關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會

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這里，我著重介紹一下中央對構(gòu)建社會主義和諧社會的若干戰(zhàn)略思考。大家知道，構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務(wù)。黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)時強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)包括“社會更加和諧”在內(nèi)的更高水平的小康社會；還強(qiáng)調(diào)要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標(biāo)明確提出來，這在我們黨歷次代表大會的報告中是第一次。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，就是要求全黨同志更加自覺地加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。這表明，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

社會主義和諧社會的命題提出以后，在廣大干部、群眾中得到熱烈響應(yīng)和廣泛贊同。中央從2月19日到25日在我們中央黨校舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力專題研討班。2月19日，錦濤同志在研討班開班式上作了重要講話，深刻闡明了構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、重要原則和主要任務(wù)，深刻闡明了馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論，為我們從理論和實踐的結(jié)合上正確認(rèn)識、全面把握和積極構(gòu)建社會主義和諧社會指明了方向。這里，我想就關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的幾個認(rèn)識問題，談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會。

第一，中央為什么提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。有的同志問，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是不是意味著我國的現(xiàn)實社會是不和諧的？我認(rèn)為不能這么說。構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，是我們黨主動提出來的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、我國的國體、政體和以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過改革開放26年的持續(xù)發(fā)展，我國綜合國力得到提升，人民群眾得到實惠，因而當(dāng)前我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，現(xiàn)在是要進(jìn)一步提高我國社會的和諧程度與和諧水平。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨清醒地把握住了我國社會所處的歷史方位和黨的歷史方位，清醒地把握住了人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識。

第二，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識和把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵。錦濤同志在這次研討班開班式講話中明確指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六個基本特征既包括社會關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。我認(rèn)為，從這個意義上講，社會主義和諧社會同社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化既是并列關(guān)系，又是包含關(guān)系。同時，這六個基本特征還告訴我們，構(gòu)建社會主義和諧社會既是我們的一個治國理想，又是一種治國方略、治國機(jī)制，同時也是一種治國結(jié)果。我們還要特別注意到，構(gòu)建社會主義和諧社會，既要講物質(zhì)利益原則，又要注重提高全民族整體素質(zhì)。

第三，怎樣理解維護(hù)和實現(xiàn)公平和正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)。錦濤同志在這次研討班講話中指出，只有切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。他還強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)發(fā)展的同時，要把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

當(dāng)前，促進(jìn)社會公平和正義的一項十分重要的工作，就是要從深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局出發(fā)，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間：和部分社會成員收入差距過大問題。應(yīng)當(dāng)看到，為解決好這個問題，我們黨和國家按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，已經(jīng)進(jìn)行了許多努力，采取了不少措施，但是由于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度還不夠，要解決好這個問題還需要繼續(xù)積極探索。我們要按照錦濤同志在研討班開班式講話中提出的要求，抓緊研究收入分配制度的改革，抓緊建立社會保障的長效機(jī)制。

在促進(jìn)社會公平和正義、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的過程中，我們必須清醒地看到，按照馬克思主義的唯物史觀，社會公平和正義是相對的、具體的，實現(xiàn)社會公平和正義是一個長期奮斗的過程，要同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。我們應(yīng)當(dāng)從社會主義初級階段生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)這個實際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行；既充分重視、嚴(yán)肅對待，又不超越階段、吊高胃口；既要重視訪貧問苦，也不忽視訪賢問能。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要按照十六大的要求，從政策導(dǎo)向上積極擴(kuò)大中等收入者比重，采取抓中間、帶兩頭的辦法，努力做到增富減貧、促富濟(jì)貧，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。

第四，社會主義和諧社會不是無差別無矛盾社會。構(gòu)建社會主義和諧社會是價值目標(biāo)與現(xiàn)實的社會歷史過程的統(tǒng)一，它不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)。任何社會都不可能是無差別社會，更不可能是沒有任何矛盾和問題的社會。重要的是，社會主義和諧社會建設(shè)能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，包括順暢的社會流動機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會保障機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。我們既要坦誠地承認(rèn)社會矛盾特別是社會收入分配的差距，又要努力地為解決這些矛盾、縮小這些差距而奮斗。如同鞏固和發(fā)展社會主義制度需要經(jīng)歷一個很長的歷史階段一樣，構(gòu)建社會主義和諧社會同樣需要經(jīng)過長期奮斗、不懈努力才能實現(xiàn)。在各個不同的發(fā)展階段，和諧社會建設(shè)有不同的具體目標(biāo)。因此，我們既要把握目標(biāo)與過程的統(tǒng)一，又要把握長遠(yuǎn)性目標(biāo)與階段性目標(biāo)的統(tǒng)一。要堅持從我們正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，決不可操之過急，決不可急于求成。必須按照中央的部署和要求來落實，必須根據(jù)各地的不同情況來著手，必須從能夠辦得到的事情做起，堅持不刮風(fēng)、不攀比；不吊高群眾胃口，不提脫離實際的口號，不搞限時限刻的承諾，堅持一步一個腳印，扎扎實實地加以推進(jìn)。

第五，構(gòu)建社會主義和諧社會同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會同全面建設(shè)小康社會，都屬于建設(shè)中國特色社會主義這個大范疇，兩者的現(xiàn)實起點一致、目標(biāo)一致、實踐過程一致，它們是相互包含、相輔相成的。作為社會建設(shè)過程，構(gòu)建社會主義和諧社會既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要條件。十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會“六個更加”的標(biāo)志性要求，明確地包含了“社會更加和諧”的要求。作為社會建設(shè)水平和社會發(fā)展程度，構(gòu)建社會主義和諧社會比全面建設(shè)小康社會的要求更高、時間更長、任務(wù)更重，我們在完成了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會主義和諧社會繼續(xù)長期奮斗。

第六，構(gòu)建社會主義和諧社會同樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的，因而也是統(tǒng)領(lǐng)我國社會主義和諧社會建設(shè)的。科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也好，“五個統(tǒng)籌”也好，都是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀從發(fā)展理念、發(fā)展思路等方面促進(jìn)社會發(fā)展、社會建設(shè)、社會治理，是從發(fā)展的角度求和諧；構(gòu)建社會主義和諧社會則是從社會關(guān)系、社會狀態(tài)方面反映和檢驗貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成效，是從和諧的角度促發(fā)展。

第七，構(gòu)建社會主義和諧社會同堅持“四個尊重”方針的關(guān)系。社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調(diào)動的社會。錦濤同志在這次研討班開班式講話中對這個問題作了深刻闡述。“四個尊重”所強(qiáng)調(diào)的主要是活力問題、效率問題，歸根到底是發(fā)展問題；貫徹“四個尊重”方針，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要通過激發(fā)活力、提高效率來進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。只有實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國力，黨執(zhí)政興國才有穩(wěn)固根基，解決社會矛盾和問題才有雄厚基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要才有現(xiàn)實可能，構(gòu)建社會主義和諧社會才有根本前提。

我們在促進(jìn)和諧社會建設(shè)的實踐中，既要充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾；既要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，又要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；既要重視解決好收入分配問題，又要重視解決好勞動關(guān)系、勞資關(guān)系方面的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展的新形勢下，各地注意保持我國勞動力價格低廉的競爭優(yōu)勢是必要的，但決不能因此而人為壓低職工工資，損害職工群眾的利益。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新形勢下，全社會都要牢固樹立善待進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的觀念，從促進(jìn)勞動關(guān)系、勞資關(guān)系和諧的高度，關(guān)心進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

第八，構(gòu)建社會主義和諧社會同堅持走新型工業(yè)化道路的關(guān)系。堅持走新型工業(yè)化道路，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。新型工業(yè)化道路，新就新在一個“和”字上，我國所堅持的發(fā)展道路，對外是和平發(fā)展，而不是靠武力擴(kuò)張去掠奪別國資源；對內(nèi)是和諧發(fā)展，而不是靠拼消耗去搞掠奪式經(jīng)營。新型工業(yè)化道路的一個鮮明特點，構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要任務(wù)，就是要使人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。我國是一個人口大國，人力資源十分豐富，在當(dāng)前加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新增勞動力的就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，因而，就業(yè)壓力相當(dāng)大，解決就業(yè)矛盾的任務(wù)相當(dāng)繁重。這個基本國情要求我們，一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要調(diào)控目標(biāo)，在制定產(chǎn)業(yè)政策時一定要同時考慮相應(yīng)的就業(yè)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長相統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策相和諧。

第九，加強(qiáng)對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論研究的重大意義的認(rèn)識。錦濤同志在這次研討班開班式的講話中，提出了社會主義社會建設(shè)的理論是馬克思主義理論的重要組成部分的思想，在2月21日的中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的講話中又提出全黨要加強(qiáng)對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的研究的任務(wù)，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十一屆三中全會以來，全黨結(jié)合真理標(biāo)準(zhǔn)大討論和社會主義生產(chǎn)目的的討論，結(jié)合社會主義初級階段理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和社會主義本質(zhì)論的討論，對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論認(rèn)識越來越深化，實踐越來越自覺。現(xiàn)在，全黨應(yīng)當(dāng)按照中央的要求，在繼續(xù)深化對馬克思主義關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)理論認(rèn)識和實踐的同時，深入研究、自覺把握和不斷發(fā)展馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論，用以指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。要把這一研究，同加強(qiáng)對我國歷史上關(guān)于社會建設(shè)理論的研究和對國外關(guān)于社會建設(shè)的研究結(jié)合起來，同對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)研究結(jié)合起來，同對產(chǎn)業(yè)革命以來資本主義國家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程及其發(fā)展規(guī)律的研究結(jié)合起來，特別是同20世紀(jì)70年代以來東亞和拉美國家及地區(qū)的發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果的研究結(jié)合起來，從而使我們關(guān)于新形勢下構(gòu)建社會主義和諧社會的理論更加完備，使我們推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的工作更加富有成效。

構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們黨必須提高做好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面工作的本領(lǐng)，積極推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。針對當(dāng)前我國社會建設(shè)和管理中存在的突出矛盾和問題，錦濤同志強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高六個本領(lǐng)，即：提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。全面增強(qiáng)這六個本領(lǐng)，是提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力的必然要求。為增強(qiáng)這六個本領(lǐng)，錦濤同志還要求我們加強(qiáng)對構(gòu)建社會主義和諧社會重大問題的調(diào)查研究和理論研究，包括對本地區(qū)本部門社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化、社會利益關(guān)系發(fā)展變化以及維護(hù)社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹、全面體現(xiàn)錦濤同志的這些重要指示精神。