商業(yè)賄賂整治體會(huì)

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防治包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的一切腐敗問(wèn)題的根本手段，是構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制。只有形成了強(qiáng)有力的廉政監(jiān)督機(jī)制，各種腐敗問(wèn)題滋生蔓延的空間才有可能被盡可能壓縮，從根本上遏制和預(yù)防腐敗的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，把廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作為防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制乃至整個(gè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的重中之重，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)。

完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，是通過(guò)一系列具體的監(jiān)督形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從我國(guó)實(shí)際看，主要有三大類(lèi)：一是中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。包括：黨的代表大會(huì)的監(jiān)督；黨的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)（紀(jì)委）的監(jiān)督；黨的各級(jí)組織及其各個(gè)部門(mén)之間的相互監(jiān)督；黨員的直接監(jiān)督等四種基本方式。二是政府內(nèi)部的監(jiān)督。包括：政府專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）的監(jiān)督；各級(jí)政府及其部門(mén)之間的相互監(jiān)督；公務(wù)員相互之間的直接監(jiān)督等三種基本形式。三是外部監(jiān)督。包括：人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督；司法監(jiān)督（主要是指檢察院和法院的監(jiān)督）；人民政協(xié)、派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督；社會(huì)輿論（主要是新聞媒介）的監(jiān)督；人民群眾的直接監(jiān)督（主要是指通過(guò)信訪舉報(bào)、直接民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議和直接選舉等）等五種基本形式。

黨的監(jiān)督是核心、是關(guān)鍵，廉政建設(shè)好不好，關(guān)鍵在于黨風(fēng)好不好。如果黨員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員能夠真正做到廉潔從政，那么整個(gè)廉政建設(shè)就不會(huì)有大的問(wèn)題。

政府內(nèi)部的監(jiān)督，是根本的制約手段。如果政府內(nèi)部能夠有效地控制濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等行為，那么整個(gè)廉政建設(shè)也不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。

外部監(jiān)督是必然和必不可少的監(jiān)督，是清除腐敗、促進(jìn)廉政的重要保證。執(zhí)政黨的監(jiān)督和政府內(nèi)部的監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)都屬于內(nèi)部監(jiān)督，有不少問(wèn)題，自己不一定看得十分清楚，或者自己認(rèn)為清楚的東西，從外部看來(lái)也不一定清楚。監(jiān)督具有異體性和強(qiáng)制性，一些問(wèn)題不依靠異體的抗衡和強(qiáng)制性的手段，是無(wú)法解決的。因此，外部監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中應(yīng)該有十分重要的地位。

上述三個(gè)方面的監(jiān)督都十分重要，都是發(fā)揮廉政監(jiān)督機(jī)制功能的重要手段。加強(qiáng)廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的基本目標(biāo)，就是要不斷完善和強(qiáng)化上述形式的監(jiān)督制約作用，使各種監(jiān)督形式在時(shí)間上同時(shí)運(yùn)行，發(fā)揮作用，在空間上互相并存，互相聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督制約的合力。

實(shí)現(xiàn)這些要求，將是一個(gè)歷史過(guò)程。當(dāng)前應(yīng)從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀形勢(shì)和人民群眾的要求及覺(jué)悟水平出發(fā)，積極探索和總結(jié)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，并且有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地加以推廣。現(xiàn)在我們推行的辦事公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議、內(nèi)部權(quán)力分解、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、民主測(cè)驗(yàn)、民主推薦、民主選舉等十幾項(xiàng)廉政監(jiān)督的辦法和制度，都是來(lái)自實(shí)踐又經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明它是現(xiàn)階段制約權(quán)力的有效措施。它的生命力在于具體體現(xiàn)了施政民主，監(jiān)督廣泛，內(nèi)外結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則和要求。

同時(shí)，廉政監(jiān)督機(jī)制作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，它的形成和運(yùn)行需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和一定的物質(zhì)條件。

需要人民群眾廣泛關(guān)心、支持和參與。這是形成廉政監(jiān)督機(jī)制和保證這一機(jī)制正常運(yùn)行的客觀基礎(chǔ)。只有人民群眾的廣泛支持和參與，才能對(duì)各種濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的腐敗行為造成“老鼠過(guò)街，人人喊打”之勢(shì)。一方面可以對(duì)公職機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員造成強(qiáng)大的壓力，使其不敢輕易冒濫用權(quán)力、以權(quán)謀私之險(xiǎn)；另一方面可以對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)造成強(qiáng)大壓力，使其在反腐倡廉問(wèn)題上，不敢畏首畏尾、消極怠慢，不敢有腐敗不抓、有法有紀(jì)不依、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，更不敢執(zhí)法犯法，徇私枉法。人民群眾積極參與監(jiān)督，也是對(duì)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的有力支持，是監(jiān)督機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

需要一個(gè)良好的道德和法制環(huán)境。人民群眾積極支持和參與監(jiān)督的局面，要在法律法規(guī)日益健全，全民的道德意識(shí)和法紀(jì)觀念普遍增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)全面提高的情況下才能形成。抓廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，必須要把道德建設(shè)和法制建設(shè)擺在突出的位置，著眼于提高整個(gè)社會(huì)的思想道德素質(zhì)和法制意識(shí)。

需要公務(wù)活動(dòng)（公共權(quán)力運(yùn)行過(guò)程）的全面公開(kāi)。這也是廉政監(jiān)督機(jī)制形成并正常運(yùn)行的基本前提。監(jiān)督者要對(duì)監(jiān)督對(duì)象實(shí)行全面有效的監(jiān)督，那么，首先就必須對(duì)監(jiān)督對(duì)象的行為有全面的了解，以利于進(jìn)行堵源截流式的積極主動(dòng)監(jiān)督。抓廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，一定要把公務(wù)活動(dòng)（權(quán)力運(yùn)行過(guò)程）的公開(kāi)作為突破口。不僅政務(wù)應(yīng)公開(kāi)，而且黨務(wù)也應(yīng)公開(kāi)。除涉及國(guó)家機(jī)密以外的所有公務(wù)活動(dòng)，都應(yīng)在不同范圍不同程度上公開(kāi)。公務(wù)活動(dòng)公開(kāi)，不僅有利于監(jiān)督，而且其本身就是一種監(jiān)督制約。

需要有與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的物質(zhì)條件，主要是指監(jiān)督手段的現(xiàn)代化。在進(jìn)入電子化、信息化時(shí)代的今天，僅僅依靠原始的人力手段進(jìn)行監(jiān)督，不僅無(wú)法保證監(jiān)控的全面性，同時(shí)也無(wú)法保證監(jiān)督制約的及時(shí)有效性。為此，監(jiān)督工作的物質(zhì)手段必須現(xiàn)代化，必須高度重視和解決財(cái)力、物力、智力的投入問(wèn)題。