黨政民主生活剖析材料

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編者按：本文主要從班子存在的主要問題；存在問題的原因分析；今后努力方向進行講述。其中，主要包括：理論學(xué)習(xí)有待加強、班子成員依靠思想嚴重,創(chuàng)新意識不夠、工作紀(jì)律不嚴，模范帶頭作用不高、黨的基層組織建設(shè)有待進一步加強、存在重工作，輕學(xué)習(xí)的思想、個別班子成員存在享樂主義，責(zé)任心不強、少數(shù)同志的思想觀念不夠端正，沒有發(fā)揮好模范帶頭作用，沒有樹立較強的紀(jì)律意識、黨組織建設(shè)措施不力、進一步健全學(xué)習(xí)制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育力度，努力提高干部職工整體素質(zhì)、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)抓好自身建設(shè)、不斷加強基層組織建設(shè)，著力夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力改進工作作風(fēng)等，具體材料請詳見：

在深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，認真貫徹落實十七大精神，緊密聯(lián)系全鄉(xiāng)實際。進一步查擺鄉(xiāng)黨政班子存在的問題。通過發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求各方意見或建議和班子成員認真剖析，班子成員在思想、工作、作風(fēng)等方面存在一些問題和不足，現(xiàn)剖析如下：

一、班子存在的主要問題

我鄉(xiāng)自開展深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀第二階段以來，通過發(fā)放《征求意見表》、召開班子專題民主生活會和座談會等形式廣泛征求和收取班子和班子成員存在的問題。共收到150多條意見和建議，歸納起來主要存在以下四個方面的問題：

(一)理論學(xué)習(xí)有待加強。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是班子成員學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)和全面，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感。雖然年初就成立了理論中心學(xué)習(xí)組，健全了理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，但班子成員中除了集中學(xué)習(xí)外，個人自學(xué)少，重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象依然存在。對學(xué)習(xí)的思想認識還不到位，認為身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感。部分班子成員自覺主動地抽時間靜下心來學(xué)習(xí)比較少，學(xué)習(xí)中存在實用主義傾向,與工作關(guān)系密切的學(xué)得多一些,與工作關(guān)系不大的學(xué)得相對少一些,往往是急用什么學(xué)什么,遇到問題才翻理論、尋政策,碰到需要才找依據(jù)、查資料，學(xué)習(xí)停留在一般化水平。從客觀上總是強調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。二是組織干部職工學(xué)習(xí)少。一年來，除了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀集中學(xué)習(xí)和平時一些大的會議組織干部職工學(xué)習(xí)，傳達一些會議、文件精神外，平時不能形成定期學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。偶有組織學(xué)習(xí)的機會，也因時間緊，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不豐富，多數(shù)是以安排工作為主，學(xué)習(xí)教育的少，起不到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致有的干部政治素質(zhì)不高，對黨和國家的政策了解少、掌握不透徹，遇到群眾提出的疑問不能正確解釋，在群眾中會造成一定的負面影響。三是個別班子成員在日常處理工作和事務(wù)中，思想認識不高，不主動學(xué)習(xí)，主要憑主觀愿望去做，至于如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，思路不開闊，辦法點子不多，創(chuàng)新意識低，工作被動的多，主動的少。四是引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展意識不強，沒有自覺地把思想認識從那些不適宜的觀念、做法中解放出來，在一定程度上制約著全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。主要是思想存有懶惰，不抓緊學(xué)習(xí)，理論功底不扎實，沒有經(jīng)常深入群眾，淡化了與職工和群眾深入交流的意識，對鄉(xiāng)情的理解不透徹，不深刻，抓落實的力度不夠，開拓進取精神不強，沒有真正地把上級的路線、方針和政策同桂花的鄉(xiāng)情緊密地結(jié)合起來，缺乏創(chuàng)造性地開展工作。

(二)班子成員依靠思想嚴重,創(chuàng)新意識不夠。個別班子成員對工作沒有大局意識和超前意識，有“見子打子”的現(xiàn)象。班子整體合力不強,工作主觀能動性差。導(dǎo)致個別班子成員在執(zhí)行工作時不得力,安排部署工作不落實。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是下村了解情況少,缺乏調(diào)查研究。班子中有的成員群眾觀念淡漠,在下村安排工作時,不深入群眾中開展調(diào)查研究,只起到一個“傳話筒”的作用。導(dǎo)致有些群眾對個別班子成員都不認識,致使一些熱點、難點問題久拖不決,群眾意見較大。二是班子成員對工作不積極、不主動，工作沒有超前意識。班子成員由于依賴思想嚴重,對鄉(xiāng)黨委政府安排的中心工作在執(zhí)行過程中不敢面對群眾,特別是涉及到群眾利益的事,遇事敷衍,不做思想工作。

（三）工作紀(jì)律不嚴，模范帶頭作用不高。一是個別班子成員對自己要求不嚴，有上班后辦與工作無關(guān)的事。二是下鄉(xiāng)和外出例行公事時不能按時返程。三是有上班后外出吃早餐等現(xiàn)象，影響班子整體形象。

（四）黨的基層組織建設(shè)有待進一步加強。體現(xiàn)在黨員干部的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求相比還不適應(yīng)，黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平還不夠高，工作方式、工作作風(fēng)等方面還有待改善。特別是村委會一級黨員老齡化嚴重，村級基層組織后備力量不強，流動黨員管理不到位、黨員組織生活活動不正常等現(xiàn)象。對干部職工的管理不嚴，致使個別干部職工下鄉(xiāng)有不作為、亂作為現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響。

二、存在問題的原因分析

（一）存在重工作，輕學(xué)習(xí)的思想。一是有的同志對學(xué)習(xí)的重要性不理解，存在講學(xué)習(xí)就是走過場的思想誤區(qū)，把學(xué)習(xí)活動當(dāng)作一項形式任務(wù)進行，沒有端正不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的態(tài)度，對政治理論知識的掌握僅僅停留在一知半解的水平上，沒有深入地對照自身實際情況分析歸納，也就難以做到學(xué)以致用。二是由于基層工作比較繁瑣，任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)干部大部分時間都是在下村工作，難以集中學(xué)習(xí)，從而影響了干部職工集中學(xué)習(xí)的時間。三是學(xué)習(xí)不夠積極主動,理論鉆研還不夠深入,系統(tǒng)性不夠強,學(xué)習(xí)和工作沒有統(tǒng)籌按排好。自覺主動地抽時間靜下心來學(xué)習(xí)比較少，學(xué)習(xí)中存在實用主義傾向,停留在一般化水平,缺乏擠勁和鉆勁。

（二）個別班子成員存在享樂主義，責(zé)任心不強。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是坐在辦公室時間多,深入村組調(diào)查研究不足，對自己分管的工作不熟悉，或存在知其然，不知其所以然的問題。二是個別班子成員不會找事情做，對自己分管的工作沒有規(guī)劃，沒有布局，沒有目標(biāo)、沒有措施，工作敷衍了事，工作質(zhì)量不高。三是有個別同志心態(tài)不平衡，工作缺少激情。

（三）少數(shù)同志的思想觀念不夠端正，沒有發(fā)揮好模范帶頭作用，沒有樹立較強的紀(jì)律意識。由于工作的機動性、靈活性，對工作時間的限制不能過于死板，故而存在一定的漏洞，工作積極性有所懈怠。

（四）黨組織建設(shè)措施不力。導(dǎo)致黨員干部隊伍發(fā)展質(zhì)量不高的原因主要有以下幾點。一是由于農(nóng)村大量年輕人外出務(wù)工，農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員難度大，目前黨員老齡化嚴重，發(fā)展的黨員質(zhì)量不高，更多農(nóng)村黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。二是個別基層黨組織班子軟弱渙散，工作能力低，工作方法簡單，思路不清，得不到群眾的信任和支持。三是農(nóng)村黨總支辦公用房依然十分緊張、破舊，缺乏活動陣地，黨員培訓(xùn)、黨內(nèi)生活不能正常開展，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。四是農(nóng)村黨員外出務(wù)工多，管理難度大。

三、今后努力方向

（一）進一步健全學(xué)習(xí)制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育力度，努力提高干部職工整體素質(zhì)。總書記指出，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，在于不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的正確貫徹執(zhí)行；關(guān)系到人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新。鄉(xiāng)黨政班子要認真研究，不斷健全學(xué)習(xí)制度，扎實抓好干部職工學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)力度。有針對性地扎實開展好“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”主題活動，采取以點帶線、以線帶面的方法進行學(xué)習(xí)，不斷拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度。堅持用“三個代表”重要思想武裝全鄉(xiāng)黨員，各級黨組織和全體黨員干部要結(jié)合實際，注重理論學(xué)習(xí)，開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，始終做到對人民負責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。認真抓好黨委理論中心組的學(xué)習(xí)，切實抓好黨員干部學(xué)習(xí)制度和黨員活動日制度的落實，努力提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)抓好自身建設(shè)。用改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，進一步提升干部隊伍素質(zhì)，以爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”為目標(biāo)，強化干部服務(wù)意識。一是實行民主施政，提升操作力。認真落實農(nóng)村基層民主政治制度，推進政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，加強調(diào)查研究，深入了解民情民意，確保決策的民主化、科學(xué)化。二是團結(jié)各方力量，提升執(zhí)行力。通過會議等方式抓好鄉(xiāng)、村、組三級干部的教育培訓(xùn)工作，提高干部思想認識，統(tǒng)一思想、真抓實干，建立健全各項激勵措施，整合鄉(xiāng)、村、組三級干部的力量，要切實開展好省委提出的“三個一”活動，即個人形象“一面旗”、工作熱情“一團火”、謀事布局“一盤棋”，狠抓各項工作的落實。三是從嚴治政，提升公信力。繼續(xù)抓好“八型政府”建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范事權(quán)、財權(quán)，強化審計監(jiān)督。

（三）不斷加強基層組織建設(shè)，著力夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。一是加強農(nóng)村基層黨建。農(nóng)村基層組織是貫徹落實黨和國家方針政策的落腳點，我們要進一步增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)群眾共同致富，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。全面推行村級事務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，健全為民辦實事長效機制。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為基本途徑，細化創(chuàng)建工作計劃，以“五個好”為目標(biāo)，在強核心、強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力上下功夫，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。抓好村務(wù)工作規(guī)則的落實，不斷提高村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作。積極探索流動黨員管理新辦法。抓好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員年齡、文化性別結(jié)構(gòu)，健全外出黨員聯(lián)系匯報制度、黨費收繳制度，狠抓電化教育工作制度的落實，使電化教育成為黨員群眾政治文化生活的一個陣地。

（四）不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力改進工作作風(fēng)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。認真貫徹落實中央、省、州、縣對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，不斷健全各項制度，抓好黨員干部廉潔自律和案件查處工作，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗工作力度。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，搞好便民服務(wù)工作，以實際效果取信于民。