推進黨建創新體會

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黨的**明確提出，要逐步推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。今年以來，我們立足于推進黨建創新，結合貫徹落實黨內監督條例，大膽探索新形勢下黨務公開的途徑和方法。年初，我們在深入調研、充分醞釀的基礎上，本著既積極又穩妥的基本方針，堅持試點先行、分類指導、循序漸進、務求實效的工作原則，出臺了《關于在全市開展黨務公開工作的意見》，指導全市各級基層黨組織逐步推行黨務公開。到目前為止，我市60%的鄉鎮、50%的轄市（區）部委辦局和15家市直機關部門在本地區、本系統推行了黨務公開。

近一年的實踐表明，從基層黨組織起，逐步推行黨務公開，基層擁護，黨員滿意，群眾歡迎，既體現了執政為民，又促進了率先發展，是一條強化黨內監督、擴大黨內民主、密切黨群關系的新路子。中央紀委、江蘇省委和省紀委對我們的做法給予了充分肯定和高度評價。

1、黨務公開開辟了一條改進執政方式的新途徑。提高黨的執政能力，最根本的是要緊緊圍繞發展這個第一要務，不斷改進執政理念和執政方式，真正把科學發展觀落到實處。在推進黨務公開工作中，各級黨組織進一步完善了集體領導與分工負責相結合的民主集中制，公開議事規則，對涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金的使用等內容，嚴格按照規定程序運作，集體討論決定，分工負責落實。特別是在討論重大決策、干部人事任免時，普遍采用票決制，公開票決結果，接受群眾監督，推進了決策的民主化、科學化，促進了黨內民主和班子團結。同時，始終堅持用科學發展的成果、富民的成果來檢驗黨務公開的成效，把率先發展的目標、思路和舉措作為黨務公開的第一內容，及時向社會公開，形成了凝聚人心，集中智慧，同心協力謀發展的良好局面。據統計，今年以來，全市共收到有關城建、招商、工程建設等方面的群眾建議100余條，相關部門及時進行了梳理分析，并對部分決策進行了修改完善。實踐表明，通過黨務公開，較好地改變了過去或多或少存在的領導方法過于簡單、主要領導說了算、工作不落實等一些問題，開辟了一條改進執政方式的新途徑，有力地增強了黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力，廣大黨員的先進性在黨務公開工作中得到充分體現。

2、黨務公開找準了一個強化黨內監督的新抓手。強化黨內監督，前提就是要實行黨務公開，解決黨的工作和黨內事務的神秘化問題，增強其開放度和透明度，擴大黨員的知情權和參與權。沒有公開，就談不上民主，更談不上監督。從這幾年查處的案件看，一些黨員干部之所以違法違紀，一個重要原因就是權力運作缺乏公開透明，權力失去監督和制約。推行黨務公開，讓黨員來監督黨組織的權力運行，有利于關心和愛護干部，營造干事創業的良好環境。我市在黨務公開中，對公開的內容、程序、形式、時間等都作出了具體規定，強調凡是黨內監督條例和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本地區、本單位黨員干部關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都必須通過黨內有關會議、文件、通報、活動欄等形式進行公開，征求黨員意見、接受黨員監督，并建立了督查員和意見反饋制度，確保黨員民主權利的落實。

3、黨務公開搭建了一座密切黨群關系的新平臺。長期以來，我們在改善黨群關系這個問題上，動了不少腦筋，想了不少招數，出臺了不少政策，但在具體執行過程中，由于政策不透明，宣傳不到位，使一些群眾產生了誤解，阻礙了工作的開展。通過黨務公開這個平臺，將群眾普遍關心的有關經濟社會發展的重大政策、為民辦實事的內容進度等熱點問題和農村征地、城市拆遷、社會保障等難點問題實行公開，使群眾享有了充分的知情權，也使群眾的監督權得到了有效發揮，在很大程度上維護了群眾的權益，原來帶有疑慮、容易引發的矛盾，通過公開得到了有效解決，黨群關系也比以前更加密切、更為融洽。今年8月份，我市京口區在第一樓街拆遷中，由于群眾對新的拆遷政策不清晰，遇到阻力較大，該區及時將群眾關注的拆遷政策、評估辦法、舉報電話等所有項目和有關文件在公開欄、觸摸屏上公示，并將觸摸屏移至拆遷現場，認真核實群眾的反映和異議，消除了群眾的疑慮，緩解了矛盾，促進了拆遷工作的順利開展。所轄丹陽市自今年5月份全面開展黨務公開以來，各類上訪量較去年同期下降50%以上。

4、黨務公開架設了一道嚴格廉潔自律的新屏障。深入推進反腐倡廉工作不僅要堅決懲治腐敗，更要有效預防腐敗。運用黨務公開這一“陽光”作業的鮮活方式，引導各級領導干部主動接受黨員群眾監督，實現了關口前移，起到了警示教育的作用，從源頭上最大限度地遏制了腐敗現象的產生。我市在黨務公開中，將領導干部的住房、外出考察學習、公車使用、禮品禮金接受登記、配偶子女就業等廉潔自律規定的各項重要內容進行公開后，一個明顯的變化，就是領導干部的自律意識顯著增強，思想作風、工作作風和生活作風得到轉變。特別是領導班子及成員的述職述廉情況和民主測評結果，過去只在內部搞，實行個別反饋或小范圍內通報，少數結果不理想的同志往往不引起重視，現在通過黨務公開欄，向社會和黨員群眾公開，一些分數偏低、位次靠后的領導干部思想有震動、言行有促動、作風有推動。如丹陽市運河鎮一名統戰委員，黨員群眾反映辦事不踏實、舉止不文明，年初鎮領導班子測評中排名最后，并在公開欄中公開，他主動向黨組織反映要變壓力為動力，嚴格要求自己，最近改掉了陋習，測評上升了三位，在黨員群眾中樹立起新的形象。丹陽市今年實行黨務公開以來，“廉政賬戶”上新增金額25.7萬元，是前三年所收資金總和的2倍以上。

作為新形勢下強化黨內監督、推進黨內民主的新探索、新嘗試，我們所推行的黨務公開僅僅剛破了一個題，不僅需要進一步總結、完善、提高，而且還有大量艱苦細致的工作要做。我們將以**精神為指引，在黨務公開工作上繼續大膽實踐，勇于創新，尤其是要逐步向深層次、敏感性的問題進軍，使這項工作的形式更具體，內容更完善，成效更明顯。