健全懲治防腐敗體會

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導讀:

●從中央的重視程度看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性；

●從中央印發《實施綱要》通知看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性；

●從總書記在中央紀委第五次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性；

●從《實施綱要》頒布后的強烈反響看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性。認識是前提。只有充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性，才能增強貫徹落實《實施綱要》的自覺性。

第一，從中央的重視程度看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性。黨的**以來，以同志為總書記的黨中央，高度重視反腐倡廉工作。十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，要堅持標本兼治、綜合治理，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》強調，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。黨中央兩次全會都把這個問題寫入了《決定》，并且越來越全面、深刻。**年以來，總書記先后九次在不同的重要會議上，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的問題。第一次是在**年10月黨的十六屆三中全會上的閉幕講話。第二次是在**年11月中央經濟工作會議上的講話。第三次是在**年12月紀念同志誕辰110周年座談會上的講話。第四次是在**年1月中央紀委第三次全會上的講話。第五次是在**年8月紀念鄧小平同志誕辰100周年大會上的講話。第六次是在**年9月16日十六屆四中全會上的開幕講話。第七次是在**年9月19日十六屆四中全會第三次會議上的講話。第八次是在**年12月3日中央經濟工作會議上的講話。第九次是在今年1月中央紀委第五次全會上的講話。在這九次講話中，總書記在十六屆三中全會上首次提出要逐步建立懲治和預防腐敗體系。在中央紀委第三次全會講話中，總書記專門用了一個部分，從教育、制度、監督三個方面系統地闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的總體要求和工作任務。在十六屆四中全會上，鮮明地提出了堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，要求各級黨委抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

黨中央連續兩次全會對建立健全懲治和預防腐敗體系作出決定，黨的總書記在一年零兩個月的時間里，九次就這個問題發表重要論述。有的中央領導同志說，這在黨的歷史上是不多見的。

第二，從中央印發《實施綱要》通知看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性。為學習貫徹《實施綱要》，中央專門下發了通知。文字不多，但講得十分深刻。通知指出，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。這是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。通知指出，《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。各級黨委和政府要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，認真組織實施。要全面把握《實施綱要》的基本精神和主要內容，結合實際制定貫徹落實《實施綱要》的意見和辦法。要認真開展監督檢查，建立健全有效的工作機制，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。

第三，從總書記在中央紀委第五次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性。總書記的講話高屋建瓴，內容豐富，是注重治本、注重預防，從源頭上防治腐敗的綱領性文件。總書記的講話共四個部分，第一和第四部分，分別闡述了做好反腐倡廉工作的極端重要性和提高紀律檢查工作能力的問題。第二和第三部分，從理論和實踐的結合上、從歷史和現實的結合上、從正反兩方面經驗教訓的結合上，強調了堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗工作力度，采取有效措施，從源頭上預防和解決腐敗的問題，總書記說：“這是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。”這是總書記對《實施綱要》的肯定。總書記要求全黨要按照中央的精神和《實施綱要》的部署，既要嚴厲懲治腐敗，更要有效預防腐敗。強調當前和今后一個時期要重點抓好教育、制度、監督、改革以及正確處理預防和懲治腐敗的關系等五個方面的工作。《實施綱要》也特別強調了這五個問題。

吳官正同志的工作報告講了三個部分，第一部分總結了**年的工作。第二部分專門論述了貫徹反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系，加大預防腐敗工作力度的問題。報告強調各級黨委要認真貫徹落實《實施綱要》，充分發揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用，推進改革和制度創新，加強對權力的制約監督等。第三部分是按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，研究部署了2005年反腐倡廉的六項工作任務。從以上不難看出，總書記的重要講話和吳官正同志的報告都強調要按照《實施綱要》的要求部署反腐倡廉工作。這充分說明中央制定和頒布《實施綱要》非常及時、非常重要、非常必要。

第四，從《實施綱要》頒布后的強烈反響看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性。《實施綱要》頒布后，引起國內外的廣泛關注，反響非常強烈。一是中央媒體反映強烈。2005年1月16日，新華社刊發了《實施綱要》全文，中央電視臺《新聞聯播》在頭條播發了中央頒布《實施綱要》的消息。1月17日，《人民日報》發表《深入開展反腐倡廉工作的重大決策》的社論。1月22日，《人民日報》、中央人民廣播電臺等媒體刊發、播發了答新華社記者問。2月6日，播發了中央電視臺《焦點訪談》。2月20日，人民日報刊發了中央辦公廳轉發的中央紀委、中央組織部、中央宣傳部關于學習宣傳貫徹《實施綱要》的意見的通知，《求是》雜志第5期開辟專欄刊登了四位省市紀委書記、副書記學習《實施綱要》的文章等。《實施綱要》頒布的當天，中央八大重點新聞網站都轉發了《實施綱要》全文，引起了網民的廣泛關注。有的網民說，制定《實施綱要》是以同志為總書記的黨中央的英明決策，大快人心，令人鼓舞！有的網民說，感謝中央的英明領導，這是一項英明偉大的決策！這項指南做得非常具體，有針對性。如果實施得當，至少可以減少80％的腐敗。看到這份指南，覺得中華民族振興在望！有的網民說，中央頒布的反腐倡廉制度化指南，很全面，很受歡迎，是黨的希望，國家的希望，人民的福祉！有的網民說，《實施綱要》體現了體系反腐、依法治國的基本方略。

二是境外媒體給予了積極評價。《實施綱要》頒布后，境外一些媒體紛紛發表社評，稱贊《實施綱要》是一個非同尋常的反腐部署，是向腐敗現象和行為展開決戰的動員，是載入反腐敗史冊的綱領性文件。就連透明國際也對《實施綱要》給予了積極的評價。境外能給予這么高的評價實屬不易。

三是得到廣大黨員領導干部的充分肯定。去年以來，在中央紀委監察部召開的多次座談會中，與會的省區市委書記、紀委書記和中央國家機關部委的黨組書記、部長、紀檢組長，在發言中紛紛贊揚《實施綱要》，有的說，《實施綱要》是指導當前及今后反腐敗實踐的綱領性文件，必將在理論和實踐上產生深遠的影響。有的說，《實施綱要》的頒布，標志著反腐倡廉工作進入一個新的發展階段。1月12日，中央紀委監察部召開了學習貫徹《實施綱要》座談會，何勇同志主持，吳官正同志作了重要講話。吳官正同志對大家的發言給予了充分肯定，并要求在中央新聞媒體上刊發。根據吳官正同志的要求，《人民日報》、《光明日報》、《法制日報》等中央五大報紙都整版刊發了與會同志的發言。為了加大宣傳力度，中央宣傳部專門下發了《關于〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的宣傳報道意見》。2月25日，中央紀委副書記劉峰巖同志應邀向中組部領導和同志們介紹了《實施綱要》有關情況。賀國強主持并做了重要講話，他要求進一步加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，特別強調要把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中。