助學扶困促和諧

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對貧困學生發放助學貸款，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求，是辦好讓人民滿意的教育的重要保證，體現了黨和政府對社會困難群體的關心和幫助。但在實際工作中，一些商業銀行對發放助學貸款不夠積極，部分農村信用社也顧慮重重：助學貸款周期長、易沉淀、風險高，怕虧本不敢放；額度小、管理難、效益低，嫌麻煩不愿放。其實，作為經營貨幣資金的特殊企業，農村信用社在有效防范貸款風險的前提下開辦助學貸款業務，不僅能夠為黨和政府分憂、為農民群眾解難，而且可以促進自身健康發展。近年來，山西省運城市農村信用聯社大膽探索，不斷創新助學貸款業務的思路和辦法，大力實施助學“圓夢工程”，取得了較好效果。

轉變觀念，破除思想障礙

農村信用社源于農民、植根農村，是“農民自己的銀行”，既要追求自身經濟效益，也要肩負起服務“三農”、造福社會的職責。在實施助學“圓夢工程”之初，市聯社采取召開專題會議、走村串戶調研等辦法，多方了解民意、體察民情，使員工認識到，發放助學貸款不僅具有支農、解困的作用，還具有培養人才、提高農民素質等深遠意義，是信用社義不容辭的責任，從而變消極應付為積極主動，為助學“圓夢工程”的全面實施注入了強大動力。

為了打消員工的思想顧慮，市聯社還引導大家“算”了發放助學貸款的三筆賬：一是雖然助學貸款周期長、易沉淀，存在一定風險，但從長遠看，發放一筆貸款，便可能成就一名人才，改變一個家庭的命運，培育一位忠誠客戶；二是雖然助學貸款額度小、管理難，短期效益較低，但從長遠看，發放一筆貸款，受益的是少數特困農戶，感染的是眾多農民群眾，提升的是農村信用社的形象；三是雖然特困戶能力弱、有困難，暫時需要扶持，但從長遠看，這類家庭情況各異，只要方法得當、路子對頭，總是會擺脫貧困、實現致富的，發放一筆貸款，就為他們脫貧致富增添了一份力量。觀念轉變了，思路理清了，員工實施助學“圓夢工程”的行動就自覺了。

摸清底數，實施分類幫扶

幫一時之急容易，難得的是持久幫扶。著眼于持久地幫扶困難家庭，并確保助學貸款按期收回，市聯社對貧困生家庭情況進行了深入的調查摸底，根據不同類型制定了幫扶計劃。

“助學貸款+愛心捐助”型。就是對因天災人禍造成家庭主要成員喪失勞動能力的，在發放助學貸款的同時發動廣大信用社員工為其捐款。2006年，市聯社共為貧困大學生捐款258415元；2007年，再次發動員工捐款151555元，并全部送到貧困學生手中。

“助學貸款+項目幫扶”型。就是對暫時貧困但有勞力的家庭，在發放助學貸款的同時還進行項目幫扶。對全市貧困生家庭逐一建立幫扶檔案，針對不同家庭的特點，制定脫貧致富措施，提供項目選擇、技術指導、資金注入、市場營銷等服務，力爭通過1至3年的努力，使這些農戶擺脫貧困、走向富裕。目前，全市各信用社已對1752名貧困生家庭建立了扶持檔案，并為427個家庭制定了脫貧致富措施。

“助學貸款+勤工儉學”型。就是對所有貧困大學生，在發放助學貸款的同時為其聯系勤工儉學崗位，引導他們依靠自己的勞動完成學業。在市聯社的倡導下，各縣聯社依據每個貧困生的專業特長，為他們聯系了寒暑假的勤工儉學單位，既實實在在地減輕貧困生的家庭負擔，又豐富其社會實踐經驗。

強化組織，建立長效機制

為了實施好助學“圓夢工程”，運城市市、縣兩級聯社強調確保“三個到位”。

加強領導，組織協調到位。堅持把“圓夢工程”作為重點工作，要求主要負責人親自抓、具體管。市聯社還積極與政府、人民銀行、銀監會等部門溝通，共同研究制定詳細的助學方案及幫扶規劃，以提高其針對性和可操作性。各縣（市）信用聯社、信用社主要負責人親自上門、深入調研，及時發現和解決工作中的問題。

完善措施，跟蹤監控到位。市聯社專門設計了《貧困大學生扶持情況登記表》、《貧困新大學生助學貸款情況進度報告表》，實行定期報告制度，隨時了解工程進展情況。通過隨機抽查、明察暗訪、業績講評等方法，對做得好的給予獎勵，對態度不積極、工作不認真、效果不理想的進行處罰。同時，要求各縣（市、區）聯社設立“助學圓夢工程監督聯絡熱線”，在運城日報和運城電視臺公布，便于廣大貧困學生和家長聯絡以及社會各界監督。

轉變作風，任務落實到位。以發放助學貸款為契機，引導和組織廣大員工進村入戶，了解農民疾苦，增強做好助學、支農工作的責任感；利用新聞媒體，廣泛宣傳信用社助學、支農的成就，增進廣大員工與農民群眾之間的了解和情誼，提升農村信用社的形象。