構(gòu)建社會主義和諧社會的理論思考

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黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的一個目標(biāo)提了出來。這是我們黨執(zhí)政理念的一個重大發(fā)展和升華，又是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。當(dāng)前，深入探討、正確把握構(gòu)建社會主義和諧社會之要點，具有重大現(xiàn)實意義。

一、激發(fā)社會活力是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本任務(wù)

構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力。中國特色社會主義事業(yè)，是人民群眾自己的事業(yè)，要充分發(fā)揮全體人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨的十六屆四中全會把“四個尊重”作為“不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力”的前提，進(jìn)一步突出了“四個尊重”在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要性。促進(jìn)社會和諧，最重要的是最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素。要進(jìn)一步認(rèn)識社會財富是在勞動、技術(shù)、管理、資本等各種要素相結(jié)合過程中創(chuàng)造的，確立勞動、知識、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，努力營造人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。要堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

發(fā)展是激發(fā)社會活力、實現(xiàn)社會和諧的根本，也是解決當(dāng)代中國面臨的所有問題的關(guān)鍵。事實證明，貧困是產(chǎn)生社會不和諧的一個重要原因。只有最大限度地消除貧困，才能有效地避免和消除社會裂痕。而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會有了巨大發(fā)展，貧困人口和貧困現(xiàn)象大為減少，這為我國實現(xiàn)社會和諧奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但對于13億人口的大國來說，這個基礎(chǔ)還不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，必須長期堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

要激發(fā)社會活力、實現(xiàn)社會和諧還必須在全社會大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過法制建設(shè)來為社會和諧提供法制保障，通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會和諧的精神支柱，也要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。要堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，運用說服教育、分類指導(dǎo)、典型示范和提供服務(wù)等方法來做好群眾工作，做到既聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會的作用。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會要協(xié)調(diào)社會關(guān)系

在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系日益復(fù)雜和多樣化。能不能協(xié)調(diào)各種錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)。

近年來，隨著改革開放的深入，我國社會階層出現(xiàn)了一些新變化，產(chǎn)生了新的社會群體和社會組織，同時也出現(xiàn)了社會利益主體多樣化的趨勢。一是出現(xiàn)了一些新的社會群體，比如：私營企業(yè)主、城鎮(zhèn)待業(yè)下崗人員及自謀職業(yè)者、農(nóng)民工群體等。不同的利益群體，由于其經(jīng)濟(jì)地位的變化，政治思想觀念、價值觀念也會發(fā)生變化，他們的利益要求也會不同。二是城鄉(xiāng)和區(qū)域分化，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾。如不克服這種矛盾，就會從整體上影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。三是同一社會階層內(nèi)部也出現(xiàn)了新的變化，如工人階級、農(nóng)民階級在改革開放的大潮中發(fā)生了巨大變化，他們中的一些人成為經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營管理人員，一些人下崗失業(yè)或失去了賴以進(jìn)行生產(chǎn)的土地，成為相對困難的群體。

面對社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化、新問題，我們只有對其進(jìn)行具體的分析研究，才能準(zhǔn)確地了解不同階層的狀況和要求，協(xié)調(diào)他們之間的利益關(guān)系。協(xié)調(diào)社會階層的關(guān)系，就是要使社會各個階層“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。因此，在協(xié)調(diào)社會階層關(guān)系時，就需要格外認(rèn)真地對待以下四種情況：一是既要關(guān)愛窮者，又要善待富者，嫌貧愛富與殺富濟(jì)貧都不可取。二是既要扶助弱者，又要支持強(qiáng)者；既要訪貧問苦，又要訪賢問能。三是既要尊重人民群眾意愿，又要注意幫助人民群眾改造某些落后觀念。四是既要讓一部分地區(qū)發(fā)展快一些，又要把共同富裕的理念融于發(fā)展過程之中，最終實現(xiàn)全社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、妥善化解新形勢下的社會矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提

目前我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，這個階段是各種社會矛盾凸現(xiàn)的時期。在這個時期，我國如能妥善處理矛盾，保持穩(wěn)定發(fā)展，就會順利實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，如果處理不妥，就會造成矛盾激化。因此，正確處理復(fù)雜的社會矛盾，乃是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提。但是，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化過程中，一部分群體和個人利益受到影響甚至損害，社會矛盾呈現(xiàn)一些新的特點。一是社會矛盾呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，越來越多的公民和經(jīng)濟(jì)組織成為市場經(jīng)濟(jì)的主要力量，在經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時，眾多經(jīng)濟(jì)實體和行政組織及部門之間都可能出現(xiàn)矛盾。二是社會矛盾呈現(xiàn)群體化、多樣化。近年來在土地權(quán)益、拆遷安置、資產(chǎn)處理、勞資福利和社會保障等問題的處理上，很容易引發(fā)群體性矛盾，其中反映出了新舊體制交替過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。這類矛盾的出現(xiàn)尤其需要引起警惕。三是社會矛盾糾紛的數(shù)量呈現(xiàn)擴(kuò)大化、程度有時出現(xiàn)激烈化的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，近年來，各級人民調(diào)解組織調(diào)處的社會糾紛年均增幅達(dá)10%以上，人民法院立案審理的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件增長達(dá)7.5%以上。做好群眾工作，化解矛盾的任務(wù)十分艱巨。

為了預(yù)防和有效化解社會矛盾，就必須把帶領(lǐng)群眾致富與做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定作為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，把及時妥善化解人民內(nèi)部矛盾作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。要高度關(guān)注“五個多樣化”趨勢給經(jīng)濟(jì)生活和思想領(lǐng)域帶來的新情況；高度關(guān)注推進(jìn)改革發(fā)展中由于利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾；高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中公平與效率的關(guān)系；高度關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活問題。要自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，真正做到在社會穩(wěn)定和諧中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

正確處理新時期的社會矛盾是一項政策性很強(qiáng)的工作。努力化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，不僅是黨委、政府的事，也是社會各界的事，人人都應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識?；鶎咏M織在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著極其重要的作用?；鶎咏M織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，對協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、救助困難群體等工作，負(fù)有重要責(zé)任，我們必須緊緊依靠基層組織特別是基層黨組織和黨員干部?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗有力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及時加以控制和引導(dǎo)，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。

四、促進(jìn)社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)

公平是社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。要保護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利，防止社會兩極分化。要調(diào)節(jié)不同社會階層間的利益關(guān)系，逐步縮小收入差距，努力實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，涉及最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。社會主義社會是比以往任何社會形態(tài)都更加公平的社會。但是，在社會主義初級階段，又往往容易產(chǎn)生一些不公平的現(xiàn)象。一是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距由20世紀(jì)80年代的1.8?誜1，擴(kuò)大到2003年的3.2?誜1。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。在歷史上我國東西部發(fā)展就有差距，東部快于西部。在改革開放初期，東南沿海擁有政策、人才、資金等優(yōu)勢，東西部發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。三是同一地區(qū)的不同階層、同一階層的不同群體的收入差距增大。特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的下崗失業(yè)工人，在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了失去土地的農(nóng)民，他們成為困難群體。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以犧牲社會公平為代價。社會不公一旦超過了社會承受能力就會釀成社會動蕩，發(fā)展的成果也將毀于一旦。因此，我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命的高度，重視解決社會公平問題。

在現(xiàn)代社會，公平是一種社會契約，也是一種行為規(guī)范。維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，不僅涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)問題，而且涉及公民權(quán)利保障、政府施政、司法公正等政治社會問題。要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，保證社會成員都能充分接受教育，都能夠有機(jī)會進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能平等地參與市場競爭、廣泛參與政治生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益?？傊?，一個和諧的社會，必定是一個公平的社會。只有促進(jìn)社會公平，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會舒暢，人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個社會才能和諧穩(wěn)定。