五大原則說選舉

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我國選舉制度的五大基本原則，貫穿在選舉法的每一個條文中，落實在選舉制度的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟中。這些原則，既是民主的基石，也是民主的標志。

選舉是我國人民代表大會制度的基礎，也是人民群眾行使國家權力的一個主要體現。我國的人大代表選舉制度，一共遵循了五大原則。這些基本原則，貫穿在選舉法的每一個條文中，落實在選舉制度的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟中：

第一是普遍原則。根據我國憲法和選舉法，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。這表明在我國，人民行使選舉權利很普遍，政權基礎很廣泛。對歷屆選舉作一粗略統計，年滿18周歲的男女公民，具有選舉權的占97％以上。不具備選舉權的只有極少數--依法被剝奪政治權利的人。

在實際操作中，要積極為公民行使這項權利創(chuàng)造條件，絕不能漠視任何公民的選舉權和被選舉權。

第二是平等原則。這在法律上有兩層含義。第一層含義，一個選民在一次選舉活動中只有一次投票權，只能投一次票。這體現了公民之間的平等；第二層含義，相同的選民在一次選舉活動中，應當選出大致相同的代表。對第一個要求，任何一個公民在一次選舉活動中只有一次投票權，我們已完全做到了；對第二個要求，還沒有完全做到，我們目前正在努力。

比較突出的，是根據現行選舉法規(guī)定，農村代表所代表的人口數量四倍于城市代表。近年來，我國消滅城鄉(xiāng)差別已邁出了很大步伐。隨著戶籍制度改革和城鄉(xiāng)差距的進一步縮小，城鄉(xiāng)人大代表所代表的人口數量差別問題，應該適時再往前邁一步，逐步縮小，直至1∶1。

第三是直接選舉為基礎，與間接選舉相結合原則。根據法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大由選區(qū)直接選舉，行使選舉權的主體是公民、選民。而設區(qū)的市、省和全國三級人大則實行間接選舉，由下級人大代表選舉上級人大代表。理論上講，直接選舉的級別層次越高，反映民主的程度越高。1954年選舉法規(guī)定的直選范圍僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)；1979年選舉法把直選范圍擴大到了縣、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)，這與當時的經濟社會發(fā)展水平相適應。

早在1953年，當時的選舉法草案說明人鄧小平就說過：隨著我們經濟文化的發(fā)展，直接選舉的層級要逐步地提高，直至實行全國的直接選舉。這個目標是確定的，而其實現有待于經濟文化的發(fā)展。隨著國家的發(fā)展，直接選舉的層級會逐步提高。

第四是差額選舉原則。這種候選人多于應選人的選舉形式，是黨的十一屆三中全會后，我國社會民主發(fā)展的一個重大步驟。

1979年選舉法第一次在法律中明確規(guī)定代表的差額選舉制度；1995年修改該法時，又明確規(guī)定實行預選后仍然要實行差額選舉。差額選舉，可以做到好中選優(yōu)，無疑是民主的進步。現在，包括全國人大在內的五級人大代表，都實行差額選舉。差額選舉，至少有三點好處：首先，選民有了選擇的余地，有利于真正實現選民的意愿；第二，給選舉注入競爭機制，便于優(yōu)秀人才脫穎而出；第三，對人大代表提出更高要求，激勵他們全心全意為人民服務。

第五是無記名投票原則，即秘密投票原則。相對于舉手表決、公開投票而言，秘密投票意味著選民在完全自主的情況下進行選舉，完全不受外界干預。為了保證代表、選民能夠充分地表達自己的意愿，我國人大代表的選舉一律實行無記名投票，選舉時設立秘密寫票處投票。

我國選舉的五大基本原則，既是民主的基石，也是民主的標志。有了它們，人民當家作主的權利得到保障，民主得到了實實在在的踐行。