《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》輔導材料

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《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》輔導材料

“三個代表”重要思想全面體現了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，是我們黨必須長期堅持的指導思想，也是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，只有把“三個代表”重要思想作為思考問題、謀劃工作的指針，分析形勢、指導工作的準則，統一思想、解決問題的依據，檢驗工作、衡量成效的標準，才能使反腐倡廉工作更好地適應時展和社會進步的趨勢。學習中央印發的《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，要結合紀檢監察工作實際，以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，全面履行黨章賦予的職責和任務，把深入學習貫徹“三個代表”重要思想的理論成果轉化為推動反腐倡廉工作的實際動力，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。紀檢干部要結合工作實際帶頭學習，使思想認識上達到新的高度，工作落實上取得新的成效。并要認真思考新形勢下紀檢監察工作中出現的新情況和新問題，查找在思想上、工作上存在的主要差距，提出解決問題的對策和措施，進一步推動我區黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，也是指導紀檢監察工作的強大思想武器，在反腐敗倡廉工作中，我們要堅持思想方法與思想觀念與時俱進；要牢牢把握立黨為公、執政為民這一本質要求，創造性地開展工作。（用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作）

一、堅持思想方法與思想觀念與時俱進，不斷開創紀檢監察工作新局面

一是始終保持與時俱進，開拓創新的精神狀態。隨著形勢的不斷變化，反腐倡廉工作中的新情況新問題不斷出現，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想方法與思想觀念，從理論與實踐的結合上探索解決問題的思路和辦法，自覺做到把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，針對腐敗現象發生的特點和規律，及時制定和完善黨風廉政法規、制度和政策措施。

二是在開展反腐倡廉工作時，必須不斷探索創新。紀檢監察工作要適應新形勢，必須研究新情況，提出新思路，制定新對策，在決策和開展反腐敗工作時，要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持不懈地探索創新。領導干部廉潔自律方面，要狠抓各項規定的落實，把一些思想要求轉化為道德規范，增強領導干部道德自控力；把一些紀律要求轉化為法規制度，增強剛性約束。查處違紀違法案件，要注重事實，嚴格程序，嚴格紀律，嚴格政策，力爭辦成鐵案。要立足于大局，綜合考慮政治、經濟和社會效果，加大辦案力度。要針對腐敗分子高智能化，犯罪手段高技術化的挑戰，不斷加大對腐敗分子的經濟處罰和追繳力度，使其增大腐敗的風險和成本；糾正部門和行業不正之風，要著力解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題，進一步加大改革力度，通過發揮市場機制的作用，嚴格規范部門和行業的審批權、管理權等，在體制、機制、制度方面消除不正之風產生的條件，加大治本力度，推進糾風工作進程。

三是在健全監督制約機制上，要突出重點，拓寬渠道。對領導干部的監督工作要按照“三個代表”的要求，根據改革和發展的新形勢，適時調整和確定監督著力點。要健全監督網絡，拓寬監督渠道，創新監督機制，切實加強黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，把事前、事中和事后監督有機結合起來，形成監督的整體合力，保證權力的正確行使，防止權力的濫用和權錢交易。不斷探索主動監督、超前預防的有效措施，繼續完善和實行巡視制度、領導干部任期經濟責任審計、述職述廉評議等行之有效的監督制度，切實做到領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監督就跟蹤施行到哪里。同時，紀檢監察部門要嚴肅查處違的政治紀律、宣傳紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的行為，認真解決形式主義、官僚主義等實際問題，把黨的作風建設提高到一個新的水平。

二、為我區的改革發展創造廉潔高效的政務環境

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，我區經濟社會得到了全面迅速發展，社會穩定，人民安居樂業，但也出現了一些不良現象，對紀檢監察部門來講，必須為我區的改革和發展創造廉潔高效的政務環境。

一是立足于營造廉政環境，建立教育防范機制。要重點抓好對黨員干部尤其是領導干部的教育，并把教育貫穿于對領導干部的培養、選拔、管理和獎懲等各個環節。要建立紀檢監察、人事、黨委、宣傳、黨校共同參與的黨風廉政大宣傳的工作格局。通過采取主題教育、黨風廉政法規培訓、廉政建設事跡報告、反面典型剖析、廉政誡勉談話等形式，有針對性地對黨員干部進行黨風黨紀教育，切實解決黨員干部尤其是領導干部存在的為官不正、為政不廉和為民不勤的問題，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀。按照提出的“兩個務必”的要求，始終保持謙虛謹慎，不驕不躁和艱苦奮斗的優良傳統和作風，嚴以律己，廉潔勤政。

二是力足于管好“權、錢、人”，健全源頭防范機制。要著眼于從深層次解決腐敗問題，針對容易產生腐敗現象的部位和環節，通過改革體制、機制和制度，鏟除滋生腐敗現象的土壤和條件。要深化行政審批制度改革，壓縮審批項目，簡化審批程序，規范行政審批行為。對允許保留的項目，要建立健全內部監督制約機制。對于下放和取消的項目，則要建立后續監管制度。按照公共財政的要求，繼續推進財政管理體制改革。要完善預算管理制度，嚴格實行“收支兩條線”規定，嚴肅查處違反“收支兩條線”規定的行為。繼續整頓和規范行政事業單位銀行帳戶，認真清理和規范政策外補貼，嚴禁私設“小金庫”。積極探索加強會計管理和監督的有效方法，嚴厲懲處做假帳行為。建立健全干部選拔任用和監督機制，深化干部人事制度改革。要結合實際，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，要進一步建立完善干部選拔任用工作的監督制度和用人失察失誤責任追究制度。建立由人事、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度，完善干部考察評價制度。繼續開展經濟責任審計工作，重視審計結果在干部任用和獎懲中的運用。增強干部工作的透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅決防止和克服用人上的不正之風。認真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴格執行建設工程招標投標和政府采購制度，規范程序，加強監管。

三、牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求，端正反腐工作的指導思想和工作方向

“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨奮斗的最高目標，也是學習“三個代表”重要思想的出發點和落腳點。反腐倡廉工作是全黨工作的重要組成部分，用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作，就必須懲治腐敗，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的切身利益。

新時期新階段必須繼續堅持黨的群眾路線，全心全意為人民謀利益。全面建設小康社會，開創中國特色社會主義新局面，任務艱巨而繁重，必須充分調動最廣大人民的積極性創造性。同時，在全面建設小康社會的過程中，必然涉及利益的調整，不可避免地要出現前進中的問題甚至挫折，需要得到群眾的理解和支持。只有堅持群眾路線，全心全意為人民謀利益，才能充分調動最廣大人民的積極性創造性，取得群眾的最大理解和支持，順利實現小康社會的奮斗目標。解決當前黨群關系中的一些現實問題，也要求我們堅持群眾路線，全心全意為人民謀利益。改革開放以來，總體來看，群眾對黨和政府的工作是滿意的，黨群關系是好的，但也遇到一些新的矛盾和問題。另外，我國社會階層的構成已經發生了新的變化，擴大黨執政的群眾基礎的任務更為艱巨。要解決這些問題，我們必須按照十六大的要求，“認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去?！?/p>

始終不渝地貫徹執行黨中央既定的反腐倡廉工作的指導思想、基本原則、工作格局、領導體制和工作機制。黨的十六大以“三個代表”重要思想為指導，在科學分析黨風廉政建設現狀和發展趨勢的基礎上，重申了反腐倡廉工作必須始終堅持中國共產黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發展；必須緊緊圍繞執政興國第一要務，為改革發展穩定的大局服務；必須堅持領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風三項工作一起抓，標本兼治，綜合治理；必須加強法制建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作逐步納入法制化軌道；必須加強教育，發展民主，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題；必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力；必須堅持理論創新，用發展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的實踐。這是我們黨總結歷史經驗教訓得出的正確結論，是黨中央從政治上著眼，立足全黨的大局，綜合考慮政治、經濟和社會效果所作出的正確決策，是我們必須遵循的政治方向。這既是一個重大的政治原則問題和重大的政治紀律問題，也是檢驗我們是否用“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作的重要標志，也是堅持立黨為公、執政為民這一本質要求，指引我們深入推進反腐倡廉工作唯一正確的工作方向。

始終把密切黨同人民群眾的血肉聯系作為反腐倡廉工作的重要內容。黨的十六大報告指出，我們黨的最大優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。用三個代表重要思想指導反腐倡廉工作，就必須懲治腐敗，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。腐敗的直接表現，就是對人民利益的漠視、侵害和剝奪。人民群眾是腐敗的最大受害者，也是反腐敗的主力軍。紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部必須堅持任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，為人民服務的宗旨不能忘，相信群眾和依靠群眾的工作方針不能丟。反腐敗倡廉工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。要進一步加強對各級領導干部的監督和對腐敗分子的懲治力度，依法依紀查處各種腐敗行為，嚴懲腐敗分子；要從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權謀私，與民爭利等直接損害群眾切身利益的不正之風。要增強群眾利益無小事的觀念，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；要始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風，經常深入基層，深入群眾，到問題最多的地方去，到群眾最需要的地方去，誠心誠意為民辦實事，盡心竭力為民解難事，堅持不懈為民做好事；要按照黨中央“八個堅持、八個反對”的要求，切實抓好黨風廉政建設，以反腐敗的實際成果取信于民。