監(jiān)察警示教育體會

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近期，孫文蘇重大違法違紀(jì)案件披露后，在全市廣大干部群眾中引起了強烈反響。分析孫文蘇蛻變的歷程，以及目前領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一些禁而不止、查而不絕的消極腐敗現(xiàn)象，原因固然是多方面的，但是對市場經(jīng)濟條件下干部監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識不深，重視不夠，工作乏力，無疑是其中一條重要原因。一些地方出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，也大多與監(jiān)督不到位有直接關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效監(jiān)督，一直是一個難點問題。“難”就難在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督；有的上級組織重使用輕管理，疏于監(jiān)督；有的同級班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督；下級怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有些監(jiān)督機制不完善，不利于監(jiān)督；等等。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡、國家政權(quán)的鞏固與否、社會主義事業(yè)的興衰成敗的戰(zhàn)略高度，來深刻認(rèn)識加強監(jiān)督的重要性和緊迫性，把加強新形勢下的干部監(jiān)督工作作為一個重大課題，認(rèn)真研究，著力解決。

一、以思想教育為基礎(chǔ)，強化自我監(jiān)督。同志曾經(jīng)指出：“加強經(jīng)常性的思想教育，對干部健康成長十分重要。”加強思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)，增強他們接受監(jiān)督的自覺性，是干部監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識，一是要開展科學(xué)理論的灌輸教育，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當(dāng)前要以孫文蘇案件為反面教材的警示教育為契機，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、以政治素質(zhì)為重點，強化上級監(jiān)督。上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行對下級領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的職責(zé)。重點監(jiān)督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，是否勤政敬業(yè)，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴(yán)格自律。要進一步建立健全一把手定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復(fù)制度，使上級對下級監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發(fā)出誡勉通知，限期改正。對沒有改正，甚至出現(xiàn)新問題的，要進行組織處理。

三、以民主集中制為主要內(nèi)容，強化班子內(nèi)部監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要堅決克服班子成員間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護的角度出發(fā)進行監(jiān)督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

四、以拓寬渠道為途徑，強化群眾監(jiān)督。依靠群眾加強時領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。應(yīng)積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監(jiān)督的參與機制，為廣大干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。如大力推行政務(wù)公開，創(chuàng)造條件實行黨務(wù)公開，定期開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動；加強信訪舉報工作，認(rèn)真接待來信來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、以經(jīng)濟責(zé)任審計為手段，強化財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督。目前，許多領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問題大部分發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域。經(jīng)濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現(xiàn)形式。除了干部本身原因之外，也與我們監(jiān)督不力，管理方面的漏洞較多有很大關(guān)系。同志強調(diào)：“隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加強經(jīng)濟工作紀(jì)律，特別是財政金融工作紀(jì)律越來越重要。”要把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進行監(jiān)督的手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財權(quán)進行監(jiān)督和審計，并且要把審計的關(guān)口前移，變離任審計為主為任期內(nèi)審計為主。對經(jīng)濟犯罪案件高發(fā)區(qū)，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領(lǐng)域，嚴(yán)格抓好中央、省、市各項規(guī)定的落實。

六、以事前防范為措施，強化日常管理監(jiān)督。組織部門的監(jiān)督，以干部行使權(quán)力過程中的表現(xiàn)為監(jiān)督的主要內(nèi)容，以完善干部管理機制、加強事前防范為監(jiān)督的基本途徑，以實施組織調(diào)整為監(jiān)督的主要手段，強化組織部門的監(jiān)督。一是以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要進一步完善干部推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任制。二是把發(fā)現(xiàn)問題和全面評價干部結(jié)合起來，把批評幫助和表彰先進結(jié)合起來，把嚴(yán)格約束與鼓勵大膽探索、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，發(fā)揮干部監(jiān)督的正面導(dǎo)向和激勵鼓舞作用。三是把組織部門在干部管理方面的豐富經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督的優(yōu)勢，根據(jù)干部的表現(xiàn)和工作需要，通過對干部進行必要的調(diào)整和干部職務(wù)的升降，實施對領(lǐng)導(dǎo)干部更有力、更有效的監(jiān)督。（吉州區(qū)紀(jì)委宣調(diào)室供稿作者：吉州區(qū)委組織部長羅軍紅）