化。

市場化合作的核心是利益共享，風險共擔，所以首先就必須有一個好的經濟利益的結合體去運作，不然質量和銷售就沒有了依托；其次，有市場需要才有質量提高，市場流通銜接不上，質量再高也只是科研基地而已，不是農民的主戰場；再次，農產品質量的提高，是農產品競爭力增強的主要因素，但提高質量必須付出成本，成本的付出要考慮收益，如果銷售環節不能保證，即商品的價值難以實現，農民是不愿意付出的。

從總體上看，目前的農村合作組織大多是外部力量干預和滲透的結果，由于和農民的根本利益不一致，導致合作組織發展的遲緩、短暫，甚至使農民的利益受到損害。要想從根本上解決農民經濟發展的問題，保護農民的權益，提高農民的收入，就必須建立起真正屬于農民自己的合作組織。只有這種真正意義上的、自發的農民合作組織，才能構成農村經濟發展的組織依托。