水利管理局建國60周年征文

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在新中國水利建設上，××灌區具有標志性意義。

她工程宏偉，為新中國灌區建設之最。

她創業艱難，堪稱人間奇跡。

這一工程始建于1958年，橫跨皖豫2省4市17個縣區，貫穿江淮兩大水系，有效灌溉面積1100萬畝，設計灌溉面積1198萬畝，是新中國成立后興建的全國最大灌區，也是全國惟一跨省的灌區。

壯麗史詩

上溯千年，在江淮大地上，先賢們建造的芍陂、期思雩婁等水利工程，實現了“百里不求天”的夢想。但江淮分水嶺的更廣大地區，水患不止。1671年至1949年間，共發生自然災害134次，較大旱災每5年一次。人民不堪其苦。

新中國成立的禮炮，扭轉了神州乾坤，亦使山河重整。在“一定要把淮河修好”的偉大號召下，在大別山深谷幽壑之中，蓄水調洪的水庫群陸續興建，“高峽平湖”截住了涌向淮河的山洪暴雨。現代治水大家汪胡楨，在此完成了他作為中國連拱壩之父的開篇之作。其設計興建于此的佛子嶺水庫，為中國第一座連拱壩；梅山水庫大壩為亞洲最高連拱壩。

領袖以恢弘的氣度帶領著整個民族，創造了輝煌歷史。隨著水庫的建設，以此為水源，修建了一個跨越江淮分水嶺，溝通淠河、史河和杭埠河，灌溉皖西皖中的千萬畝大灌區，從戰略構想走向建設實踐。1958年8月19日，××灌區破土動工。淠、史、杭，這三個字的神奇組合，開始在新中國水利史上熠熠發光。

那是一段如歌如泣的歲月。翻身解放的江淮兒女，在食不果腹、衣不暖身的艱難條件下，挑著籮筐，扛著鐵鍬，奔赴治水工地。當時，平均日上工50萬人，最高日上工達到80萬人。大路上車轔轔馬蕭蕭，工地上號聲如潮，其氣勢猶如驚濤拍岸，何等壯懷激烈！沒有水泥自己造，沒有炸藥自己熬，沒有木料自己捐，自力更生，發明創造，硬是用自己的雙手，鑿開了橫亙的山嶺，填筑了高深的峽谷，千萬“愚公”14年奮戰，搬走了6億多方的土方，如圍成1米見方的長堤，可繞地球10多圈，堪當水利建設史的千古絕唱。

人間天河

大詩人李白一句“黃河之水天來，奔流到海不復回。”寫盡了中華母親河的蕩氣回腸。皖西、皖中的鄉土詩人對自己的母親河，亦發出了“空中浪濤響，天際白帆飄”的詠嘆。

這是對××工程蓄水于高峽，行走于崗脊的詩意描述。從水庫涌出的激流，奔騰到灌區尾部，垂直落差近100米。灌區渠道，居高臨下，通過6萬多座渠系三輪物調節，實現了灌區80%以上農田的自流灌溉。萬里長堤，或逢山開道，兩岸壁立如峰，度若關山；或洼地筑堤，猶如地上懸河，可俯瞰鄉村炊煙。凌空飛架的渡槽，若長虹臥波，溝通南北東西；入地聯通的倒洪吸，似蛟龍潛淵，成為快速的水下立交。干旱的江淮分水嶺兩側，呈現“崗上種稻，嶺上行船”之奇觀，恍若水鄉江南。

更讓人嘆為觀止的，不止其“高”，更有其“遠”。如果把××分干渠以上渠道聯結起來，以六安為軸心，可東到上海，北抵京城。其七級固定渠道，總長度達2.5萬公里，聯巢湖，通淮河，貫皖西，抵皖中，跨出皖境直達豫東南，把大別山的甘泉，送到了城市的千家萬戶、鄉村的田間地頭。

××工程的博大和深刻，還在于其“師法自然”。這一工程體系上承五大水庫67億立方米山區來水，縱橫交織的七級固定渠系，串聯起了21多萬座塘壩、1200多座中小型水庫，并沿巢湖、淮河建有39座外水補給站，蓄、引、提相結合，形成了獨特的“長藤結瓜”式的灌溉系統，解決了水資源時空分配與區域耕地、人口及生產力組合不相匹配的矛盾，創造性地調節了人水關系，改善了整個皖西皖中地區的生存發展條件。

時代華章

英雄的史詩，續寫著改革創新的篇章。

1981年，××灌區在全國大型灌區中較早地建立了灌區管理委員會，首破特大型灌區民主管理之“冰”；1982年，安徽省政府出臺《××灌區管理暫行辦法》，率先推進依法管理；1984年，在全國水利工程中第一個引進世行貸款1.93億元人民幣進行續建配套。

走在全國前列的，還有上世紀80年代施行的兩部制水價，90年代創造的八位一體的灌區農田水利治理模式……

在由計劃三輪向市場經濟體制軌的“闖關”中，××灌區始終以變革圖強的狀態，與時代共奮進。

對灌區工程施行“大手術”。按照“主攻大動脈，健全微循環”的思路，從1996年起，開始利用中央投資，加快骨干工程改造，兼顧面上工程示范。至2008年，共實施139個項目，完成投資計劃5.1億元，一批危、重、險、急的骨干工程得到除險加固，新增、恢復和改善灌溉面積400萬畝。特別是節水效益明顯，灌溉水利用系數由0.40提高到0.44，灌溉保證率由70%提高到72％，年均節水9000萬立方米。2006年，××灌區被確定為全國第一批節水三輪基地。

對管理體制機制進行“刮骨療傷”。進入新世紀以來，實施了三輪大規模的人事分配制度改革，大刀闊斧分流冗員，全面推進競爭上崗，積極探索社會化養老保障制度改革，因地制宜創新水費收交機制，遏制了人員膨脹、水費欠收、管理松馳的局面，灌區開始進入良性發展三輪。農村稅費改革以后，著力解決田間工程有人用、無人管的問題，推行用水戶參與灌溉管理，組建了100多個用農民用水戶協會，大力推進民辦公助農田水利建設，努力建設面向可持續發展的體制機制。

對供水服務推進戰略性轉變。堅持科學配置和節約保護灌區水資源，探索建立灌區供水民主協商制度，實行“總量控制，定額供水，水權到縣，縣界量水”制度，加快由單一農業供水向全方位供水的轉變，在連年保障農業豐收的基礎上，年城市供水和生態供水規模分別達到了2億多立方米和5億多立方米，適應了經濟社會快速發展對水資源的多元化需求，促進了區域經濟社會的大建設、大發展。

水興百業旺。今天的淠史灌區，是江淮的“糧倉”、發展的沃土、宜居的福地。其糧食生產聞名全國，以年產50億公斤、50年累計增產450億公斤糧食之實力，位居全國糧食生產基地行列；灌區內新興經濟體“安徽省會經濟圈”依水而興，到2015年，城鎮化率將達到55%，地區生產總值將占全省的40%；區域內1330萬人口擁水而安，合肥、六安等縣城以上400萬城市人口飲上了優質水源，900多萬農村人口獲得補水保障；灌區生態因水而靈，林豐草茂，是未來最具潛力的旅游生態開發區。

歷史告訴未來。半個世紀前，一代軍神元帥為××工程寫下了“科學態度，革命精神”的光輝題詞。秉承這一優良傳統，新一代的××建設和管理者，在科學發展的新征程中，一定會建設一個功能完備、管理先進、運行高效，效益顯著的現代化特大型灌區。