用民主和法治建設(shè)和諧社會

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建設(shè)和諧社會首先要發(fā)揚(yáng)民主，實現(xiàn)法治。沒有民主和法治，不可能實現(xiàn)公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然的和諧相處。

一、我國社會主義民主的實質(zhì)就是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)全體公民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利。只有大力發(fā)揚(yáng)民主政治，才能實現(xiàn)公民的上述權(quán)利，維護(hù)公民的合法利益，充分發(fā)揮公眾的智慧與積極性和創(chuàng)造性；才能建設(shè)得到最大多數(shù)民眾衷心維護(hù)和大力支撐的和諧社會。

發(fā)展我國社會主義民主的根本問題是如何實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國的統(tǒng)一。民主最核心的內(nèi)容是公民選舉、監(jiān)督和罷免公共權(quán)力組織及其領(lǐng)導(dǎo)人，以確保公共權(quán)力組織及其領(lǐng)導(dǎo)人為公眾服務(wù)，能有效防范公共權(quán)力的掌握者以權(quán)謀私的各種腐敗行為，能有效鏟除官員的獨(dú)裁專橫行為。要發(fā)展人民民主，必須合理劃分黨組織和人民權(quán)力的界限，不能以人民民主排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不能以黨的領(lǐng)導(dǎo)來代替人民民主，黨政之間要有合理分工。從我國的情況看，在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，還應(yīng)該完善人大常委會的制約和監(jiān)督的作用。

發(fā)揚(yáng)民主，既要以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，也要用人民民主促進(jìn)黨內(nèi)民主，形成良性互動。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須“深化干部人事制度改革。積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。”中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的上述規(guī)定，若能較快較好地在各級黨組織中實現(xiàn)，我們黨的民主化水平就會達(dá)到一個明顯的新高度。

二、依法治國的實質(zhì)是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會活動，各項工作都要依法進(jìn)行，實現(xiàn)民主的制度化、法律化和程序化，體現(xiàn)人民意志的法律和憲法高于任何個人和組織的權(quán)力。因此，實行依法治國應(yīng)肯定“法律至上”的口號。要理順政法委與司法部門的關(guān)系。政法委要確保獨(dú)立審判和司法公正，同時要堅持和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)依法執(zhí)政是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵；實現(xiàn)司法公正是依法治國的體現(xiàn)。為了實現(xiàn)司法公正的目標(biāo)，需要逐步推進(jìn)司法體制的改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判和檢察權(quán)。這是實現(xiàn)社會公平和正義的法制保障。

實現(xiàn)依法治國要弄清法治與德治的關(guān)系。依法治國是主體，以德治國是輔助；法治高于德治，但不能輕視德治；法治是硬件和硬約束，德治是軟件和軟約束。沒有法治的德治是靠不住的。沒有最基本的民主和法治，現(xiàn)代化便不能順利進(jìn)展，國家便不能長治久安。

三、發(fā)揚(yáng)民主和實施依法治國的過程，就是發(fā)展社會主義政治文明的過程，就是調(diào)動各方面積極性的過程。切實的民主和法治確立了，政治文明不斷發(fā)展壯大，各方面的積極因素也就調(diào)動起來了，社會和諧的前提就具備了。早在1987年6月鄧小平就提出“調(diào)動積極性是最大的民主”。反過來說，只有充分而切實的民主才能充分調(diào)動人民群眾建設(shè)現(xiàn)代化的、中國特色社會主義和諧社會的積極性。