審計局個人科學發展觀剖析材料

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這次科學發展觀學習實踐活動，對我來說是一次難得的機遇，除參加縣委組織的集中學習實踐外，還十分榮幸地被派往××市委黨校2009年春季干部主體班學習，有幸聆聽了市縣兩級領導和省、市兩級黨校老師的指導講授，一系列的學習實踐活動，自己對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更深刻的理解和感悟，進一步明確了審計作為國家經濟和社會運作的“免疫系統”如何在科學發展觀的指導下，從根本上解決“什么是審計”、“為什么審計”、“為誰審計”、“依靠誰審計”、“怎么審計”等一系列問題，同時也找準了自身在審計理念、工作思路、能力素質、管理方式、作風建設以及黨性、黨風、黨紀方面存在的與科學發展觀要求不相適應、不相符合的地方，確定了今后努力的方向。

一、存在的主要問題

（一）謀劃審計科學發展的工作思路有待理清。由于自身能力、精力、特別是業務素質上的差異，對審計科學發展的概念理解還比較抽象和空洞，對審計工作的對象、重點和切入點確定拿捏得不太準，有見子打子的傾向，強調一個方面有時就偏廢了另一個方面，影響了工作的整體效果，如預算執行審計是××縣審計局的一張名片，曾受到國家審計署的表彰和推廣，被原審計長李金華譽為“縣級預算執行審計的發展方向，近些年來，我們固步自封沒有做進一步的深入有效探索和創新，有所退坡，主要原因是我本人對“預算執行審計是永恒的主題”、“以預算執行審計為龍頭，以財政審計、投資審計和經濟責任審計為三條主線”的審計觀念認識不深刻，過于追求工作的齊頭并進，導致了無序性和缺乏重點。還有，如引入“快樂審計”理念，推進審計思維現代化，審計作業程序化，審計管理規范化，內部控制經常化，審計隊伍職業化建設等工作思路，缺乏系統性，在一定程度上停留在口頭上，沒有全面整體有效化推進。

（二）實現審計科學發展的宏觀認識有待深化。突出表現為圍繞中心、服務大局的能力和水平有待提高。在審計項目的的選擇、年度計劃的安排上沒有完全站在黨委政府宏觀戰略高度來考慮，有“平衡”和“任務”的觀念，在審計實施中如何“跳出審計干審計”，克服“賬簿審計”，就賬查賬、就事論事的傾向做到還不到位，沒有很好地引導干部職工如何在紛繁復雜的審計數據背后，歸納、分析、提煉出高價值的審計產品。審計分析和審計信息工作也差強人意，審計實施與綜合信息“兩張皮”的問題沒有較好解決，對審計發現的問題，從制度上、機制上分析查找原因不多，未能從更新層面、更廣領域多方位、多角度研究問題，為領導宏觀決策當好參謀。

（三）保障審計科學發展的工作機制有待落實。一是業務管理機制有待健全。在審計管理方面，有些項目安排統籌考慮不夠，審計人力、時間等資源整合缺乏科學性、預見性、合理性和有效性，在審計質量管理方面，盡管出臺了一些措施、工作人員和機制得到了強化，初步扭轉了在××市一直落后的局面，但管理手段和方法跟不上審計需求，方案制訂和審計實施有時脫節。二是審計權力運行內部監督機制不夠完善，潛在風險較大。三是審計決定執行落實機制尚不健全，有些審計決定和審計意見落實不到位，審計工作缺乏應有的權威性和嚴肅性。四是崗位目標管理考核制度有待細化和完善，可操作性、針對性和實效性有待增強，特別是一崗雙責廉政責任制和機關管理制度的落實未盡如人意，有失之于松、失之于寬、失之于軟的問題。五是干部職工提高素質加強培訓的工作機制有待落實，為審計事業可持續發展提供堅強的人力支持，做得還有缺陷和不足。這些問題，主要是我統籌不夠，規劃不及時，督促落實不力。

（四）促進審計科學發展的創新意識有待增強。學業滿足于一知半解，工作止步于按步就班，創新成為摸石頭過河，工作上缺乏開拓創新，畫地為牢，辦法不多，也不敢創新，無從下手，囿于條條框框的羈絆，為自己找借口、搬客觀。由于審計思維、手段和方法、管理方式的陳舊和落伍，加之對一些審計項目要求不嚴，標準不高，導致審計揭示問題不深不透，審計應有的職責沒有履行到位。如計算機手段在審計中的運用是提高審計質量和效率的有效途徑，審計信息化建設也一直是我局的一個薄弱環節，已經成為制約××縣審計局科學發展的瓶頸，雖然早已認識，也采取了一些相應的措施，但目前收效甚微。

（五）引導審計科學發展的工作作風有待改進。工作上存在作風不深入、不扎實、不具體的問題，大量的精力和時間放在事務性工作中，各種會議上以及應酬溝通上，深入審計一線調研適時了解情況不多，與分管領導、審計組工作人員溝通思想、交換意見還不夠，布置工作任務后、督促抓進度也不太落實，在抓人文教育管理上，抓干部職工的政治思想工作還有欠缺，關心職工生活不細致，有時還作風粗暴簡單。在廉政建設上，雖然能身體力行自覺遵守各項制度和規定，堅持原則，秉公用權，做到自重、自省、自警、自勵，但在工作和生活中的一些細節上，還存在要求不嚴、自律不夠的地方，礙于情面吃請、請吃的現象也偶有發生。

二、存在上述問題的主要原因

1、學習缺乏系統性，一方面沒有處理好工學關系，審計工作任務重、壓力大，領導和社會的期望值高，加之在具體實施中阻力大，審計力量和手段薄弱，困難重重，客觀上系統學習的時間也不多。另一方面惰形使然，缺乏刻苦鉆研和兢兢業業學習精神、滿足于淺嘗輒止，對宏觀方面的學得多一些，對微觀和具體的學得少一些，對感興趣的學得多一些，對枯燥無味的學習得少一些，要求別人學得多一些，自己自覺學習少了一些。導致思想認識水平、理論素養和思維模式停滯不前。

2、放松了對主觀世界的改造。隨著角色、職務和工作環境的變化，沒有始終如一的從思想上、作風上、工作上嚴格要求自己，宗旨觀念有所淡化，滿足于過得去，不求過得硬，工作不夠嚴謹細致，有了一定的依賴性。

3、全局意識不夠強。雖然在局里大會、小會都反復強調，要增強大局意識、宏觀意識和服務意識，但有時做事情、干工作也相對考慮審計業務和自身生存的問題，盡管按領導要求完成了應該完成的任務，大的原則問題沒有走樣，但也存在本位主義意識和不越位思想。

4、進取心有所退坡。自查出的管理上的問題、創新上的問題、作風上的問題，歸根到底是進取心的問題，思想上缺乏使命感，工作上缺乏責任感，不愿解放思想，開動腦筋，不愿深入細致的思考，不愿意得罪人，存在麻痹松勁和畏難情緒，滿足于維持現狀，對工作中出現的新情況、新問題研究不夠，在很多方面還不適應科學發展觀的要求。

三、整改措施

（一）自覺加強學習。要通過學習，進一步汲取營養、豐富內涵、開闊視野、增長才干，在抓好班子和審計隊伍特別是自身專業知識及其它各種知識的學習，建設學習型機關的基礎上，注重理論與工作實踐相結合，努力做到學以致用，用以促學，學用相長，不斷提高用科學發展觀理論分析問題，解決問題，指導實踐的能力。

（二）大力推進審計管理科學化、規范化。一是調整工作職能，著力完善審計計劃，實施、審理和執行既相互分離又相互制約的審計業務管理體系，防范審計風險。二是進一步完善審計業務流程，加強對審計質量的監督和控制。三是探索建立行之有效的審計決定執行機制，提高審計決定落實率。四是穩妥推行審計結果公示制，自覺接受社會各界的監督。五是完善和細化崗位目標管理考核制度，用制度管人、管事，用目標考核干部，力爭使每個崗位“德、能、勤、績、廉”得以公正體現，提高管理水平和效率。

（三）充分發揮審計服務宏觀的監督職能。一是加強審計分析，善于從審計的背后發現和揭示普遍性、傾向性、苗頭性的問題，研究分析并消除影響經濟社會運行體制上、機制上的障礙。二是增強職業敏銳性，捕捉、跟蹤領導關注、群眾關心的熱點、難點問題，積極開展績效審計和問責審計，為領導宏觀決策提供依據。三是盡快建立領導干部經濟責任審計評價指標體系，更好地監督經濟領域公共權力運行和公共資源分配，使用的經濟責任，加強對權力的運行和監督，提高時效性。四是更加關注民生問題，把社會保障、住房保障、農村安全飲水、血防滅螺、優撫救濟等民生資金的審計擺在更加突出的問題，切實發揮審計維護經濟秩序，改善宏觀調控，推進廉政建設的作用。

（四）積極推進審計創新。要不斷適應形勢發展和任務的要求，養成勤于思考的習慣，增強工作的主動性和預見性，對各項工作的落實要敢想敢為，奮勇爭先，積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創造性開展工作，努力探索審計思維、管理、方法、手段和機制的創新，大力推進審計信息化建設，力爭在工作創新上有新突破。

（五）切實加強自身建設。一是認真貫徹民主集中制原則，自覺維護班子團結和統一，帶好隊伍，以人為本，增強機關的凝聚力和向心力。二是進一步轉變工作作風，從日常事務中超脫出來，在抓好自身學習提高的同時，經常深入審計一線調查研究，及時總結經驗和發現問題，制定切實可行的辦法、措施，對布置的工作任務勤督辦勤檢查，提高工作效率。三是嚴格執行領導干部廉潔從政的有關規定和“審計八不準”，秉公用權，廉潔從審，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。