教師建國60周年特級征文

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---重溫《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》有感

現(xiàn)在時常聽到一些基層（鎮(zhèn)、村）干部說：現(xiàn)在農(nóng)村的老百姓不像過去（改革開放以前及初期）那樣聽話，矛盾較多不好解決，工作較難開展。農(nóng)村的老百姓為何“不聽話”，如何提高基層（鎮(zhèn)、村）領(lǐng)導干部化解農(nóng)村矛盾及“群體性事件”的能力。本文談談一些看法。

一

“不聽話”也就是說存在者矛盾，而“群體性事件”即是“矛盾”集中激化的結(jié)果。一般人理解“矛盾”為：不和、排斥、沖突，本文也是指這一意思。過去，群眾發(fā)生矛盾或群眾與政府之間發(fā)生矛盾后，群眾要求組織（政府）解決矛盾，情緒都較為溫和，也相信組織和干部能夠解決問題。但現(xiàn)在“矛盾”發(fā)生后，開始是個體性的形式的，但很快轉(zhuǎn)化為群體性的形式，群眾不聽領(lǐng)導干部勸解，或集體上訪或上街靜坐或游行抗議，甚至沖擊機關(guān)，有意把事態(tài)擴大。這就是黨和政府所說的“群體性事件”。這些做法，都在一定程度上表明群眾對基層政府部門及領(lǐng)導干部已失信任。

作為基層黨校的教師，接觸過不少基層（或最底層）的老百姓，覺得他們很現(xiàn)實（或講有一定的自私心），也容易受人（別有用心的人）的挑動，也容易躁動。但他們絕大部分是純樸的是講道理的，他們要求也不高，如果領(lǐng)導做法是合情合理，他們是高興的，是支持、配合的，是聽話的。

在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》說：“這些人鬧事直接的原因，是有一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足；而這些要求，有些事應該和可能解決的，有些事不適當?shù)睾鸵筮^高、一時還不能解決的。但發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導上的官僚主義。鬧事的另一個原因是對工人、學生缺乏思想政治教育”（《選集》第五卷.p395）。據(jù)中央信訪局統(tǒng)計，群眾上訪的問題中，80%都有一定的道理，而這些問題往往都是可以基層得到解決。現(xiàn)在不少的地方政府中也普遍存在著“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的潛規(guī)則，給人“老實人吃虧”的暗示，只有“鬧”，領(lǐng)導（或大領(lǐng)導）才重視，矛盾才能（快）解決———值得深思。

二

我國社會正處于轉(zhuǎn)型過程，社會的矛盾不僅多，而且以直接、公開、沖突的形式出現(xiàn)。但這些矛盾絕大部分都是利益（經(jīng)濟）性的矛盾，“據(jù)有關(guān)方面的分類統(tǒng)計，由于利益矛盾引起的人民內(nèi)部的矛盾已占到社會矛盾糾紛的70-80%，成為新時期社會矛盾的主要表現(xiàn)形式”（秦宣主編：《構(gòu)建社會主義和諧社會專輯》，中國人民大學出版社，2005.10.p275），都是屬于人民內(nèi)部矛盾。

“無論‘甕安事件’還是‘孟連事件’，都是單純的利益沖突，都是民眾基本的利益訴求得不到正常宣泄和正當滿足，都是民眾長期積怨的集中爆發(fā)，都是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中表現(xiàn)，不存在什么隱秘的政治圖謀”（笑蜀：《處理群體事件需要新思維》，《南方周末》2008.09.11.e29“評論”），不具有推翻政府并取而代之的“政治訴求”。現(xiàn)在的“群體性事件”，“所有事端都發(fā)源于單純的經(jīng)濟利益沖突，只有當利益沖突不能得到妥善處置時，沖突便會升級，矛盾開始轉(zhuǎn)向基層政府；如果基層政府繼續(xù)采用錯誤的方式去處理沖突，沖突才會向上蔓延”（陳敏：《轉(zhuǎn)型時期的利益沖突》，《學習時報》2006.04.17.p12）。

劉少奇講過：“人民內(nèi)部之間的矛盾激化起來就可能鬧事。我研究了一些地方的鬧事，幾乎全部都是為了經(jīng)濟性質(zhì)的切身問題”（《劉少奇選集》下卷.p305）；劉少奇明確概括人民內(nèi)部矛盾大量表現(xiàn)為人民群眾同領(lǐng)導者之間的矛盾，分配問題等，其中領(lǐng)導干部是主要的原因。鄧小平一直關(guān)注和研究我國的人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展，他說：“人民內(nèi)部矛盾最廣泛地表現(xiàn)為經(jīng)濟領(lǐng)域中的物質(zhì)利益矛盾”，“黨群矛盾、干群矛盾突出，成了人民內(nèi)部矛盾的焦點”（宋善文：《新時期人民內(nèi)部矛盾》，群言出版社，2007.3版.p13）。

三

一個社會不可能沒有矛盾，但一個社會的矛盾時時、處處尖銳化也是危險的。胡總書記說：“社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素的過程”（：《提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力》，《人民日報》2005.06.27）。

在當今市場經(jīng)濟的環(huán)境中，利益（經(jīng)濟）問題，已成為影響人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵要素之一，“合作共贏”，“增加共同的利益”已成為現(xiàn)階段化解人民內(nèi)部矛盾的有效方式。所以，對出現(xiàn)的矛盾，不要等，不要推，不要拖，必須通過民主協(xié)商，協(xié)調(diào)利益關(guān)系去達到各方利益的平衡，把矛盾化解在苗頭階段，而不是靠領(lǐng)導的權(quán)（強）迫壓服。基層干部要注意不能什么的矛盾，都出動“公安”解決問題。筆者認為，“群體性事件”是公民意識和權(quán)利意識的覺醒表現(xiàn)之一，如果處事公平合理，反腐敗力度加大，貧富差距縮小，相信“群體性事件”將化解在矛盾沖突爆發(fā)之前，相信“群體性事件”也將越來越少。

現(xiàn)實中,許多群眾及一般的干部都說：老大難（問題），老大（一把手）出面就不難。這話說明了我國現(xiàn)存的“政治生態(tài)”的情況。為什么不把小問題化解在苗頭之中，為什么只有“一把手”出動才行呢？這是不正常的管理。應該變成基層干部平時的依法辦事、依法處理，輔之解決現(xiàn)實問題的疏導教育，將問題化解在苗頭之中的這一“常態(tài)”。