堅持科學發展 建設和諧寧夏

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今年4月，總書記親臨寧夏視察工作，并發表了重要講話。總書記的講話，高屋建瓴、總攬全局、內涵深刻、語重心長、情深意切，充滿著對寧夏各族人民的親切關懷和愛護，包含了許多新思想、新觀點和新要求，具有很強的思想性、指導性和實踐性，是指導寧夏當前和今后一個時期改革開放和社會主義現代化建設的根本指針和強大思想武器。認真學習、深刻領會、全面貫徹總書記的講話精神，以更加開放的思想觀念、更加執著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，奮力實現寧夏經濟社會發展的新跨越，是寧夏各級黨政組織和廣大干部群眾的首要任務。

一、著力推動科學發展，提高經濟發展質量和效益

總書記指出，寧夏經濟發展的任務很繁重，各族干部群眾加快發展的愿望很迫切，必須切實抓好發展這個第一要務，推動經濟發展不斷躍上新臺階，必須增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，又好又快地把寧夏現代化建設搞上去。為此，總書記提出了“邁出四個更大步伐”的明確要求：在社會主義新農村建設上邁出更大步伐，在轉變經濟增長方式上邁出更大步伐，在生態環境保護和建設上邁出更大步伐，在深化改革開放上邁出更大步伐。學習貫徹總書記的重要講話，要貫穿于寧夏經濟發展的全過程，落實到寧夏經濟發展的各個環節，體現在實現又好又快發展的各項具體實踐中。

奮力推進社會主義新農村建設?？倳浀闹匾v話使我們進一步認識到，扎實推進社會主義新農村建設，必須以發展農業和農村經濟為重點，以增加農民收入為核心。我們要積極發展現代農業技術和農業物質裝備，抓好以水利為重點的農田基本建設，加快推進農業結構調整，提高農業比較效益，加大政策扶持、技術研發、精深加工力度，盡快把特色優勢農業培植成寧夏農業的主導產業。總書記對農民增收問題十分關切，每到一地，都詳細了解農民的收入和生活情況，要求寧夏要下大力氣促進農民增收?？倳浀囊笄衅谕刮覀冊鰪娏司o迫感，一定要采取更加有力的措施，充分挖掘農業內部增收潛力，加快推進農業產業化經營，大力發展農村二、三產業，壯大縣域經濟實力，加強對農民的技能培訓，拓寬農民外出務工經商渠道，想方設法促進農民增收。同時要加快農村社會事業發展。事實證明，沒有農村社會事業的大發展，實現農村的全面繁榮和文明進步就是一句空話?？倳浺髮幭南麓罅饧涌燹r村社會事業發展，這完全符合寧夏的實際。我們要緊緊抓住國家把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村的機遇，加快建設一批農村飲水、道路、能源、電網和教育、衛生、文化等基礎設施，加快塞上農民新居、危窯危房改造的力度，爭取用3至5年使農村的生產生活條件有明顯的改善，讓農村貧困群眾早日過上小康生活。

奮力推進經濟增長方式轉變?？倳浉叨汝P注經濟增長方式轉變，提出必須切實抓好三項重點工作：加快培育壯大特色優勢產業、提高自主創新能力、做好節能降耗工作。按照總書記的要求，我們將積極主動加大調整力度，在調整、轉變中加快發展，在加快發展中加快調整、轉變，以贏得又好又快發展的主動權。要通過轉變經濟增長方式創造新優勢，主動依托寧夏的資源優勢和現有基礎，根據國內外市場需求，大力推進工業結構調整，實現資源優勢向經濟優勢轉化，真正形成具有寧夏特色、比較優勢和市場競爭力的現代產業體系。要通過轉變經濟增長方式構筑新平臺，大力提高引進消化吸收再創新能力，提高運用新技術、新工藝、新設備改造提升傳統產業的能力，堅決淘汰落后生產力，發展循環經濟，堅決實現節能減排約束性目標。要通過轉變經濟增長方式開辟新領域，在規范提升傳統服務業的同時，重點發展面向生產的現代服務業，盡快把服務業提升到一個新的水平。要通過轉變經濟增長方式促進城鄉區域協調發展。統籌寧夏城鄉區域協調發展，必須扎實推進南部山區和中部干旱帶的發展，加大財政轉移支付力度，積極發展壯大縣域經濟，不斷增強中部干旱帶和南部山區的自我發展能力。要善于在劣勢中看到優勢，在落后中找到潛力，善于變壓力為動力，不斷創新發展思路，突破常規，走出新路子，在轉變經濟增長方式的過程中實現寧夏全面協調可持續發展。

奮力推進生態環境保護和建設，為建設祖國西部生態屏障作出貢獻?？倳泴幭牡纳鷳B環境保護和建設非常重視、非常關心。他要求：“把寧夏的生態環境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態環境不斷有新的改善，為建設祖國西部生態屏障作出貢獻?！边@是總書記賦予寧夏的一項重大使命。這幾年，寧夏在生態環境建設上做了大量工作，取得了一定進展，但從總體上講，生態環境還十分脆弱，如果不能從根本上改變，那么實現科學發展就無從談起。我們要繼續實施退耕還林工程、退牧還草工程、防風治沙工程和自然保護區建設，努力實現從“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉變；要加強湖泊濕地保護和動植物資源保護，加大管護力度，堅決制止隨意砍伐、隨意放牧、隨意開荒、濫采亂挖等行為，堅決鞏固封山禁牧成果?？倳浽谝暡熘忻鞔_講到，國家正在研究退耕還林還草到期以后的接續政策，要讓廣大農民吃上“定心丸”。為此，寧夏要用足用好中央的政策，大力發展退耕還林、退牧還草接續產業，使廣大農民從參與生態環境保護和建設中得到實惠，真正形成全社會參與生態環境保護和建設的內在動力。

奮力推進改革開放。學習貫徹總書記的重要講話，必須毫不動搖地堅持改革的正確方向，穩步扎實地推進重點領域和關鍵環節的改革，從寧夏區情出發，積極創新，不斷取得新的突破。我們要繼續自覺堅持和完善社會主義基本經濟制度，繼續深化國有企業改革、行政管理體制改革，加強國有資產監管，確保國有資產保值增值，強化政府社會管理和公共服務職能，提高行政效率。我們要進一步優化投資環境，抓住全球產業重組和我國經濟結構調整的機遇，主動承接國際和東部地區產業轉移，開展多種形式的區域經濟協作，采取更加有力的措施，把寧夏的資源、勞動力等優勢與東部地區和國家大企業的資金、技術、人才優勢有機結合起來，實現優勢互補、互利互惠、共同發展，推動寧夏又好又快發展。

二、著力改善民生，扎實推進和諧寧夏建設

總書記強調，一定要把構建社會主義和諧社會這一重大任務和戰略決策落實好。把改善民生作為基本著力點，充分調動廣大人民群眾的積極性和主動性，努力形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。為此，總書記提出了“四個扎實做好”的明確要求：扎實做好就業再就業工作，扎實做好完善社會保障體系工作，扎實做好扶貧開發工作，扎實做好民族工作和宗教工作。認真貫徹落實總書記的要求，必須扎實推進和諧寧夏建設，為實現寧夏又好又快發展營造良好的社會環境。

認真抓好就業再就業和社會保障工作。進一步強化政府促進就業職能，培育新的就業門路，增加新的就業渠道，努力做好就業再就業工作，特別是做好“零就業”家庭和就業困難人員就業工作。進一步完善企業職工基本養老保險制度和城鎮醫療保險制度，盡快使養老保險覆蓋各種所有制企業，把城鎮各類居民都納入到醫療保障體系。要鞏固城市低保成果，不斷擴大農村低保覆蓋面，確保年內將全區農村特困人口全部納入低保范圍，切實解決好困難群體、弱勢群體的生產生活問題，使他們能夠享受到改革發展的成果，感受到黨和政府的溫暖。

認真抓好扶貧開發工作。這些年，在黨中央的親切關懷和支持下，經過全區上下的共同努力，寧夏的扶貧開發工作取得了很大成效。但目前全區仍有7.5萬群眾尚未解決溫飽，還有相當一部分群眾雖解決了溫飽，但很不穩定，一遇災害就會返貧，扶貧開發的任務仍十分艱巨。同時，寧夏絕不能因為實施農村低保而放松扶貧，扶貧工作只能加強，不能削弱。要堅持國家幫助、對口支援、自力更生相結合，進一步加大全區扶貧開發工作力度，切實抓好整村推進扶貧開發、勞動力轉移培訓、農業產業化經營這三項扶貧重點工作，采取更有針對性的措施，幫助貧困地區群眾盡快穩定地解決溫飽、穩定地脫離貧困，像總書記期望的那樣，“讓廣大的鄉親都富裕起來”。

認真抓好民族宗教工作?？倳浿赋?，做好民族工作和宗教工作對維護寧夏改革發展穩定大局具有重要意義，要不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。只有發展問題解決好了，才能真正實現民族平等和民族和諧?？倳浀闹匾v話，為寧夏做好新時期的民族宗教工作進一步指明了方向。學習貫徹總書記的重要講話，就要認真貫徹落實黨的民族政策，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一新時期民族工作的主題，加快少數民族聚居地區經濟社會發展，大力發展民族教育，積極發展民族文化，加強少數民族干部和人才隊伍建設，以領導班子的團結帶動各族干部的團結，以干部的團結帶動各族人民群眾的團結，使全區各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理，嚴禁濫建寺廟、盲目翻修擴建寺廟，維護現有宗教格局的穩定，積極引導宗教與社會主義相適應，加大培養宗教界愛國人士工作力度，保證宗教組織的領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中，堅決抵制境外宗教勢力的滲透活動，努力發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。

三、著力加強黨的建設，為堅持科學發展、建設和諧寧夏提供堅強的政治保證

總書記強調，全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，對黨的建設提出了新的更高的要求。為此，總書記提出了“三個切實”的明確要求：切實加強作風建設，切實加強領導班子建設，切實搞好換屆工作。我們要按照總書記的要求，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，為全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治保證和組織保證。

努力加強黨的作風建設。牢固樹立“八個方面的良好風氣”，切實增強“三種意識”，把作風建設的成效轉化為推動科學發展的實際行動，轉化為解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，轉化為銳意開創工作新局面的實際行動?！案骷夘I導干部必須牢記，隨著我國經濟社會不斷發展，各級財力會不斷增加，生活水平會不斷提高。越是在這樣的情況下，艱苦奮斗精神越不能丟，鋪張奢侈之風越不可長。”總書記的諄諄教誨，我們一定要銘記在心，自覺地把艱苦奮斗、勤儉節約作為一種素質、一種能力、一種追求，不怕艱苦、不怕困難，不避矛盾、不徇私情，勇挑重擔、敢抓敢管，在關鍵時刻能沖得上、拿得下、頂得住，能夠經受住各種特殊環境、任何復雜情況的考驗，把自己磨煉成為永遠忠誠于黨和人民的鋼鐵硬漢。要主動轉變作風，深入改革發展的第一線，深入到艱苦和困難多的地方去，深入到黨和群眾最需要的地方去，解難題、攻難關，實實在在地抓落實。堅持勤儉辦一切事業，把有限的資金、資源、財力用在為人民群眾謀利益上。

努力建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍。按照總書記的要求，我們要進一步加強干部隊伍的能力建設，大力提高領導科學發展的能力、構建和諧社會的能力、處理利益關系的能力、推進改革創新的能力；進一步加強思想政治建設，更加自覺地解放思想、實事求是、與時俱進，創造性地解決寧夏改革發展穩定中的重大問題；進一步加強民主集中制建設，提高決策科學化、民主化水平，堅持大事講原則、小事講包容，不斷增強領導班子的工作合力與團結和諧。堅持正確的用人導向，切實把那些堅定貫徹落實科學發展觀、德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔進全區各級領導班子，在干部隊伍中營造想干事、會干事、能干成事的濃厚氛圍。要切實落實總書記的要求，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。要加大培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部的工作力度，深入實施干部素質提升工程，努力建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、能夠擔當重任的高素質干部隊伍。