建設(shè)開放云南

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第八次黨代會

沒有改革開放，就沒有云南今天的大好局面。

是改革開放，把云南這個處于祖國交通末梢的邊疆省份推到了改革開放的前沿；是改革開放，讓云南孕育著巨大潛力、散發(fā)著無盡的魅力、充滿著無限的活力。

今天的彩云之南，要把自身的發(fā)展放到全國發(fā)展大局中定位和謀劃，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以更大的氣魄推進對內(nèi)對外開放，建設(shè)開放云南。

解放思想，更新觀念，把云南建設(shè)成讓投資者放心的投資熱土“衡量一個地方的開放程度，關(guān)鍵不是看招來多少外商、引來多少外資，而是看這個地方解放思想、更新觀念的程度，看這個地方文化的開放程度。”

顧伯平代表在接受記者采訪時，特別強調(diào)開放的思想意識、文化觀念是一種積極的精神狀態(tài)，是建設(shè)開放云南最重要的因素。他認為，只有積極的精神狀態(tài)，才能把堅持利用外資與引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才相結(jié)合，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合，加快重大項目和關(guān)鍵技術(shù)的引進，全面提高引進外資的質(zhì)量和水平；只有積極的精神狀態(tài)，才能建立健全有利于吸引外資的市場環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境，以更加開放的姿態(tài)和更加優(yōu)質(zhì)的服務，把云南建設(shè)成讓投資者舒心放心的投資熱土。

代表們在審查工作報告時注意到了這樣一個細節(jié)：在“實現(xiàn)上述奮斗目標，最重要的是必須進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發(fā)展。”這句話中，“最重要的是”5個字被醒目地標識出來。

劉一平代表認為：“云南發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高的根本原因是思想解放程度不夠，特別是在利益分配、政策把握等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上站得不夠高，看得不夠遠。只有把自己放在全國開放的坐標中，我們才能借鑒別人的經(jīng)驗，分析成功的原因，查找失敗的教訓，更好地規(guī)避風險，使云南的發(fā)展更加科學，前進的步伐更加堅實。”

代表們在審查討論工作報告時對建設(shè)開放云南的建議很多：

“對集體而言，要樹立服務國家、服務兄弟省份的意識，樹立各行業(yè)各部門相互服務的意識，樹立各州市縣相互服務的意識；對個人而言，要樹立人人都是對外開放軟環(huán)境的意識，用心、盡責做好本職工作。”

“要主動利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。”

“要及時清理、堅決打破有礙于擴大對外開放的政策限制和條條框框，敢于拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引外來資本。”

“要積極推進對內(nèi)對外的全方位開放，堅持內(nèi)商外商齊招，內(nèi)資外資并引。”公務員之家版權(quán)所有

代表們深刻地認識到，只有進一步解放思想，更新觀念，才能以深化行政管理體制改革、財政金融投資體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會事業(yè)改革，加快形成促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制；才能著力改善人居環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，更好地吸引資金、項目、人才和技術(shù)，在開放中增強競爭優(yōu)勢；才能切實增強親商、扶商、富商意識，讓每一位投資者安心、順心、放心，充滿信心地在云南投資興業(yè)、發(fā)財發(fā)展。

搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移地朝著既定目標奮進

擴大開放，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了不竭的動力。

5年來，全省簽訂和實施國內(nèi)外合作項目、引進省外到位資金、合同利用外資分別比前5年增長57．67％、400％、46．24％；5年中，云南省境外投資來源已增至50多個國家和地區(qū)，全省進出口總額從不足20億美元增加到60億美元。國際大通道建設(shè)取得重大進展，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作邁出新步伐，與南亞國家的合作逐步拓展。全面加強西南六省區(qū)市、滇滬、滇浙和省院省校合作，參與“泛珠三角”區(qū)域合作取得新成效，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局初步形成。

毋庸置疑，擴大開放是富民強省的必由之路。今后怎樣進一步擴大開放，報告已作具體部署：

“堅持以區(qū)域合作為基礎(chǔ)、以東部沿海發(fā)達地區(qū)為重點、以項目為橋梁，加強與兄弟省區(qū)市的合作。積極融入‘泛珠三角’區(qū)域合作，力爭與‘長三角’和西南六省區(qū)市等地區(qū)合作取得更大進展。重視發(fā)揮貿(mào)促會、商會、僑聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和各類企業(yè)在對外開放中的作用。”

“緊緊抓住建設(shè)中國—東盟自由區(qū)的貿(mào)易歷史機遇，實現(xiàn)對東南亞南亞開放的新突破。按照推進合作、促進繁榮、發(fā)展云南、服務全國的思路，加快大通道建設(shè)，力爭在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作中作用更大、融入更深、獲益更多。堅持互利共贏，完善與周邊國家的合作機制，鞏固和發(fā)展邊境貿(mào)易……推進出口主體、產(chǎn)品、市場多元化，進一步轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。加快‘走出去’的步伐，鼓勵具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向外延伸，不斷拓寬發(fā)展空間。加快建設(shè)面向東南亞南亞的人才培養(yǎng)基地，繼續(xù)加強對外教育、科技、文化、衛(wèi)生等交流，擴大對外交往合作領(lǐng)域。”公務員之家版權(quán)所有

代表們說，我們要做的，就是搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移地朝著既定的目標奮進。

“坐失一次良機，就會耽誤幾年的發(fā)展。”李富昌代表對搶抓機遇特別看重。他列舉了一個實例：易門近年引進了福建、廣東10多家投資商投資陶瓷建材，總投資近3個億，形成6000萬平方米以上的年生產(chǎn)能力，產(chǎn)品在全省各地銷售，不僅打破了省外產(chǎn)品一統(tǒng)云南陶瓷建材市場的局面，而且占領(lǐng)了全省大部分中低檔產(chǎn)品市場。李富昌坦言：“我們就是抓住了東部沿海地區(qū)資金、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機遇，建成了西南地區(qū)最大的陶瓷建材生產(chǎn)線，才使陶瓷建材產(chǎn)業(yè)迅速崛起。”

從資源優(yōu)勢分析到區(qū)位優(yōu)勢，從西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機遇分析到大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、“泛珠三角”、“長三角”和西南六省區(qū)市等地區(qū)合作的機遇，代表們認為，加快開放的機遇多、潛力大，關(guān)鍵要看清、找準、抓住，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，突出特色。代表們建議：

“要創(chuàng)新方式，做好前期準備工作，加大招商項目推介力度。”

“要堅持把招商引資作為擴大開放的重中之重。堅持以企業(yè)為主體，突出重點，圍繞推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟，開展招商引資。”

“要建設(shè)大通道、培育大市場、完善大服務，大力開拓鄰國市場以及其他東南亞地區(qū)市場，不斷擴大外貿(mào)進出口規(guī)模。”

……

只有大開放，才能促進大開發(fā)，只有大開發(fā)才能實現(xiàn)大發(fā)展。

我們在新的歷史起點上規(guī)劃未來——“充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移地以大開放帶動大發(fā)展，不斷拓展與國內(nèi)外交流合作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局更加完善，成為西部最具活力和投資吸引力的省份之一。”